Regionális fejlesztési és kapcsolatépítési politika a 2024. évi fővárosi törvényben

Kinhtedothi - A 2024-es fővárosi törvény számos olyan tartalmat határoz meg, amelyek meghatározzák a fővárosi régió összekapcsolására és fejlesztésére vonatkozó politikát. Ebben Hanoi a központ és a hajtóerő a régió és az egész ország összekapcsolásának és fejlesztésének előmozdításában.

A Politikai Bizottság 15-NQ/TW számú határozata célul tűzi ki Hanoi számára, hogy „gyorsan és fenntarthatóan fejlődjön, és terjeszkedő erővel rendelkezzen a Vörös-folyó deltájának, az Észak és az egész ország kulcsfontosságú gazdasági régiójának fejlődésének előmozdítása érdekében”, és a „főváros, Hanoi kulturális - civilizált - modern fejlesztését” különösen fontos politikai feladatként határozza meg a haza építésének és védelmének stratégiájában, az „egész ország Hanoiért, Hanoi az egész országért” szellemében.

Hanoi a regionális és nemzeti összekapcsoltság és fejlődés előmozdításának központja és hajtóereje. Fotó: Pham Hung

A 06-NQ/TW számú határozat elhatározta továbbá, hogy „a regionális összeköttetés kulcsfontosságú területein a főváros és a fővárosi régió tartományai közötti kapcsolat és koordináció megerősítését célzó politikákat dolgoz ki az összes erőforrás ésszerű és hatékony mozgósítása, felhasználása és elosztása érdekében, azzal a céllal, hogy a fővárosi régiót egy gyorsan növekvő, fenntartható, zöld, civilizált és dinamikus társadalmi-gazdasági régióvá építsék és fejlesszék, amely az egész ország kulcsfontosságú gazdasági régiójává válik, elhárítva a politikai akadályokat, hogy motivációt teremtsen a Hanoi régió és Ho Si Minh-város régió befektetési tőkéjének mozgósítására”.

A fenti párthatározatokban foglalt politikákat intézményesítve a 2024. évi fővárosi törvény konkrétan a következőket írja elő:

A regionális társulás és fejlesztés céljai és alapelvei (44. cikk)

A 2024-es fővárosi törvény kimondja, hogy Hanoi kapcsolatai és regionális fejlesztése nem korlátozódik a fővárosi régió jelenlegi 10 tartományára és városára, hanem magában foglalja a Vörös-folyó deltájának, az északi közép- és hegyvidéki régiónak, valamint más tartományoknak és városoknak a kapcsolatait és fejlesztését is.

A törvény kimondja, hogy Hanoi, valamint a fővárosi régió, a Vörös-folyó deltája, az északi kulcsfontosságú gazdasági régió és az északi dinamikus régió tartományai és központilag irányított városai felelősek az ország társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiájával és a nemzeti tervezési rendszerrel összhangban lévő programok és projektek szerinti összekapcsolódásért és fejlesztésért. Hanoit különösen a összekapcsolódás és a fejlődés központjaként és hajtóerejeként, valamint a fővárosi régió, a Vörös-folyó deltája, az északi kulcsfontosságú gazdasági régió, az északi dinamikus régió és az egész ország növekedési pólusaként azonosítják (44. cikk, 1. záradék).

A törvény négy regionális fejlesztési elvet határoz meg, beleértve a fejlesztés koordinációjának és összekapcsolásának elvét az illetékes hatóságok által jóváhagyott regionális fejlesztési tervek, programok és projektek révén, valamint a koordinációt és összekapcsolást igénylő területekkel és feladatokkal kapcsolatos vagy az általuk leginkább érintett feladatokkal és hatáskörökkel rendelkező településekhez rendelt konkrét tervek, programok és projektek végrehajtásának megszervezésében való vezető szerep elvét (44. cikk 2. záradék). Ezek az elvek megteremtik az alapot egy új, rugalmas regionális fejlesztési összekapcsolási modell létrehozásához és működtetéséhez a települések kezdeményezésének és a regionális fejlesztési összekapcsolásban megosztott felelősség jegyében.

Regionális fejlesztési összekapcsoló programok és projektek (45. cikk)

A 2024-es fővárosi törvény a regionális fejlesztési és összekapcsolási programokat és projekteket két vagy több tartományban vagy központilag irányított városban, köztük Hanoiban megvalósított programokként és projektekként határozza meg.

A törvény nem szabályozza konkrétan a regionális kapcsolatok területeit, hanem a településekre és az illetékes központi szervekre bízza, hogy kezdeményezzék a regionális kapcsolatok és fejlesztési programok és projektek javaslatát és végrehajtását, amelyek megfelelnek az egyes települések méretének, jellegének, szükségleteinek és részvételi és hozzájárulási képességének.

Befektetési tőke regionális fejlesztési és kapcsolatépítő programokhoz és projektekhez (46. cikk)

A törvény kimondja, hogy a központi és a helyi költségvetések prioritást élveznek a regionális fejlesztési együttműködési programok és projektek végrehajtásában; a regionális fejlesztési együttműködési programokban és projektekben részt vevő minisztériumok, ágazati ágak és települések felelőssége. A regionális fejlesztési együttműködési programok és projektek befektetési tőkeforrásai konkrét esetekben a következők:

Az állami költségvetést felhasználó regionális fejlesztési és kapcsolódási programok és projektek, a Városi Népi Bizottság (mint a települések képviselője és az érintett települések Tartományi Népi Tanácsainak megállapodása és a végrehajtásról való megállapodása után) kérésére a miniszterelnök által meghatározott lista szerint, és amelyek esetében a központi költségvetés prioritásként határozza meg a költségvetés egy részének vagy egészének elosztását, prioritásként kezelik a megnövekedett központi költségvetési bevételek forrásából a program, projekt végrehajtásában részt vevő regionális kapcsolódási tartományok számára történő elosztását, vagy a központi költségvetés további célokat tűzött ki a program, projekt végrehajtására illetékes hatóságként kijelölt Tartományi Népi Bizottság számára (46. cikk 1., 6. pontja és 45. cikk 2. pontja);

Regionális kapcsolatokat és fejlesztést célzó programok és projektek, amelyek ODA-tőkét és külföldi donoroktól származó kedvezményes kölcsönöket mozgósítanak (46. cikk, 2. záradék);

Regionális fejlesztési és kapcsolatépítő programok és projektek, amelyek helyi költségvetéseket használnak fel más települések támogatására (46. cikk 3. záradék);

A nemzeti befektetésösztönzési programok befektetéseket vonzó régióinak összekapcsolására és fejlesztésére irányuló programok és projektek (46. cikk 4. záradék);

Teljes egészében nem állami költségvetési forrásokból finanszírozott befektetési területek összekapcsolására és fejlesztésére irányuló programok és projektek; ebben az esetben a programok és projektek jogosultak a 2024. évi fővárosi törvény 43. cikkében előírt befektetési ösztönzőkre (46. cikk 5. pont).

A regionális fejlesztési és kapcsolatépítési programokban és projektekben részt vevő minisztériumok, ágazati egységek és települések felelőssége (47. cikk)

A 2024-es fővárosi törvény kimondja, hogy a regionális fejlesztési összekapcsolási programokban és projektekben részt vevő többi településsel egyenlő felelősségvállalás mellett a Hanoi Városi Önkormányzat felelős az egyes területeken a regionális fejlesztési összekapcsolási programok és projektek javaslatainak és végrehajtásának elnökléséért és koordinálásáért; a Tervezési és Beruházási Minisztérium felelős a településekkel való elnöklésért és koordinációért, valamint a Kormánynak való jelentéstételért, amelyet az Országgyűlésnek kell benyújtani a regionális fejlesztési összekapcsolási programok és projektek végrehajtásához szükséges költségvetési egyensúly biztosítása érdekében.

Dr. Dao Ngoc Nghiem építész, a Vietnami Városfejlesztési Tervezési Szövetség alelnöke szerint, amikor minden régió fejlődik, a regionális kapcsolatok elősegítik, hogy Hanoi teljes mértékben kiaknázza a főváros, egy „civilizált - kulturális - modern” város potenciálját. Ehhez szinkron megoldásokra van szükség: a főváros szerepének tudatosításától kezdve, a főváros potenciáljának és belső erősségeinek népszerűsítésén és különösen az innovatív politikai mechanizmusokon át, a főváros jellemzőinek azonosításán át, a fejlesztési erőforrások mozgósításán át, a városfejlesztés irányításáig, a városrekonstrukcióig, a decentralizációig... és a következő lépésig, amelyet a 2024-es fővárosi törvény hatálybalépése után végre kell hajtani, a jóváhagyott főterv a fővárosi regionális terv kiigazítására irányuló javaslat.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html