Soha ezelőtt nem volt akkora tér a reformoknak, mint ma.

Soha nem volt még ilyen szabad terünk és kedvező feltételeink az intézményi reformnak, mint manapság.

A 2025-ös újév alkalmából a Vietnam Weekly beszélgetést folytatott Dr. Nguyen Dinh Cunggal, a Központi Gazdaságirányítási Intézet korábbi igazgatójával, hogy visszatekintsen az elmúlt évre, és reményét fejezze ki az újév erős reformjainak megvalósításában.

Magas GDP-növekedés

Uram, 2024 kiemelkedő gazdasági növekedéssel zárult. Hogyan látja ezt az eredményt?

Nguyễn Dinh Cung úr : Ahogy az már hagyomány, a makrogazdasági stabilitás továbbra is fennmarad; az infláció a kitűzött célon belül marad; a GDP növekedése 2024-ben magas, meglepően magas, meghaladva a legtöbb hazai és külföldi szakértő és gazdasági szervezet előrejelzését.

A váratlan növekedést az ipari termelés 2023-hoz képesti erőteljes fellendülése okozza, amely a főbb partnergazdaságok importkeresletének 2023-hoz képesti fellendülésének és erőteljes növekedésének köszönhetően magas exportnövekedéssel jár.

Nguyen Dinh Cung úr: A 14. Kongresszusnak hivatalosan is célokat kell kitűznie, beleértve a GRDP növekedését, az új munkahelyeket és a megfelelő jövedelmet/egy főre jutó jövedelmet a településeken.

Az ipar az a tényező, amely váratlanul magas GDP-növekedést eredményezett, elérve a 2020 óta a legmagasabb 8,32%-os szintet, ami 5,3 százalékpontos meredek növekedést jelent a 2023-as 3,02%-hoz képest. Emellett az export is a gazdaság növekedésének motorjává vált. A külső importkereslet fellendülése az exportforgalom meredek növekedéséhez vezet, elősegítve az ipari termelést, különösen a feldolgozóipart, amelyet a külföldi közvetlen befektetések és az exportorientáció dominál.

Az ipari termelés és az export mindkét pillére azonban a gyengülés jeleit mutatja 2024 utolsó hónapjaiban.

A 2021-2024 közötti 4 évben a gazdasági növekedés instabil, viszonylag nagy ingadozásokkal. Ha a GDP növekedése 2025-ben 7%, akkor a 2021-2025 közötti időszak átlagos növekedése csak 5,93%-ot fog elérni; ha eléri a 8%-ot, akkor az 5 év átlagos GDP-növekedése több mint 6,2%-kal fog növekedni; ez alacsonyabb, mint a 7-7,5%-os cél.

A beruházásokat erőteljesen ösztönözték a gazdasági növekedés támogatása érdekében. Mit tart említésre méltónak a gazdaságban a tavalyi évben?

Nguyen Dinh Cung úr : 2024-ben a külföldi közvetlentőke-kiadások a Covid-19 előtti növekedési ütemre, körülbelül 10,6%-ra álltak vissza. A nem állami beruházások is javultak, 7,7%-kal nőttek a 2023-as 2,7%-hoz képest. A fenti növekedés azonban még mindig jóval alacsonyabb a 2014-2019 közötti 13,6%-os átlagnál.

To Lam főtitkár legutóbbi értékelései és iránymutatásai teret nyitottak és rendkívül kedvező feltételeket teremtettek az intézményi reformhoz, megszüntetve a szűk keresztmetszeteket.

Nguyễn Dinh Cung úr

A közberuházások 2024-ben mindössze 3,3%-kal fognak növekedni, ami meredek csökkenést jelent a 2022-2023-as 19%-os átlaghoz képest. Így elmondható, hogy a hazai beruházásoknak, különösen a magánberuházásoknak, még mindig nagy a mozgástere a fejlődéshez és ahhoz, hogy ellensúlyozzák a növekedés egyéb motorjait.

A piacra lépés/kilépés aránya 1,18, ami az eddigi legalacsonyabb szint; és az aktív vállalkozások száma 2024-ben mindössze több mint 35 000 vállalkozással fog növekedni. A magánberuházások növekedési üteme az elmúlt 4 évben nagyon alacsony volt, átlagosan mindössze 5,8%.

A tőzsde továbbra is ingadozik, 1200-1250 pont körül mozog; az ingatlanpiacot erősen befolyásolják a spekulatív tényezők; a kínálat és a kereslet kiegyensúlyozatlan, a tranzakciók száma alacsony, a likviditás alacsony, az árak pedig szokatlanul magasak...

Úgy gondolom, hogy 2025-re áttérve a növekedés felgyorsításának céljának eléréséhez sok erőfeszítésre lesz szükség, miközben a külső környezet is kiszámíthatatlan.

A világot nézve, mire kellene Vietnamnak a leginkább figyelnie?

Nguyễn Dinh Cung úr : Trump elnök váratlan és kiszámíthatatlan politikái és döntései, valamint az Egyesült Államokba importált árukra kivetett „tömeges” vámok kockázata kedvezőtlen hatással lesz Vietnam amerikai exportjára. Az Egyesült Államokba irányuló export „kölcsönzése” szintén egy olyan kockázat, amelyet nem szabad figyelmen kívül hagyni.

Az export növekedési üteme 2024 utolsó hónapjaiban csökkenni látszik a világpiacon, különösen Vietnam fő kereskedelmi partnerei részéről tapasztalható csökkenő importkereslet miatt, és ez a tendencia várhatóan 2025-ben is folytatódik.

Ahogy az már hagyomány, a makrogazdasági stabilitás megmaradt; az inflációt a kitűzött célon belül tartották. Fotó: Bao Kien

Trump elnök váratlan és kiszámíthatatlan politikái és döntései, valamint az Egyesült Államokba importált árukra kivetett „tömeges” vámok kockázata kedvezőtlen hatással lesz Vietnam amerikai exportjára. Az a kockázat, hogy az Egyesült Államokba irányuló export érdekében „kihasználják”, szintén egy olyan kockázat, amelyet nem szabad figyelmen kívül hagyni.

A dollár várhatóan továbbra is erőteljesen erősödik; az USD kamatlábak emelkedni fognak. Ezért Vietnam számára nehéz lesz csökkenteni a kamatlábakat, és szűkülni fog a monetáris politika lazításának mozgástere a növekedés fellendítése érdekében.

A külső kereslet visszaesett, az exportorientált ipari termelés visszaesett, és a kifizetett külföldi működőtőke-befektetések is visszaeshetnek. Vagyis azok a tényezők, amelyek a 2024-es szokatlanul magas növekedést eredményezték, már nem léteznek.

Nem is beszélve a világban zajló katonai konfliktusokról és az ellátási láncok zavarairól, amelyek továbbra is kiszámíthatatlanok.

Azonban számos külső lehetőségünk is van. Úgy gondolom, a nyomás arra kényszerít minket, hogy diverzifikáljuk exportpiacainkat.

Az ellátási lánc diverzifikálása mellett továbbra is áramlanak külföldi működőtőke-befektetések Vietnamba, különösen a Kínából kivont tőkeáramlások, amelyek célja egyrészt a függőség csökkentése, másrészt pedig a Donald Trump politikája keretében az Egyesült Államokba irányuló megnövekedett exportvámok elkerülése.

Tág tér az intézményi reformoknak

Erőteljesen végrehajtjuk az államapparátus korszerűsítését. Milyen előnyökkel és hátrányokkal jár ez a gazdasági fejlődés szempontjából?

Nguyễn Dinh Cung úr : Soha nem volt még ilyen szabad terünk és kedvező feltételeink az intézményi reformnak, mint most. Tỏi Lam főtitkár legutóbbi értékelései és iránymutatásai teret nyitottak és rendkívül kedvező feltételeket teremtettek az intézményi reformhoz, megszüntetve a szűk keresztmetszeteket.

Másodszor, még mindig sok a tér a magánbefektetéseknek; továbbra is meg kell oldani a belföldi befektetési tőkeáramlások útját; elő kell mozdítani és ösztönözni kell a belföldi befektetési lehetőségeket; több ezer befejezetlen nagyszabású beruházási projektet kell „feléleszteni”, hogy felszabadítsuk a gazdaság számára rendelkezésre álló tőkeforrásokat; több terméket biztosítsunk a piac számára; és új értékeket teremtsünk a társadalom számára.

Harmadszor, a belföldi fogyasztás is javulhat, ha a hazai gazdasági szektor helyreáll a Covid előtti szintre, és az állam olyan politikákat hoz, amelyek ösztönzik a termelést, növelik a jövedelmeket és növelik a háztartások fogyasztását.

Amikor a külső feltételek nem olyan kedvezőek, mint 2024-ben, az export és az exporthoz kapcsolódó iparágak nem jelenthetik a 7%-ról induló növekedés „megmentését”; ki kell használnunk a belső növekedési lendület 7-8%-os elérésére rendelkezésre álló teret; ellenkező esetben a növekedés visszatérhet az 5,5-6%-os szintre, ahogyan azt a nemzetközi szervezetek előrejelzik.

A törvény módosítása a piacfejlesztés irányába

To Lam főtitkár az intézményt a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszeteként” azonosította. Hogyan lehet megoldani a „szűk keresztmetszetet”, hogy „áttörések áttörései” szülessenek, uram?

Nguyen Dinh Cung úr : A fenti helyzet megoldásához „új gondolkodásmódra és új módszerekre” van szükségünk. Vagyis a „szűk keresztmetszet” megoldásához nemcsak folyamatosan fejlesztenünk kell azt, hanem el is kell távolítanunk, sőt, ha szükséges, „le kell rombolnunk és újjá kell építenünk”.

Úgy gondolom, hogy minden szinten és ágazatban alaposan meg kell érteniük To Lam főtitkár alábbi utasításait, amelyek gondolkodási és módszertani keretet biztosítanak a „szűk keresztmetszetek” megszüntetéséhez:

Először is, el kell hagynunk a „ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be” gondolkodásmódot a jogalkotásban.

Másodszor, a törvény nemcsak a vezetésre vonatkozik, hanem ösztönöznie kell az innovációt, a kreativitást, elő kell mozdítania a fejlődést, lehetőségeket kell teremtenie és bővítenie kell a fejlődési teret.

Harmadszor, tökéletesíteni kell a jogrendszert, gyorsan kiküszöbölni a jelenlegi rendszer átfedéseit és hiányosságait, stabil és könnyen betartható jogi alapot kell teremteni. A szellem egy kérdés, a tartalmat csak egyetlen törvény szabályozza; a vállalkozások szabadon folytathatnak olyan üzleti tevékenységet, amelyet a törvény nem tilt. Az állami szervek csak azt tehetik, amit a törvény megenged.

2025-ben a növekedés felgyorsításának céljának elérése sok erőfeszítést igényel majd, miközben a külső környezet is kiszámíthatatlan. Fotó: Nguyen Hue

Negyedszer, erőteljes és átfogó decentralizáció a helyi önkormányzatok felé a „Helyi döntés, helyi cselekvés, helyi felelősség” irányába.

Ötödször, az „eredményalapú menedzsment” módszerének előmozdítása és az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” való áttérés, új teret és fejlődési lendületet teremtve.

Hatodszor, a piaci elvek előmozdítása az erőforrások mozgósításában és elosztásában, miközben megszüntetik a „kérek-adok” mechanizmust és a támogatási gondolkodásmódot.

Ki tudná konkrétan emelni az intézményi akadályokat, amelyek szűk keresztmetszetet jelentenek, és mik a megoldások?

Nguyen Dinh Cung úr : A legnagyobb jogi szűk keresztmetszetek és akadályok napjainkban két területen koncentrálódnak. Az egyik az erőforrások mozgósításának, elosztásának és felhasználásának területe, különösen a földterületek és mindenféle befektetés esetében. A másik a szakjog területe, különösen a feltételes üzletágak és a megfelelő üzleti feltételek.

Ezért az elkövetkező években a fenti két területen a szűk keresztmetszetek elhárítására kell összpontosítani.

A „szűk keresztmetszet” megoldásához nemcsak folyamatosan fejlesztenünk kell, hanem le is kell bontanunk, sőt, ha szükséges, „le kell rombolnunk és újjá kell építenünk”.

Nguyễn Dinh Cung úr

Az erőforrások mobilizálása, elosztása és felhasználása területén számos átfedő törvény létezik, amelyek szabályozási köre megegyezik a beruházásokéval, különösen az építési beruházásokéval, beleértve a beruházási törvényt, a közberuházási törvényt, az építési törvényt, az ingatlanjogot, a lakásjogot és a köz-magán partnerség módszere szerinti beruházásokról szóló törvényt. Számos más kapcsolódó törvény is létezik, mint például a tervezési jog, a városrendezési jog, a vidékrendezési jog stb.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy egyes országokban csak a befektetések ösztönzésére és védelmére vonatkozó törvények léteznek. Hasonlóképpen, ha van lakástörvény, az a polgárok lakáspolitikájáról szóló törvény.

Ezért a főtitkár fent bemutatott iránymutatásának teljes körű végrehajtásához szükséges a Befektetési Törvény módosítása a befektetések védelmének és ösztönzésének tartalmának megőrzése érdekében.

A Földtörvény kutatása és módosítása a földhasználati jogok, beleértve a mezőgazdasági földhasználati jogokat is, elsődleges és másodlagos piacainak fejlesztése érdekében, hogy a törvényt a piacon keresztül, ne pedig adminisztratív intézkedésekkel érvényesítsék, mint jelenleg. A jelenlegi területrendezési törvény kutatása és módosítása a többi törvény területrendezési tartalmának felváltása és eltörlése érdekében.

A feltételes üzletágakra és a hozzájuk tartozó üzleti feltételekre vonatkozó speciális törvények esetében a feltételes üzletágak és a kapcsolódó üzleti feltételekre vonatkozó szabályozások legalább 2/3-át felülvizsgálják és hatályon kívül helyezik, különösen a szolgáltatási szektorban. A fennmaradó részek pontosak, konkrétak, egyszerűsítettek és átláthatóak lesznek a könnyű megfelelés és a lehető legalacsonyabb költséggel történő végrehajtás érdekében.

A fent említett két szűk keresztmetszet megszüntetése a helyi önkormányzatok felé történő alapos decentralizációval kombinálva minden bizonnyal áttörést hoz.

A belföldi fogyasztás javulhat, ha a kormány olyan politikákat hoz, amelyek ösztönzik a termelést, növelik a jövedelmet és a háztartások fogyasztását. Fotó: Bao Kien

A főtitkár határozottan bírálta a pazarlást. Milyen megoldásokat javasol a helyzet kezelésére?

Nguyễn Dinh Cung úr : Úgy gondolom, hogy alaposan meg kell értenünk és azonnal végre kell hajtanunk Tễn Lam főtitkár iránymutatását: „Kezdjünk előtérbe az olyan pazarló erőforrások megoldását, mint a felfüggesztett tervezés, az eljárásokban elakadt projektek, a kihasználatlan állami földek, a vitatott vagyon és az elhúzódó ügyek”. Ennek megfelelően 2025-ben:

A minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak be kell fejezniük a jogi akadályok elhárítását több ezer beruházási projekt elől, meg kell szabadítaniuk a beruházási tőkeáramlást, és ezeket a projekteket hamarosan a gazdaság új termelési kapacitásává kell alakítaniuk.

A felfüggesztett tervezés jelenlegi helyzetét meg kell szüntetni abban az irányban, hogy minden olyan tervezést meg kell szüntetni, amely nem szerepel az illetékes hatóságok által jóváhagyott (integrált) fejlesztési tervekben (tartományi, regionális és országos szinten).

Az állami tulajdonú földterületek és a használaton kívüli földterületekhez kapcsolódó vagyontárgyak esetében, beleértve az állami tulajdonú vállalatok és közszolgálati egységek által kezelt földterületeket is, azok a szervezetek és egységek, amelyek feladata a használatbavételi terv (beleértve az eladást, szerződést, határozott idejű bérletet stb.) kidolgozása és kezelése, azonnali használatbavétel céljából.

Nyomást gyakorolni a vezetőkre

A kormány egy olyan mechanizmust fontolgat, amely a helyi közösségek számára mennyiségi és minőségi „növekedést” kötne. Mi a véleménye erről a mechanizmusról?

Nguyễn Dinh Cung úr : Jelenleg a miniszterelnök jóváhagyta a tartományok és a központilag irányított városok (integrált) fejlesztési tervét, amelyben minden település 10% feletti növekedési célt tűzött ki; A terv áttörést jelentő feladatokat, ágazatok és régiók fejlesztési irányait, valamint a fenti növekedési cél elérését célzó kezdeti projektek listáját is meghatározta.

A magas célok kitűzése erős nyomást gyakorol majd a tartományi titkárra és elnökre, hogy minden erőfeszítésüket és intelligenciájukat áldozzák, megnyerjék az emberek szívét, újítsanak, kreatívak legyenek, merjenek másképp gondolkodni és másképp cselekedni a célok elérése érdekében.

Nguyễn Dinh Cung úr

Így valójában a helyi vezetők magas növekedési célokat tűztek ki maguk elé, és ennek egyértelműen tudatában is vannak.

Ha a települések mindegyike vagy a legtöbbje eléri a 10% feletti GRDP-növekedést, akkor a nemzeti GDP is biztosan eléri a 10%-ot. A 10-20 éves időszakon belüli 10%-os stabil növekedés célkitűzése nagyon magas, és nagyon nehezen elérhető; a nemzetközi tapasztalatok pedig eddig azt mutatják, hogy csak nagyon kevés országnak sikerült elérnie. Ez azt jelenti, hogy nagyon nehéz, de nem lehetetlen elérni.

Úgy gondolom, hogy a 14. pártkongresszus hivatalosan is célokat tűzött ki a települések számára, beleértve a GRDP növekedését, az új munkahelyeket és a megfelelő jövedelmet/főt, vagyis feladatokat rendelt az adott települések vezetőihez (a tartományok és a központilag irányított városok népi bizottságainak titkárai és elnökei) a 2026-2030-as ciklusra.

Így a fent említett 3 mutató (KPI) eredményei alapján kerülnek értékelésre.

Egy ilyen cél nagyon magas, és csak egy valóban rátermett ember képes elérni. A magas cél kitűzése erős nyomást gyakorol a tartomány titkárára és elnökére, hogy minden erőfeszítésüket és intelligenciájukat szenteljék, megnyerjék az emberek szívét, újítsanak, kreatívak legyenek, merjenek másképp gondolkodni és másképp cselekedni a cél elérése érdekében.

Megfelelő motivációt és teret kell kapniuk tehetségük kibontakoztatásához és a rájuk bízott feladatok elvégzéséhez. Ez a tér lehet:

Végezzen el átfogó és átfogó decentralizációt a településeken a „helyiség dönt, helybeliség tesz, helybeliség felelős” mottó szerint. Ez azt jelenti, hogy a települések nemcsak azt döntik el, „mit tegyenek”, hanem azt is, hogy „hogyan tegyék”.

Amennyiben a tervet módosítani vagy kiegészíteni kell... azt be kell nyújtani a Tartományi Népi Tanácsnak. Miután a Tartományi Népi Tanács jóváhagyta a tervet, azt jelenteni kell a miniszterelnöknek.

Jogosult a jogszabályok rugalmas alkalmazására és érvényesítésére. Amennyiben ugyanazon kérdésre vonatkozó jogszabályok átfedésben vannak vagy eltérnek egymástól, jogosult a kérdés megoldására legmegfelelőbb szabályozást választani.

Azokban az esetekben, amikor a törvény még nem rendelkezik, vagy a szabályozás nem egyértelmű, joga van a legésszerűbb és leghatékonyabb módszer alkalmazásához a kapcsolódó probléma megoldására.

Értékeljék teljesítményüket a célok, az eredmények és az általános hatékonyság tükrében; ne hagyják, hogy egyetlen projekt kudarca vagy sikertelensége érvénytelenítse a fenti mutatókon keresztül kifejezett átfogó célok elérését.

A központi kormányzatnak biztosítania kell a régió települései közötti koordinációt a regionális projektek megvalósítása során. Ne engedje, hogy egy település elzárja az összeköttetéseket, korlátozza a teret és a fejlesztési lehetőségeket egy másik település saját fejlesztése számára.

Szükség esetén a kormány garanciákat nyújt a településeknek, hogy további tőkét vegyenek fel fontos projektekbe való befektetéshez.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html