A 2025-ös újév alkalmából a Vietnam Weekly beszélgetést folytatott Dr. Nguyen Dinh Cunggal – a Központi Gazdaságirányítási Kutatóintézet korábbi igazgatójával –, hogy visszatekintsen az elmúlt évre és reményeit fejezze ki az újévi erőteljes reformok iránt.
Magas GDP-növekedés
Uram, 2024 kiemelkedő gazdasági növekedéssel zárult. Hogyan látja ezt az eredményt?
Nguyen Dinh Cung úr : A hagyományoknak megfelelően a makrogazdasági stabilitás megmaradt; az infláció a meghatározott célértékeken belül maradt; a GDP növekedése 2024-ben magas, váratlanul magas, meghaladva a legtöbb szakértő és gazdasági szervezet előrejelzését mind belföldön, mind nemzetközi szinten.
Ezt a váratlan növekedést az ipari termelés 2023-hoz képesti erős fellendülése hajtotta, amelyhez az export megugrása társult, köszönhetően a kulcsfontosságú partnergazdaságok importkeresletének 2023-hoz képesti fellendülésének és erőteljes növekedésének.
Nguyen Dinh Cung úr: A 14. Nemzeti Kongresszusnak hivatalosan is célokat kell kitűznie minden településre, beleértve a GRDP növekedését, az új munkahelyek számát és az egy főre jutó jövedelmet.
Az ipar volt a váratlanul magas GDP-növekedés mozgatórugója, amely 8,32%-kal a 2020 óta a legmagasabb szintet érte el, ami 5,3 százalékpontos meredek növekedés a 2023-as 3,02%-hoz képest. Emellett az export is a gazdasági növekedés kulcsfontosságú motorjává vált. Az importkereslet fellendülése, az exportforgalom erőteljes növekedésével párosulva, fellendítette az ipari termelést, különösen a feldolgozóiparban, amelyet a külföldi közvetlen befektetések uralnak, és amely exportorientált.
Az ipari termelés és az export azonban a gyengülés jeleit mutatja 2024 utolsó hónapjaiban.
A 2021-2024 közötti négy évben a gazdasági növekedés instabil volt, viszonylag nagy ingadozásokkal. Ha a GDP növekedése 2025-ben 7%, akkor a 2021-2025 közötti időszak átlagos növekedése csak 5,93%-ot fog elérni; ha eléri a 8%-ot, akkor az öt év átlagos GDP-növekedése meghaladja a 6,2%-ot, ami alacsonyabb a 7-7,5%-os célértéknél.
A gazdasági növekedés támogatása érdekében a beruházásokat agresszíven ösztönözték. Mik voltak a legfontosabb aggodalmai a gazdasággal kapcsolatban az elmúlt évben?
Nguyen Dinh Cung úr : 2024-ben a külföldi közvetlentőke-kiadások a Covid-19 előtti, több mint 10,6%-os növekedési ütemre álltak vissza. A nem állami beruházások is javultak, 7,7%-kal nőttek a 2023-as 2,7%-hoz képest. A fent említett növekedési ütem azonban még mindig jóval alacsonyabb a 2014 és 2019 közötti 13,6%-os átlagnál.
To Lam főtitkár legutóbbi értékelései és irányelvei teret nyitottak és rendkívül kedvező feltételeket teremtettek az intézményi reformhoz, megszüntetve a múltbeli szűk keresztmetszeteket.
Nguyễn Dinh Cung úr
A közberuházások várhatóan 2024-ben mindössze 3,3%-kal fognak növekedni, ami meredek visszaesést jelent a 2022–2023-as 19%-os átlaghoz képest. Ezért elmondható, hogy a hazai beruházások, különösen a magánberuházások, továbbra is jelentős potenciállal rendelkeznek arra, hogy kihasználják és ellensúlyozzák a többi növekedési motor hiányát.
A piacra belépő és a piacról kilépő vállalkozások aránya 1,18, ami a mai napig a legalacsonyabb szint; és az aktív vállalkozások számának várható növekedése 2024-re csak alig haladja meg a 35 000-et. A magánberuházások növekedési üteme az elmúlt négy évben nagyon alacsony volt, átlagosan mindössze 5,8%.
A tőzsde továbbra is ingadozik, 1200-1250 pont körül mozog; az ingatlanpiacot erősen befolyásolják a spekulatív tényezők; a kínálat és a kereslet kiegyensúlyozatlan, a tranzakciós volumenek alacsonyak, a likviditás alacsony, az árak pedig szokatlanul magasak…
Úgy vélem, hogy 2025 felé haladva a növekedés felgyorsításának céljának eléréséhez nagy erőfeszítésekre lesz szükség, miközben a külső környezet továbbra is kiszámíthatatlan marad.
A világot nézve, véleményed szerint mire kellene Vietnamnak a leginkább figyelnie?
Nguyen Dinh Cung úr : Trump elnök váratlan és kiszámíthatatlan politikái és döntései, valamint az Egyesült Államokba irányuló importra kivetett „hatalmas” vámok kockázata hátrányosan befolyásolja Vietnam Egyesült Államokba irányuló exportját. Az Egyesült Államok exporttranzitpontként való „felhasználása” szintén egy figyelmen kívül hagyhatatlan kockázat.
Az export növekedési üteme 2024 utolsó hónapjaiban általában lassult a világpiaci importkereslet csökkenése miatt, különösen Vietnam fő kereskedelmi partnerei részéről, és ez a tendencia várhatóan 2025-ben is folytatódik.
A hagyományoknak megfelelően a makrogazdasági stabilitás megmaradt; az infláció a meghatározott célértéken belül maradt. Fotó: Bao Kien
Trump elnök kiszámíthatatlan politikája és döntései, valamint az Egyesült Államokba irányuló importra kivetett „széles körű” vámok kockázata hátrányosan befolyásolja Vietnam Egyesült Államokba irányuló exportját. Jelentős aggodalomra ad okot az is, hogy az Egyesült Államokba vezető exportútvonalakat „tranzitra használják”.
A dollár várhatóan továbbra is meredeken erősödik; az USD kamatlábak emelkednek. Ezért Vietnam számára nehéz csökkenteni a kamatlábakat, és a növekedés fellendítése érdekében a további monetáris politikai lazítás lehetősége is szűkül.
A külső kereslet csökken, az exportorientált ipari termelés visszaesik, és a külföldi működőtőke-kiáramlás is csökkenhet. Más szóval, azok a tényezők, amelyek a 2024-es szokatlanul magas növekedést táplálták, már nem vannak jelen.
Nem is beszélve a katonai konfliktusokról és a globális ellátási láncok kiszámíthatatlan zavarairól.
Azonban számos külső lehetőségünk is van. Úgy vélem, nyomás nehezedik ránk, hogy diverzifikáljuk exportpiacainkat.
Az ellátási láncok modernizálása mellett továbbra is áramlik a külföldi működőtőke-befektetés Vietnámba, különösen a Kínából kifolyó tőke, amely egyrészt a függőség csökkentését, másrészt a Donald Trump politikája szerinti megnövekedett amerikai exportvámok elkerülését célozza.
Tágra nyílt a tér az intézményi reformok számára.
Agresszívan hajtjuk végre az államapparátus korszerűsítését. Milyen előnyökkel és hátrányokkal jár ez a gazdasági fejlődés szempontjából?
Nguyễn Dinh Cung úr : Soha nem volt még ilyen szabad terünk és kedvező feltételeink az intézményi reformnak, mint most. Tỏi Lam főtitkár legutóbbi értékelései és irányelvei teret nyitottak és rendkívül kedvező feltételeket teremtettek az intézményi reformhoz, megszüntetve a szűk keresztmetszetek okozta nehézségeket.
Másodszor, továbbra is jelentős mozgástér van a magánbefektetések számára; tovább kell ösztönözni a belföldi befektetési folyamatokat; elő kell mozdítani és ösztönözni kell a belföldi befektetési lehetőségeket; több ezer befejezetlen nagyszabású beruházási projektet kell újraéleszteni a gazdaság számára rendelkezésre álló tőke felszabadítása; több termék biztosítása a piac számára; és új érték teremtése a társadalom számára.
Harmadszor, a belföldi fogyasztás javulhat, ha a hazai gazdaság helyreáll a COVID előtti szintre, és a kormány olyan politikákat hajt végre, amelyek ösztönzik a termelést, növelik a jövedelmeket és fellendítik a fogyasztói kiadásokat.
Amikor a külső feltételek kevésbé kedvezőek, mint 2024-ben, az export és az exporthoz kapcsolódó iparágak nem lehetnek a 7%-ot meghaladó növekedés „mentőövei”; ki kell használnunk a belső növekedési mozgatórugókban rejlő lehetőségeket a 7-8% elérése érdekében; ellenkező esetben a növekedés a nemzetközi szervezetek előrejelzései szerint 5,5-6%-ra is visszaeshet.
A törvény módosítása a piaci fejleményekkel összhangban.
Lam főtitkár kijelentette, hogy az intézmények a „szűk keresztmetszetek keresztmetszete”. Hogyan oldhatjuk meg ezt a „szűk keresztmetszetet”, hogy „áttörést” hozzunk létre, uram?
Nguyen Dinh Cung úr : A fent említett helyzet kezelése „új gondolkodásmódot és cselekvést” igényel. Vagyis a „szűk keresztmetszet” megoldásához nemcsak folytatnunk kell a fejlesztését, hanem le is kell bontanunk, sőt, ha szükséges, „le kell bontanunk az újjáépítéshez”.
Úgy vélem, hogy minden szinten és ágazatban alaposan meg kell érteni To Lam főtitkár alábbi irányelveit, amelyek gondolkodási és módszertani keretet biztosítanak a „szűk keresztmetszetek” megszüntetéséhez:
Először is, el kell hagynunk a „ha nem tudjuk kezelni, tiltsuk be” mentalitást a törvényhozásban.
Másodszor, a törvényeknek nemcsak irányítaniuk kell, hanem ösztönözniük is kell az innovációt és a kreativitást, elő kell mozdítaniuk a fejlődést, lehetőségeket kell teremteniük, és ki kell bővíteniük a növekedés terét.
Harmadszor, fejlesztenünk kell a jogrendszert, gyorsan kezelnünk kell a jelenlegi rendszer átfedéseit és hiányosságait, stabil és könnyen betartható jogi alapot teremtve. Az alapelv az, hogy egy kérdést vagy egy tartalmat csak egyetlen törvény szabályozzon; a vállalkozásoknak szabadon kell végezniük bármilyen tevékenységet, amelyet a törvény nem tilt. Az állami szervek csak azt tehetik, amit a törvény megenged.
2025-ben a növekedés felgyorsításának céljának eléréséhez jelentős erőfeszítésekre lesz szükség, miközben a külső környezet továbbra is kiszámíthatatlan. Fotó: Nguyen Hue
Negyedszer, a hatalmat erőteljesen és átfogóan decentralizálni kell a helyi önkormányzatoknak a „Helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekszenek, helyi önkormányzatok felelősek” elv szerint.
Ötödször, prioritásként kell kezelnünk az „eredményalapú irányítás” megközelítését, és az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” kell áttérnünk, új lehetőségeket és lendületet teremtve a fejlődéshez.
Hatodszor, a piaci elvek érvényesítése az erőforrások mozgósításában és elosztásában, miközben megszüntetik a „kérés és támogatás” mechanizmusát és a támogatási gondolkodásmódot.
Meg tudja konkrétan nevezni azokat az intézményi akadályokat, amelyek szűk keresztmetszeteket okoznak, és mik a megoldások?
Nguyen Dinh Cung úr : A legnagyobb jogi szűk keresztmetszetek és akadályok jelenleg két területen koncentrálódnak. Először is, az erőforrások, különösen a földterületek és a különféle befektetések mozgósítása, elosztása és hasznosítása. Másodszor, a speciális törvények, különösen azok, amelyek a feltételes üzleti ágazatokat és azok üzleti feltételeit szabályozzák.
Ezért az elkövetkező években a két fent említett területen fennálló szűk keresztmetszetek elhárítására kell összpontosítani.
A „szűk keresztmetszet” megoldásához nemcsak folytatnunk kell a fejlesztését, hanem le is kell bontanunk, sőt, ha szükséges, „le kell bontanunk és újjá kell építenünk”.
Nguyễn Dinh Cung úr
Az erőforrások mozgósítását, elosztását és felhasználását illetően számos átfedő törvény létezik, amelyek mindegyike ugyanazon szabályozási körbe tartozik: a beruházásokra, különösen az építési beruházásokra. Ezek közé tartozik a beruházási törvény, a közberuházási törvény, az építési törvény, az ingatlanjogi törvény, a lakásügyi törvény és a köz-magán partnerség módszere szerinti beruházásokról szóló törvény. Vannak más kapcsolódó törvények is, mint például a tervezési törvény, a városrendezési törvény és a vidékrendezési törvény…
A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy egyes országokban csak a befektetések ösztönzésére és védelmére vonatkozó törvények vannak. Hasonlóképpen, ha egyáltalán vannak lakásügyi törvényeik, azok a polgárok lakáspolitikájára vonatkozó törvények.
Ezért a főtitkár fent bemutatott irányelvével összhangban a Befektetési Törvényt módosítani kell a befektetésvédelemre és -ösztönzésre vonatkozó rendelkezések megtartása érdekében.
Kutatást kell végezni a Földtörvény módosítására vonatkozóan, amely a földhasználati jogok, beleértve a mezőgazdasági földhasználati jogokat is, elsődleges és másodlagos piacainak fejlesztését célozza, hogy a törvényt a piacon keresztül, ne pedig adminisztratív intézkedésekkel érvényesítsék, mint jelenleg. Kutatást kell végezni a jelenlegi Tervezési Törvény módosítására is, más törvények tervezési rendelkezéseinek felváltásával vagy hatályon kívül helyezésével.
A feltételes üzleti ágazatokra és a hozzájuk tartozó üzleti feltételekre vonatkozó speciális törvényeket illetően a feltételes üzleti ágazatok és a kapcsolódó üzleti feltételekre vonatkozó szabályozások legalább kétharmadát felül kell vizsgálni és hatályon kívül kell helyezni, különösen a szolgáltatási szektorban. A fennmaradó törvényeket finomítani, pontosítani, egyszerűsíteni és átláthatóvá tenni kell a megfelelés és a végrehajtás lehető legalacsonyabb költséggel történő elősegítése érdekében.
A két fent említett szűk keresztmetszet megszüntetése, a helyi hatóságokhoz való alapos decentralizációval kombinálva, kétségtelenül példátlan mértékű áttörésekhez vezet.
A belföldi fogyasztás javulhatna, ha a kormány olyan intézkedéseket vezetne be, amelyek ösztönzik a termelést, növelik a jövedelmeket és fellendítik a fogyasztói kiadásokat. (Fotó: Bao Kien)
A főtitkár határozottan bírálta a pazarlást. Milyen megoldásokat javasol a helyzet kezelésére?
Nguyễn Dinh Cung úr : Úgy vélem, azonnal végre kell hajtanunk Tễn Lam főtitkár irányelvét: „Kezdjünk előtérbe az elpazarolt erőforrások kezelését, mint például az elakadt tervezési projektek, az eljárások által akadályozott projektek, a kihasználatlan állami földek, a vitatott vagyon és az elhúzódó jogi ügyek.” Ennek megfelelően 2025-ben:
A minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak be kell fejezniük a jogi akadályok elhárítását több ezer beruházási projekt elől, meg kell szabadítaniuk a befektetési tőke áramlását, és ezeket a projekteket gyorsan új termelési kapacitásokká kell alakítaniuk a gazdaság számára.
A „felfüggesztett” tervezés gyakorlatát meg kell szüntetni azáltal, hogy eltávolítunk minden olyan tervet, amely nem szerepel az illetékes hatóságok által jóváhagyott (integrált) fejlesztési tervekben (tartományi, regionális és országos szinten).
A közterületek és a hozzájuk tartozó, használaton kívüli vagyontárgyak esetében, beleértve az állami tulajdonú vállalatok és közszolgáltató egységek által kezelt földeket is, a kezelésükkel megbízott szervezeteknek és egységeknek tervet kell kidolgozniuk a használatukra (beleértve az értékesítést, a szerződéskötést vagy a határozott idejű bérletet stb.), és azonnal használatba kell venniük azokat.
Gyakoroljon nyomást a vezetőségre.
A kormány egy olyan mechanizmust fontolgat, amely mennyiségileg és minőségileg is a „növekedés kiszervezésére” irányulna a helyi önkormányzatoknak. Mi a véleménye erről a mechanizmusról?
Nguyễn Dinh Cung úr : Jelenleg a miniszterelnök jóváhagyta a tartományok és a központilag igazgatott városok (integrált) fejlesztési tervét, amelyben minden település 10% feletti növekedési célt tűzött ki; a terv áttörést jelentő feladatokat, ágazatok és régiók fejlesztési irányait, valamint a fent említett növekedési cél elérését célzó kezdeti projektek listáját is meghatározta.
A magas célok kitűzése erős nyomást gyakorol majd, arra kényszerítve a tartományi párttitkárokat és elnököket, hogy minden energiájukat és intellektusukat befektessék, megnyerjék az emberek szívét, újítsanak, kreatívak legyenek, és merjenek másképp gondolkodni és cselekedni a célok elérése érdekében.
Nguyễn Dinh Cung úr
Ezért a valóságban a helyi vezetők magas növekedési célokat tűztek ki maguk elé, és ennek jól is tudatában vannak.
Ha az összes vagy a legtöbb település eléri a 10% feletti GRDP-növekedést, akkor a nemzeti GDP minden bizonnyal meghaladja majd a 10%-ot. A 10-20 évre szóló stabil 10%-os növekedési cél nagyon ambiciózus és nehezen elérhető; és a nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy eddig csak nagyon kevés országnak sikerült. Ez azt jelenti, hogy nehéz, de nem lehetetlen.
Úgy vélem, hogy a 14. pártkongresszus hivatalosan is célokat tűzött ki a települések számára, beleértve a GDP növekedését, az új munkahelyek számát és az egy főre jutó jövedelmet, lényegében feladatokat ruházva a helyi vezetőkre (a tartományok és a központilag igazgatott városok népi bizottságainak titkáraira és elnökeire) a 2026-2030-as ciklusra.
Ezért a teljesítményük alapján fogják értékelni őket a fent említett három fő teljesítménymutató (KPI) segítségével.
Az ilyen célok nagyon ambiciózusak, és csak valóban rátermett egyének tudják elérni őket. A magasra tett célok erős nyomást gyakorolnak, arra kényszerítve a tartományi párttitkárt és elnököt, hogy minden energiájukat és intellektusukat befektessék, megnyerjék az emberek szívét, újítsanak, kreatívak legyenek, és merjenek másképp gondolkodni és cselekedni a célok elérése érdekében.
Megfelelő motivációt és elegendő teret kell biztosítanunk számukra, hogy kibontakoztathassák tehetségüket és elvégezhessék a rájuk bízott feladatokat. Ez a tér magában foglalhatja:
Végezzen el átfogó és átfogó decentralizációt a helyi önkormányzatok számára a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok teszik, helyi önkormányzatok felelősek” elv alapján. Ez azt jelenti, hogy a helyi önkormányzatoknak nemcsak a „mit tegyenek” eldöntésének joga van, hanem a „hogyan tegyék” eldöntésének joga is.
Ha a terv módosítására vagy kiegészítésére van szükség, azokat a Tartományi Népi Tanács elé kell terjeszteni. Miután a Tartományi Népi Tanács jóváhagyta a tervet, azt jelenteni kell a miniszterelnöknek.
Joguk van a jogszabályok rugalmas alkalmazására és érvényesítésére. Azokban az esetekben, amikor az ugyanazon kérdésre vonatkozó jogszabályok átfedésben vannak vagy eltérnek egymástól, joguk van a legmegfelelőbb szabályozást választani az adott kérdés megoldására.
Azokban az esetekben, amikor a törvény nem biztosít megoldást, vagy olyan megoldást kínál, amely nem egyértelmű, a vonatkozó kérdés megoldására a legésszerűbb és leghatékonyabb módszer alkalmazható.
Értékeljék teljesítményüket az átfogó célok, eredmények és hatékonyság tükrében; ne hagyják, hogy egyetlen kudarc vagy visszaesés egy projektben érvénytelenítse az átfogó célok elérését, ahogyan azt a fent említett mutatók is tükrözik.
A központi kormányzatnak biztosítania kell a régión belüli települések közötti koordinációt a regionális projektek megvalósítása során. Kulcsfontosságú annak megelőzése, hogy egy település saját fejlődése érdekében akadályozza az összeköttetéseket, korlátozza a teret, vagy korlátozza más települések fejlesztési lehetőségeit.
Szükség esetén a kormány garanciákat nyújt, hogy a települések további tőkét vonhassanak be fontos projektekbe való beruházásokhoz.
Vietnamnet.vn
Forrás: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
Hozzászólás (0)