A technológiaátadás ösztönzése érdekében csak az elsőbbségi kritériumokra vonatkozó elvi szabályozásokat szabadna megállapítani.

A Nemzetgyűlés küldöttei szerint a törvénynek nem szabadna konkrétan felsorolnia a prioritást élvező technológiákat, és nem szabadna ösztönöznie az átadást, mivel a gyorsan változó technológia kontextusában, ha a törvény túl részletes, az elavulás valószínűsége nagyon magas, ezáltal a törvény kihirdetésekor hosszú távon nem lesz stabil.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programját folytatva, november 21-én délelőtt, Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés megvitatta a technológiatranszferről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A vitaülésen a küldöttek egyetértettek abban, hogy módosítani kell a technológiatranszferről szóló törvényt, hogy a törvénytervezet kihirdetésekor az szilárd jogi folyosót hozzon létre, amely erőteljesen előmozdítja a technológiatranszfer-tevékenységeket, és az ország társadalmi-gazdasági fejlődését szolgálja.

Felhatalmazza a Kormányt az engedélyezett, korlátozott és tiltott technológiák listájának közzétételére és rendszeres frissítésére.

A technológiaátadás prioritási politikái és ösztönzői tekintetében a törvénytervezet hangsúlyozza a csúcstechnológia, a fejlett technológia, az új technológia, a zöld technológia, a fontos nemzeti projektek, a kulcsprojektek, a nemzetvédelmet, a biztonságot, valamint a nehéz és különösen nehéz társadalmi-gazdasági helyzetű területek fejlesztését szolgáló projektek átadásának prioritását.

Duong Khac Mai delegált. (Fotó: DUY LINH)

Duong Khac Mai küldött (Lam Dong küldöttség) helyes iránynak ítélve elmondta, hogy a 9. cikkben szereplő technológiatípusok listája túl hosszú és részletes. A gyorsan változó technológia kontextusában, ha a törvény túl részletes, az elavulás valószínűsége nagyon magas, ezáltal a törvény kihirdetésekor nem lesz hosszú távú stabilitással.

A fenti elemzés alapján a küldöttek azt javasolták, hogy a szabályozásokat csak elvi kritériumok alapján szabadna meghozni, például: a környezetre és az emberi egészségre nagy kockázatot jelentő technológiákat korlátozni vagy betiltani kell; ösztönözni kell az energiát megtakarító, a kibocsátást csökkentő, a termelékenységet, a minőséget és a versenyképességet javító technológiákat.

Ezzel egyidejűleg a Kormány feladata, hogy kiadja és rendszeresen frissítse az átadásra ösztönzött, az átadásra korlátozott és az átadásra tiltott technológiák listáját. Ezt a listát a Befektetési Törvényben szereplő, befektetési ösztönzőkkel rendelkező iparágak és szakmák, valamint a befektetés és üzleti tevékenység szempontjából tiltott iparágak és szakmák listájával összhangban kell elkészíteni, hogy elkerüljük az átfedéseket és az ellentmondásokat.

Nguyen Tri Thuc küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) véleményét nyilvánítva, különösen az orvosi területen megvalósuló technológiatranszfer iránt érdeklődött.

A küldött elmondta, hogy a 9. cikk 2. záradékában vannak a technológiaátadás ösztönzésére vonatkozó politikák, de a technológiaátadás ösztönzésének tartalma kifejezetten az egészségügyi szektorban nem egyértelmű. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság vizsgálja felül és végezzen további kiigazításokat az egészségügyi szektor jövőbeli fejlődéséhez igazodva.

Gondosan tanulmányozza a technológiai tőkebevonásra vonatkozó szabályozásokat

Egy másik téma, amiről sok küldött véleményt kívánt nyilvánítani a ma délelőtti vita során a tárgyalóteremben, a technológia felhasználásával történő tőkebefizetésekre vonatkozó szabályozást kiegészítő törvénytervezet volt.

A küldöttek szerint ez a szabályozás nemcsak átlátható jogi folyosót teremt az innovációs tevékenységek számára, hanem egy olyan mechanizmust is megnyit, amely lehetővé teszi a tudás mobilizálását és fejlesztési erőforrásokká alakítását. Ez fontos lépés a tudományos és technológiai piac előmozdítása, a vállalkozások versenyképességének javítása és a modern digitális gazdaság kiépítéséhez való hozzájárulás érdekében.

Az állami tőke által biztosított technológia értékének biztosításával kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) elemezte, hogy az állami tőke által biztosított technológia önértékelésére vonatkozó szabályozás áttörést jelent, de az állami tőkét felhasználó projektek esetében a technológia értékének felmérése fontos a költségvetési veszteség elkerülése és a tőke megőrzése érdekében.

Nguyen Tam Hung küldött. (Fotó: DUY LINH)

A küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg a technológiaértékelési módszerek részletes és szigorú szabályozását. „Például a jövedelem- vagy piaci megközelítés, valamint a független értékelő szervezetek kapacitáskritériumainak előtérbe helyezése annak biztosítása érdekében, hogy a hozzájárult technológia értéke pontosan meghatározásra kerüljön, hatékonyan szolgálva az állami pénzügyi irányítás munkáját” – javasolta a küldött.

Ugyanezzel az aggodalommal fordulva Nguyen Tri Thuc küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) is megjegyezte, hogy a 2. szakaszban szereplő szabályozás, amely szerint a szervezetek és egyének dönthetnek a hozzájárult technológia értékéről, valamint önállóan is dönthetnek a hozzájárult technológia értékéről, nem egyeztethető össze a vállalkozási törvényben és a befektetési törvényben a hozzájárult eszközök értékelésére vonatkozó elvekkel.

A küldöttek szerint ez számos kockázatot hordoz magában a technológiai árak inflációja, a transzferárazás és az eszközök elvesztésének tekintetében, különösen a külföldi elemeket tartalmazó projektekben. Az értékelési mechanizmus, a felek felelősségének és az értékelési kritériumok meghatározásának elmulasztása könnyen vitákhoz vezethet, és befolyásolhatja a technológiai piac átláthatóságát.

A fenti elemzés alapján Nguyễn Tri Thuc küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség tanulmányozza és módosítsa a 8. cikk 2. záradékának rendelkezéseit a következő irányban: „A hozzájáruló technológia értékeléséről a feleknek vagy egy független értékelő szervezetnek kell megállapodnia az objektivitás, az átláthatóság és a szellemi tulajdonra, a vállalkozásokra és a technológiaátadásra vonatkozó törvények betartásának biztosítása érdekében. A tőkebefizetőnek teljes mértékben végre kell hajtania a technológiaátadást, biztosítania kell a technológia értékét és hatékonyságát, valamint be kell tartania a szellemi tulajdonjogokkal és az adókkal kapcsolatos kötelezettségeket”.

Nguyen Tri Thuc küldött. (Fotó: DUY LINH)

A tervezet 8. cikkének 3. záradéka kimondja, hogy az állami tőkével finanszírozott projektekben tőkehozzájárulásként használt technológiát a tőkehozzájárulás előtt értékelni kell, és a tulajdonjogot vagy a használati jogot meg kell erősíteni. Nguyễn Tri Thuc küldött elmondta, hogy ez egy kulcsfontosságú szabályozás az állami tőkét felhasználó beruházási projektek technológiai eszközeinek kezelésére vonatkozóan, amely a közvagyon szigorú kezelésének szellemét demonstrálja.

Ez a szabályozás azonban nem határozta meg egyértelműen a technológiaértékelés kritériumait, módszereit és hatáskörét, ami könnyen zavart okozhat a végrehajtás során, és elnyújthatja a projektek előrehaladását. Az átláthatóság növelése és a közvagyon elvesztésének elkerülése, valamint az értékelésben részt vevő alanyok felelősségének fokozása érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy a jogszabály-szerkesztő szerv egyértelműen határozza meg az értékelés időpontját, legyen az a projekt jóváhagyása előtt vagy a tőkejuttatási szerződés aláírása előtt.

Emellett az értékelés alapja a piaci ár, a bekerülési ár vagy a várható gazdasági érték; valamint az értékelő szervezet vagy személy jogi felelőssége, ha az értéket helytelenül határozzák meg, vagy a tulajdonjogot nem erősítik meg helyesen. Amennyiben a technológia nem védett, vagy a tulajdonjog vitatott, egyértelműen ki kell jelenteni, hogy a technológia nem használható fel tőkebevonásra, amíg a jogi jogok megállapítása be nem fejeződik.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban Duong Khac Mai küldött a 8. cikk módosítását és kiegészítését javasolta a besorolás irányába: az állami tőke, a vállalkozásokban lévő állami tőke felhasználásának eseteire egyértelműen meg kell határozni az értékküszöböt, a kötelező értékelés körét; ugyanakkor meg kell határozni az értékelő szervezet konkrét jogi felelősségét, ha az eredmények helytelenek, és az állami tőke elvesztését okozzák. A tisztán magánügyletek esetében a törvénynek csak elveket kell meghatároznia, míg a tőkehozzájárulás értékének ellenőrzése az adókra, a vállalkozásokra és a tőzsdére vonatkozó törvényeken keresztül valósul meg.

VAN TOAN

Forrás: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html