Célprogram az etnikai kisebbségek fejlesztésére: Felülvizsgálat a megvalósíthatóság biztosítása érdekében

Az etnikai kisebbségi területek fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogramról szóló kommentárokban a küldöttek elmondták, hogy rugalmasabbnak kell lenni a tőkekérdésekben, és egyúttal felül kell vizsgálni a célokat az átfedések elkerülése érdekében.

A célok felülvizsgálatának szükségességét a megvalósíthatóság biztosítása, valamint a más programokkal való átfedés elkerülése érdekében javasolták a Nemzetgyűlés képviselői, amikor csoportokban megvitatták a Nemzeti Célprogram befektetési politikáját az új vidéki területek, a fenntartható szegénység csökkentése, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztése terén 2035-ig.

A program három nemzeti célprogram kombinációja a 2021-2025-ös időszakra: új vidéki területek, fenntartható szegénységcsökkentés, valamint társadalmi-gazdasági fejlesztés az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken.

A program két komponensre oszlik: az 1. komponens az új vidéki területek és a szegénység csökkentése, a 2. komponens pedig a hegyvidéki etnikai kisebbségi területeken a társadalmi-gazdasági fejlesztés.

A társfinanszírozás megnehezíti a hátrányos helyzetű területek dolgát

Nguyễn Quốc Luan küldött ( Lao Cai küldöttség) megjegyezte, hogy az elmúlt időszakban a nemzeti célprogramok értékes forrásokat biztosítottak az élet stabilizálásához, a termelés fejlesztéséhez, a jövedelmek növeléséhez, a szegénység csökkentéséhez, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek gazdagításához, megváltoztatva a vidéki, hegyvidéki, felföldi, távoli és különösen nehéz helyzetű területek arculatát.

A végrehajtási folyamatban azonban továbbra is vannak hiányosságok és nehézségek. Három országos célprogram egyetlen programba integrálása elkerüli az átfedéseket mind az erőforrások, mind a végrehajtási mechanizmusok tekintetében, kedvezőbb feltételeket teremtve a települések számára a végrehajtás során.

A küldött aggodalmát fejezte ki a tőkeforrással kapcsolatban, és elmondta, hogy a kormány javaslata a program első szakaszának (2026-2023) tőkeforrását 1,23 billió VND-ra becsülte, de a határozattervezet közel 500 billió VND-t említ, amelyből a központi tőke 100 billió VND, a helyi tőke pedig közel 400 billió VND. Nguyễn Quốc Luan küldött elmondta, hogy ez nagyon nehéz lesz a települések, különösen a nehéz gazdasággal rendelkező hegyvidéki tartományok számára, amelyek a központi költségvetéstől függenek.

Ennek megfelelően a küldöttek azt javasolták, hogy számítsák újra a helyi költségvetések hozzájárulási mechanizmusát, és szabályozzák a hozzájárulásokat összetevőnként. A központi költségvetés 1. összetevője csak az induló tőke legyen, a helyi költségvetések többet járulnak hozzá, de a központi költségvetés 2. összetevőjének kell lennie a fő tőkének.

Ez Dang Thi My Huong küldött (Khanh Hoa küldöttség) aggálya is. A küldött szerint sok etnikai kisebbségi és hegyvidéki település csak maximum 10%-ot tud biztosítani, így a tervezett akár 33%-os helyi tőkemobilizációs arány túl magas. Hoang Quoc Khanh küldött (Gia Lai küldöttség) megjegyezte, hogy a nagymértékű tőkére vonatkozó követelmény lelassítja a projekt megvalósításának előrehaladását.

A helyi tőke kérdése mellett Nguyễn Quốc Luan küldött egyetértett a kormány azon javaslatával, hogy a Nemzetgyűlés engedélyezze a 2026-os nemzeti célprogramokra szánt állami költségvetési tőke kifizetési időszakának meghosszabbítását 2026. december 31-ig, beleértve a korábbi évekből 2025-re átvitt tőkét is, és egyúttal tegye lehetővé a települések számára, hogy módosítsák költségvetési becsléseiket.

A küldöttek azt javasolták, hogy az Országgyűlés fontolja meg a települések számára speciális politikai mechanizmusok bevezetésének engedélyezését, mint például: döntés a közberuházási tőke és a rendszeres kiadások elosztási tervének kiigazításáról a nemzeti célprogramok között; az állami költségvetési tőke szerkezetének kiigazítása a beruházási kiadások és a projektek rendszeres kiadásai között.

Nguyễn Quốc Luan küldött. (Fotó: quochoi.vn)

A küldöttek azt is javasolták, hogy a végrehajtási tartalmat a tényleges igényeknek megfelelően osszák el és igazítsák ki azokból a komponensprojektekből, amelyeknek már nincs tárgya vagy kiadási tartalma, az erőforrásokat a rászoruló és tőkefelvevő képességű projektekre összpontosítsák; a fennmaradó vagy fel nem osztott programtőkét továbbra is használják fel számos sürgős projekt megvalósítására, amelyek célja a közelmúltbeli természeti katasztrófák, viharok és földcsuszamlások következményeinek leküzdése a különösen nehéz helyzetben lévő községekben és falvakban.

A tőkekérdés mellett Nguyễn Quốc Luan küldött azt is elmondta, hogy a nemzeti célprogramok gyakorlati megvalósítása azt mutatja, hogy számos olyan kérdés van, amelyet a jelenlegi szabályozás miatt nagyon nehéz megvalósítani. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvényen kívüli, speciális mechanizmusokat hozzanak létre a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozóan, a helyi önkormányzatok támogatása és az állami beruházások hatékonyságának maximalizálása érdekében.

Még mindig átfedő célok

Bár a nemzeti célprogramok végrehajtási mechanizmusa nem átfedésben lehet, a küldöttek elmondták, hogy a program számos tartalma és célkitűzése továbbra is átfedésben van más nemzeti célprogramokkal, például az oktatás, az egészségügy, a kultúra stb. területére vonatkozó nemzeti célprogramokkal.

Hoang Quoc Khanh küldött szerint a program célja, hogy az etnikai kisebbségek és a szegények 100%-a rendelkezzen egészségbiztosítással és hozzáférjen az egészségügyi szolgáltatásokhoz, de ezeket a célokat a nemzeti egészségügyi célprogramban határozták meg. A program célja az oktatási rendszer szabványainak megfelelő alapvető infrastruktúra és létesítmények biztosítása is, de ez a tartalom már szerepel a nemzeti oktatási célprogramban.

„Arra kérem a szerkesztőséget, hogy alaposabban vizsgálja felül a célokat, hogy elkerülje az ismétlődéseket, és ne ismételje meg azokat a célokat, amelyek már léteznek más programokban, mivel a finanszírozást már kiosztották” – mondta Hoang Quoc Khanh küldött.

Dang Thi My Huong küldött ugyanígy vélekedett, idézve az ellenőrzési jelentést, rámutatva, hogy az 1. komponens tartalmának 6/58-a más programokhoz (kultúra és egészségügy) tartozik. Ezért, ha a tőkét továbbra is allokálják, az átfedésekhez és szétszóródáshoz vezet. Ennek megfelelően a küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség vizsgálja felül és szabályozza a komponensek tartalmát az egységesség biztosítása, a veszteség korlátozása és a hatékonyság javítása érdekében.

Chamaléa Thi Thuy küldött (Khanh Hoa küldöttség) aggodalmát fejezte ki a program forrásainak elosztásával kapcsolatban. Thuy küldött szerint a hegyvidéki területeken élő etnikai kisebbségek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló 2. komponens tőkeelosztási aránya továbbra is alacsony, miközben ez egy sok nehézséggel és hiánycsel küzdő terület, sok településnek nincsenek összekötő utai, hiányoznak az orvosi létesítmények és az iskolák. „A teljes erőforrások 70%-át erre a területre kellene összpontosítani” – javasolta Thuy küldött.

Chamaléa Thi Thuy küldött aggodalmát fejezte ki a 2030-ra kitűzött 90%-os, szabványoknak megfelelő települési cél hitelességével és megvalósíthatóságával kapcsolatban is, amelynek 50%-a távoli, elszigetelt és rendkívül hátrányos helyzetű területeken található. A küldött szerint ez egy dicséretes cél, de egyben nagyon magas is, tekintve, hogy a valóságban a szabványoknak nem megfelelő települések többsége ezeken a területeken található, ahol gyenge az infrastruktúra, és korlátozottak a beruházási források.

Ennek megfelelően a küldöttek javasolták, hogy rugalmasabb kritériumokat kell kidolgozni, amelyek megfelelnek az egyes régiók társadalmi-gazdasági körülményeinek.

(Vietnám+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp