Példátlan „tolóerő” változtatja meg az etnikai kisebbségi területek arculatát

Nguyễn Quốc Luan, a Lao Cai tartomány Etnikai Kisebbségek és Vallások Osztályának igazgatója elmondta, hogy az etnikai kisebbségi területek fejlesztését célzó országos célprogram több mint kétszeresére növelte az emberek jövedelmét.

A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogram különös jelentőséggel bír, példátlanul nagy erőforrást jelent, amely segít az évtizedek óta húzódó nehéz problémák szinkron megoldásában, jelentősen hozzájárulva az etnikai kisebbségi területek arculatának megváltoztatásához és az emberek életminőségének javításához.

Ez Nguyễn Quốc Luan úr, Lao Cai tartomány Etnikai Kisebbségek és Vallások Osztályának igazgatója, Lao Cai tartomány nemzetgyűlési küldöttjének a VietnamPlus Elektronikus Újság riportereivel folytatott beszélgetése a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának alkalmából.

Nagy „lökés” a szegény tartományoknak

- Uram, a Régió Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre vonatkozó program 1. fázisa (2021-2025) befejeződött. Mivel a tartományok egyike etnikai kisebbségek által lakott, hogyan értékeli a program jelentőségét Lao Cai számára?

Nguyễn Quốc Luan úr: Lao Cai számára – ahol az etnikai kisebbségek a lakosság közel 58%-át teszik ki – az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja különleges jelentőséggel bír. Ez nemcsak a valaha volt legnagyobb erőforrás az etnikai kisebbségi területek számára, hanem fontos „lökést” is jelent, amely segít a tartománynak szinkron módon megoldani az olyan nehéz, évtizedek óta fennálló problémákat, mint a lakhatás, a tiszta víz, az alapvető infrastruktúra és a fenntartható megélhetés hiánya.

5 évnyi megvalósítás után a települések 100%-ában van autóút a központba, a települések egészségügyi állomásainak 100%-a stabil állapotban van; több mint 9000 háztartás kapott támogatást új házak építéséhez vagy felújításához; több tízezer háztartást láttak el ivóvízzel; és több száz alapvető infrastrukturális beruházást helyeztek üzembe.

A megélhetési modellek, a termelésfejlesztés, az értéklánc-összeköttetések stb. hozzájárultak ahhoz, hogy a tartományban élő etnikai kisebbségek jövedelme több mint kétszeresére nőtt a 2021-es szinthez – a program végrehajtása előtti szinthez – képest. Az etnikai kisebbségek lakta területeken a szegénységi ráta átlagosan évi 6,7%-kal csökkent. Az emberek anyagi és szellemi élete egyértelműen javult, és az emberek bizalma a párt és az állam főbb politikáiban jelentősen megerősödött.

- A Program egyik kulcsfontosságú projektje az 1. fázisban az etnikai kisebbségek hagyományos kulturális értékeinek megőrzése és népszerűsítése a turizmusfejlesztéssel összefüggésben. Mesélne nekünk ennek a tartalomnak a jelentőségéről az etnikai kisebbségek számára, valamint a Lao Cai által a megvalósítás során elért eredményekről?

Nguyễn Quốc Luan úr: Mivel Lao Cai tartományban etnikai kisebbségek élnek, számos egyedi kulturális sajátossággal, a hagyományos kulturális értékek megőrzése és népszerűsítése, valamint a turizmus fejlesztése különösen fontos.

A kultúra minden etnikai csoport „lelke”, felbecsülhetetlen értékű kincs, amely, ha nem őrzik meg, gyorsan eltűnik. A turizmussal összekapcsolva ezek az értékek nemcsak erőteljesen helyreállnak, hanem új megélhetési forrássá is válnak, segítve az embereket a nagyobb jövedelem megszerzésében, munkahelyeket teremtve a helyszínen, hozzájárulva a szegénység fenntartható csökkentéséhez és megerősítve az etnikai csoportok helyzetét a vietnami etnikai közösségben.

Nagyszámú turista vesz részt a füstölőáldozati szertartáson a Thuong-templomban, Lao Cai városában, Lao Caiban. (Fotó: Huong Thu/VNA)

A 2021-2025 közötti időszakban Lao Cai erőteljesen megvalósította ezt a projektet, és számos egyértelmű eredményt ért el. A tartomány támogatta a Hoang A Tuong Ház ereklyéjének helyreállítását; 9 tipikus közösségi turisztikai helyszínt épített és korszerűsített; falvakat hozott létre a Phu La és Bo Y etnikai csoportok egyedi kultúrájának megőrzése érdekében; 6 hagyományos fesztivált, 25 népi kulturális klubot és 54 művészeti társulatot szervezett. Emellett 5 programot valósítottunk meg az etnikai kultúra népszerűsítése érdekében, 105 közösségi könyvespolcot építettünk, és több tucat népművészt támogattunk az örökség oktatásában...

Ezek a tevékenységek jelentősen hozzájárultak az etnikai csoportok egyedi kulturális identitásának helyreállításához, megőrzéséhez és népszerűsítéséhez, új arculatot teremtve a közösségi turizmus számára.

Ami még ennél is értékesebb, az emberek a természetvédelem tárgyává váltak, minden helyreállított fesztivál, minden megőrzött és karbantartott kézművesség valódi bevételt jelent a turizmusból. Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... számos háztartása stabil munkával rendelkezik a családi szállás modellnek, a helyi idegenvezetőknek és a kulturális előadásoknak köszönhetően. Ez azt mutatja, hogy a kulturális megőrzés nemcsak a múlt megőrzését szolgálja, hanem egy új, fenntartható fejlődési utat is megnyit a jövő számára.

Erős decentralizációra van szükség a helyi önkormányzatok számára

- A gyakorlatból Véleménye szerint az elmúlt 5 évben milyen problémák és korlátok maradtak fenn a program végrehajtásában?

Nguyễn Quốc Luan úr: A nagyon pozitív eredmények mellett a program elmúlt 5 éves Lao Cai-i végrehajtásának vannak hiányosságai és korlátai is.

Egyes projektek, különösen a közszolgáltatásokra szánt tőkerészek megvalósítása és kifizetése továbbra is lassú a követelményekhez képest. Egyes politikák a gyakorlatba ültetve továbbra is problémákat és szinkronizációt mutatnak; a kiigazítások és útmutatások néha nem időszerűek és nem teljesek, ami zavart okoz a helyi végrehajtásban.

A helyi szinten számos alkalmazott kapacitása továbbra is korlátozott. A zord természeti körülmények, a magas anyagárak és a program keretében megvalósuló infrastrukturális beruházási projektek közelében található legális anyagbányák hiánya szintén nagy nyomást gyakorol a projektek előrehaladására.

A fő okok a nagy mennyiségű munka, a program széles hatóköre, miközben a kezdeti mechanizmusok és politikák még mindig hiányosak és következetlenek; nincsenek konkrét mechanizmusok és politikák; egyes tartalmak még mindig nem megfelelőek a felföldi valósághoz képest. A témákra, a támogatási szintekre és a befektetési eljárásokra vonatkozó egyes szabályozások nem megfelelőek, nem teremtenek elég erős motivációt; a községi szintű tisztviselők gyakran változnak és hiányzik a tapasztalat.

Árvizek okoztak súlyos károkat Lao Caiban. (Fotó: VNA)

Ezenkívül a természeti katasztrófák, a villámárvizek és a földcsuszamlások – mint például a 2024-es Yagi és a 2025-ös Bualoi hurrikánok – számos tétel kiigazítására és újratervezésére kényszerítettek, ami jelentősen befolyásolta az előrehaladást.

- A kormány úgy döntött, hogy három nemzeti célprogramot – köztük az Új vidékfejlesztést, a Fenntartható szegénységcsökkentést és a Társadalmi-gazdasági fejlesztést az etnikai kisebbségek lakói által lakott területeken – egyetlen közös nemzeti célprogrammá egyesít. Hogyan értékeli ezt a politikát? Véleménye szerint mit kell tenni a nemzeti célprogramok hatékonyságának további előmozdítása érdekében az etnikai kisebbségek életminőségének javítása érdekében az elkövetkező időszakban? Mi az a fő kérdés, amelyre összpontosítani kell?

Nguyễn Quốc Luan úr: A kormány döntése három nemzeti célprogram összevonásáról egy kiemelt fontosságú, teljesen helyes és a valósággal összhangban lévő intézkedés. Ez a három program sok hasonló céllal, tárgykörrel, helyszínnel és tartalommal rendelkezik. Ha szinkronban tervezik meg őket, elkerülhetővé válnak az átfedések, szétszórják az erőforrásokat, csökkentik az eljárásokat, csökkentik az irányítási költségeket, és különösen erősebb szétszóródást hoznak létre a helyi szinten.

A Lao Cai-i megvalósítási gyakorlat alapján úgy gondolom, hogy az integrációs döntés egy nagyon fontos irány, amely segíti a helyi önkormányzatokat abban, hogy proaktívabbak legyenek az erőforrások integrálásában, a projekteket prioritási sorrendben, az egyes régiók és etnikai csoportok sajátosságaihoz igazítva rendezve.

A 2021–2025-ös időszakban, bár a kezdeti végrehajtás lassú volt az iránymutató dokumentumok rendszerére való várakozás miatt, az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Nemzeti Célprogramjának kifizetési eredményei továbbra is meglehetősen magas szintet értek el, magasabbak voltak, mint az új vidéki és a szegénységcsökkentési programok teljes kifizetése együttvéve. Ez azt bizonyítja, hogy ha a mechanizmus zökkenőmentes és decentralizált, a helyi önkormányzatok gyorsan, hatékonyan és célirányosan tudják végrehajtani a programokat.

Etnikai jelmezeket bemutató előadás Ban Mayban, Sa Pa-ban (Lao Cai). (Fotó: Quoc Khanh/VNA)

Az egyesülés hatékonyságának maximalizálása és a fenntarthatóság biztosítása érdekében azonban véleményem szerint három fő kérdésre kell összpontosítani.

Először is, tökéletesíteni kell az intézményi keretet, különösen egyértelműen meghatározva az etnikai kisebbségi komponens tartalmáért felelős szervet. A programnak 2 komponense van. Az 1. komponens az új vidéki területekről és a fenntartható szegénységcsökkentésről szól. A 2. komponens az etnikai kisebbségi területek társadalmi-gazdasági fejlődéséről. Javaslom, hogy az Országgyűlés a határozatban egyértelműen rögzítse, hogy az etnikai csoportok állami irányítási szerve legyen a 2. komponens tartalmáért felelős szerv, annak biztosítása érdekében, hogy az etnikai politikák folyamatosan, egységesen, megosztottság nélkül és a lehető legnagyobb hatékonysággal kerüljenek végrehajtásra.

Ezenkívül meg kell erősíteni a decentralizációt és a hatáskörök helyi önkormányzatokhoz való delegálását, valamint az elszámoltathatóságot. A beruházási mechanizmusoknak, a megélhetési támogatásnak és az infrastruktúrának rugalmasabbnak és praktikusabbnak kell lenniük, miközben elő kell mozdítani az adminisztratív eljárások reformját, egyszerűsíteni és lerövidíteni az átfedésben lévő folyamatokat. Amikor a helyi önkormányzatok nagyobb hatáskört kapnak, proaktívan módosíthatjuk a projektportfóliót, és az egyes etnikai csoportok természeti adottságaihoz, gazdálkodási gyakorlatához és kultúrájához illő modelleket választhatunk.

Végül, a legfontosabb kérdés, amelyre összpontosítanunk kell, az etnikai kisebbségi területeken élő emberi erőforrások minőségének javítása. Ha azt akarjuk, hogy az emberek fenntartható módon kilábaljanak a szegénységből, jelentős összegeket kell befektetnünk az oktatásba, a foglalkoztatással kapcsolatos szakképzésbe, a közösségi gazdaságfejlesztésbe, az etnikai kisebbségi vállalkozások és szövetkezetek támogatásába; az embereknek kell a középpontban lenniük, a fő résztvevőknek. Ez a kulcs ahhoz, hogy az egyszerű támogatástól a hosszú távú megélhetés megteremtése felé haladjunk.

Emellett meg kell őrizni és elő kell mozdítani a turizmushoz kapcsolódó etnikai csoportok kulturális identitását; fejleszteni kell a nélkülözhetetlen infrastruktúrát; javítani kell a helyi káderek minőségét; ugyanakkor meg kell erősíteni az irányítást, az ellenőrzést és a felügyeletet, és haladéktalanul el kell távolítani az akadályokat falusi és községi szinten, hogy a program a gyakorlatba is átültethető legyen.

Amikor a három program egységes egészként működik, hiszem, hogy az etnikai kisebbségek számára a hatékonyság erősebb és fenntarthatóbb lesz, az emberek virágzóbb és boldogabb életet élhetnek, és összhangban lesznek a párt és az állam által kitűzött „senki se maradjon le” céllal.

- Köszönöm szépen./.

(Vietnám+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp