A nemzeti célprogramoknak különösen a hátrányos helyzetű területeket és az etnikai kisebbségekhez tartozó területeket kell előnyben részesíteniük.

A december 5-én délelőtt tartott Nemzetgyűlési ülésen a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló 2035-ig terjedő beruházási politikájának megvitatása során a képviselők teljes mértékben egyetértettek és nagymértékben támogatták a határozat Nemzetgyűlés általi megvitatását és kihirdetését.

Ez egy stratégiai jelentőségű főpolitikai intézkedés, amely a Párt és az Állam következetes álláspontját mutatja a vidéki területek és az etnikai kisebbségi területek fejlesztésének előtérbe helyezésében, a regionális különbségek csökkentésében és mindenki számára egyenlő fejlődési lehetőségek biztosításában.

Cam Ha Chung, Phu Tho tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

Szükséges egyértelműen megtervezni az egyes komponensek szerkezetét.

Cam Ha Chung küldött (Phu Tho tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége) egyetértett a három fő terület integrálásának politikájával: új vidéki építkezések; fenntartható szegénységcsökkentés és társadalmi -gazdasági fejlesztés az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a következetesség megteremtése, a párhuzamos munkavégzés elkerülése és a költségvetési felhasználás hatékonyságának növelése érdekében.

A 2021–2025-ös időszak végrehajtási gyakorlatához képest azonban, ha az egyes komponensek szerkezete nincs egyértelműen megtervezve, könnyen „elmosódhat” az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztési komponensének sajátossága. Ez a komponens több mint 118 szakpolitika folytatása és végrehajtása az előző időszakban, 10 komponensprojekttel, a kedvezményezettek, a pénzügyi mechanizmusok, a támogatási módszerek, a prioritási célok és a szervezési módszerek pedig nagyon eltérnek a másik két területtől.

Ezért a struktúra tisztázása nélküli „összevonás” nehézségeket okoz majd az erőforrások elosztásában, a vezetés, az ellenőrzés és a felügyelet felelősségi köreinek meghatározásában, és különösen a befektetési tőke kifizetésében; az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sajátos problémáinak megoldásában. Sok nehézség történelmi, több generáción át tartó; sok etnikai kisebbségi közösség továbbra is kihívásokkal néz szembe a lakóterületek, a termőföldek, a megélhetés, a lakhatás, a tiszta víz, a hagyományos kultúra és a határ menti területek biztonsága tekintetében.

Ezért Cam Ha Chung küldött azt javasolta, hogy az 1. cikk 1. szakaszának a) pontjában foglalt, erre a komponensre vonatkozó általános célkitűzést a következő irányban fogalmazzák meg: „Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek átfogó fejlesztése, biztosítva a sajátosságot, megfelelő célokkal, feladatokkal, kritériumokkal és végrehajtási mechanizmusokkal; a történelmi nehézségek, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken régóta fennálló »szegénységi magok« és »nehézségek magjai« alapvető és átfogó megoldása; a régiók, területek és népességcsoportok, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek közötti fejlettségi szakadék csökkentése más régiókhoz képest; a nagy nemzeti egységblokk megszilárdítása, az etnikai kisebbségek pártba és államba vetett bizalmának erősítése, az etnikai kisebbségi közösségek értékes kulturális identitásának megőrzése és előmozdítása”.

„Ez a kiegészítés segíteni fog a program integrációjának megőrzésében, miközben továbbra is biztosítja a fókuszt, a konkrét témákhoz való illeszkedést, és összhangban van a hátrányos helyzetű csoportoknak szóló célprogramok megvalósításában az utóbbi időben szerzett tapasztalatokkal. Ugyanakkor világosabb iránymutatásokat ad az elnöklő szervnek, a helyi önkormányzatoknak és a program végrehajtását szervező erőknek” – mondta Cam Ha Chung küldött (Phu Tho tartomány nemzetgyűlési küldöttsége).

Annak érdekében, hogy a határozat kiadása biztosítsa a megvalósíthatóságot és valódi hajtóerőt jelentsen a fejlődéshez, az 1. cikk 1. záradékában foglalt konkrét célrendelkezésekhez fűzött megjegyzésekben Do Van Yen küldött – Ho Si Minh- város Nemzetgyűlési Delegációja – egyetértett a célcsoporttal a modern új vidék építésének, a többdimenziós szegénység csökkentésének és az emberek életének javításának célkitűzésében. Do Van Yen küldött azonban azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és adjon hozzá egy mérési mutatót „a digitális szolgáltatásokhoz és a digitális infrastruktúrához való hozzáférés aránya vidéki és etnikai kisebbségi területeken”, hogy az összhangban legyen a nemzeti digitális transzformációs orientációval. Ennek a mutatónak a hozzáadása biztosítja, hogy a fejlesztési cél ne csak a fizikai infrastruktúrára összpontosítson, hanem prioritást élvezzen a digitális infrastruktúra is – ez a döntő tényező a versenyképesség javításában, az új munkahelyek teremtésében és a piacok összekapcsolásában a vidéki és hegyvidéki területeken, ezáltal növelve a szegénység csökkentésének fenntarthatóságát és növelve az emberek jövedelmét.

Szükséges az állami költségvetés rendezése és a megfelelő tőkeelosztási struktúra kialakítása.

Az 1. cikk 3. záradékában foglalt végrehajtási költségvetéssel kapcsolatban Do Van Yen küldött egyetértett a teljes állami költségvetési elosztással és a központi és helyi szintek közötti tőkedecentralizációs struktúrával. Javasolta azonban, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg egy olyan mechanizmus hozzáadását, amely „megőrzi a fejlesztési beruházási tőkét az alapvető infrastruktúrára” a magas szegénységi rátával és költségvetési nehézségekkel küzdő települések számára. Ennek az az oka, hogy tőkemegőrzési mechanizmus nélkül egyes településeknek esetleg más sürgős kiadási feladatokhoz kell alkalmazkodniuk, ami az infrastrukturális beruházások zavaraihoz vezethet, meghosszabbítva az új vidéki célok elérésének idejét. A beruházási tőke megőrzése az alapvető infrastruktúrára segít biztosítani a végrehajtás következetességét és javítja a költségvetés felhasználásának hatékonyságát.

Do Van Yen, a Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldöttje felszólal. Fotó: Doan Tan/VNA

Az 1. cikk 4. záradékában foglalt központi költségvetési tőke elosztásának elvével kapcsolatban Do Van Yen, Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldötte nagyra értékelte a különösen nehéz területek és az etnikai kisebbségek számára fenntartott területek prioritásának elvét. A valósággal való összhang érdekében azonban a Szerkesztőbizottság azt javasolta, hogy az elosztási kritériumokat az „előző időszak célkitűzéseinek teljesítési szintje és a kifizetések hatékonysága” alapján egészítsék ki. A tőke elosztásának a végrehajtás hatékonyságával való összekapcsolása erős motivációt teremt a helyi önkormányzatok számára az irányításban, miközben csökkenti a lassú kifizetések vagy a szétszórt beruházások helyzetét, ezáltal elősegítve a haladást és javítva a program hatékonyságát.

Cam Ha Chung küldött (Phu Tho tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége) osztja ezt a nézetet, és teljes mértékben egyetért ezzel az elvvel. Azonban, ha az egyes komponensek elosztási struktúrája nincs egyértelműen meghatározva, a végrehajtás nehézkes lesz, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésének komponense esetében, ahol a legtöbb település nem képes egyensúlyban tartani a költségvetését, és nagyon nehezen tudja teljesíteni a társai tőkekövetelményeket. Ezért javaslom, hogy az 1. cikk ("A Program végrehajtásának támogatására szolgáló központi költségvetési tőke elosztásának alapelvei") 4. szakaszát a következő tartalommal egészítsék ki: "A központi és helyi költségvetési tőke szerkezetét a Program minden komponense esetében meghatározzák. Különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésének komponense esetében a központi költségvetés játszik döntő szerepet".

Az 1. cikk 5. záradékában foglalt programvégrehajtási mechanizmussal kapcsolatban a küldöttek egyetértettek egy Közös Irányító Bizottság létrehozásával a párhuzamos munkavégzés elkerülése és a központosított koordináció biztosítása érdekében. Javasolták azonban egy olyan mechanizmus hozzáadását, amely „egyszerű technikákkal és közösségi felügyelettel csökkenti a kisléptékű projektek adminisztratív eljárásait”. A valóság azt mutatja, hogy számos kisprojekt vidéki területeken és etnikai kisebbségi területeken nehézségekkel küzd a bonyolult és hosszadalmas értékelési folyamatok miatt, ami lassítja az emberek számára nyújtott juttatások hatékonyságát. Egy ellenőrzött eljárási reformmechanizmus csökkenti az időköltségeket, és egyúttal növeli az elszámoltathatóságot a közösségi felügyelet révén.

A 2. cikk 1. záradékában a kormányra ruházott feladatokkal kapcsolatban Do Van Yen, a Nemzetgyűlés képviselője egyetértett a konkrét mechanizmusok felülvizsgálatának, módosításának és kihirdetésének feladatával. A települések hosszú távú támogatására irányuló kötelezettségvállalás biztosítása érdekében azonban javasolt egy rendelkezés kibővítése, amely „egy közös adatbázis-rendszer kiépítése a Program országos végrehajtásának eredményeinek nyomon követésére”, integrálva az új vidéki építkezésekre, a többdimenziós szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségek fejlesztésére vonatkozó mutatókat. Az egységes adatbázis elősegíti az átláthatóság javítását, támogatja a hatékony nyomon követést, és segíti a politikai döntéshozatalt a tényleges ingadozásokhoz való gyors alkalmazkodásban.

Ez a nemzeti célprogram széles körű, hosszú végrehajtási időszakkal rendelkezik, és a veszélyeztetett csoportokat érinti, ezért biztosítani kell a megvalósíthatóságot, a szinkronizációt és a hatékonyságot, valamint valóban a gyakorlatba kell ültetni a vidéki lakosság és az etnikai kisebbségek jövedelmének, életminőségének és fejlődési lehetőségeinek javítása érdekében, ezáltal megerősítve a nagy nemzeti egységblokkot, és szilárd alapot teremtve a nemzeti fejlődéshez az új időszakban.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm