A központi költségvetés vezető szerepet játszik a Nemzeti Célprogramban.

A 10. ülésszak folytatásaként december 5-én délelőtt az Országgyűlés a teremben megvitatta a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló 2035-ig terjedő beruházási politikáját (Program).

Ho Thi Minh, Quang Tri tartomány nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. Fotó: Doan Tan/VNA

Egyetértve a Nemzetgyűlés jóváhagyásával a Program beruházási politikájával kapcsolatban, a küldöttek hangsúlyozták, hogy ez egy stratégiai jelentőségű főpolitika, amely következetesen demonstrálja a párt és az állam álláspontját a vidéki területek és az etnikai kisebbségi területek fejlesztésének előtérbe helyezésében, a regionális különbségek csökkentésében és mindenki számára egyenlő fejlődési lehetőségek biztosításában.

Ho Thi Minh küldött (Quang Tri) kijelentette: A 3 nemzeti célprogram integrálása egy átfogó programba a 2026-2035-ös időszakra egy szükséges intézményi áttörés, amely elkerüli az erőforrások szétszórását és az átfedéseket a politikák között. Az integráció azonban nem jelenti az egyes politikai területek, különösen az etnikai politikák sajátosságainak elvesztését. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság és a kormány tisztázza az irányító ügynökség irányító szerepét.

A küldött elmondta, hogy az etnikai politika egy speciális terület, amelyet több cikluson keresztül szinkronban hajtottak végre. Az etnikai csoportokra vonatkozó nemzeti célprogram az a politika, amely a legközvetlenebb és legmélyrehatóbb hatással van az etnikai kisebbségekre és a hegyvidéki területekre. Ezért az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériumnak – az etnikai ügyek állami irányítási funkciójának ellátására kijelölt ügynökségnek – vezető szerepet kell vállalnia, nem csak a „koordináló” szerepet kell játszania, mint a benyújtott dokumentumokban. „A második, az etnikai kisebbségi területekre vonatkozó komponenst az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium irányítja. Tehát amikor olyan problémák merülnek fel, mint a lassú kifizetés, ki a felelős?” A küldött felvetette a kérdést, és azt javasolta, hogy világosan meg kell határozni az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium hatáskörét a 2. komponens közvetlen tőkeelosztásában való vezető szerepvállalásban, ahelyett, hogy pusztán koordinálná és irányítaná.

Az erőforrásokkal és a tőkeelosztással kapcsolatban a kormány beadványa szerint a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó program végrehajtásához mozgósított teljes erőforrás várhatóan 1,23 billió VND lesz; ebből a központi költségvetési tőke mindössze 8%-ot (100 billió VND), a helyi költségvetés 33%-ot (400 billió VND) tesz ki, a lakosság és a vállalkozások által mozgósított források 28%-a; a fennmaradó összeget más nemzeti célprogramokból és szakpolitikai hitelekből mobilizálják.

Ho Thi Minh küldött elemzése szerint a valóságban az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek, különösen a Közép- és Közép-felföld régiók települései, továbbra is nehézségekkel küzdenek, és legtöbbjük a központi költségvetési egyensúlyból kap támogatást. A 33%-os ellentételezési arány alkalmazása nagyon nehéz a települések számára, és könnyen vezethet fennálló adósságokhoz az alapvető építkezések terén; ezért a kormánynak újra kell egyensúlyoznia. Ahhoz, hogy a határozat valóban megvalósítható és humánus legyen, a küldött azt javasolta, hogy vizsgálják felül a tőkeszerkezetet, és mentesítsék az ellentételezési arány alól a szegény településeket és a természeti katasztrófák által gyakran sújtott területeket, mint például a Közép- és Közép-felföld tartományokat.

Mai Van Hai, Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldötte beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

A Program megvalósításához szükséges tőkeallokáció kérdése miatt aggódó Mai Van Hai (Thanh Hoa) küldött rámutatott, hogy a tartományok egyesülésének és a kétszintű önkormányzati modell bevezetésének körülményei között a tartomány és a községek mérete sokkal nagyobb, mint korábban, és az infrastruktúrához, valamint az új vidéki kritériumok teljesítéséhez szükséges beruházási tőke nagyon nagy. Számos hegyvidéki tartomány és község továbbra is költségvetési nehézségekkel küzd, miközben a községek fő beruházási forrásának többsége a földhasználati jogokhoz nyújtott támogatás, amelyet új vidéki építési beruházásokra fordítanak. Jelenleg ez a tőkeforrás nem olyan jó, mint az előző időszakban, a települések a földhasználati díjaknak csak 80-85%-át kapják meg, így még nehezebb lesz ellentételező tőkét szerezni a program megvalósításához.

Ezért a tőkeforrások megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a küldöttek a központi költségvetés egyensúlyba hozatalát és megoldások kidolgozását javasolták más legális tőkeforrások, például vállalkozásoktól, szövetkezetektől és magánszemélyektől származó tőke mozgósítására a Program végrehajtása során; amelyben szükséges az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére szánt központi költségvetési tőke növelése.

A Program végrehajtásának tőkeszerkezetét és elosztási mechanizmusát elemezve Ha Sy Huan (Thai Nguyen) küldött elmondta, hogy a központi költségvetés tőkéje mindössze 100 billió VND-t tesz ki, míg a helyi költségvetés 400 billió VND, ami azt mutatja, hogy a központi költségvetés aránya nem áll arányban a vezető szereppel. Eközben a helyi társfinanszírozás aránya meglehetősen magas, ami miatt a pénzügyi terhek főként a helyi közösségekre koncentrálódnak, nagy nyomást gyakorolva a hátrányos helyzetű tartományokra, különösen az etnikai kisebbségekre és a magas szegénységi rátájú hegyvidéki területekre. Ezért a küldött azt javasolta, hogy vizsgálják felül és pontosítsák a központi költségvetés egyensúlyának megteremtésének lehetőségét, fontolják meg a tőkeszerkezet kiigazítását annak biztosítása érdekében, hogy a központi költségvetés vezető szerepet játsszon mind az arányok, mind a vezetés tekintetében a Program végrehajtásában. Ennek megfelelően növeljék a központi költségvetés arányát a teljes állami költségvetésben egy ésszerű szintre a Program hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében.

Thai Nguyen tartomány nemzetgyűlési küldötte, Ha Sy Huan felszólal. Fotó: Doan Tan/VNA

A tőkeszerkezettel kapcsolatos aggodalmak mellett a küldöttek a központi tőke elosztásának elvére is figyelmet fordítottak annak biztosítása érdekében, hogy az erőforrásokat a megfelelő fókuszban használják fel, áttörést hozva a szegényebb központi területek számára.

Ha Sy Huan küldött rámutatott, hogy a jelenlegi elvek még mindig nem túl általánosak és nincsenek mennyiségi kritériumaik, ezért nehéz elkerülni a tőkeallokáció szétszóródását és kiegyenlítését a végrehajtás megszervezésekor. A küldött a kedvezményezettek számszerűsítését és övezetekre osztását javasolta az erőforrások koncentrálása és a konkrét célok prioritásának biztosítása érdekében a fontos feladatok elvégzéséhez.

Do Van Yen küldött (Ho Si Minh-város) a rendkívül nehéz területek és az etnikai kisebbségek lakta területek priorizálásának elvét értékelve elmondta, hogy a valóságnak való megfelelés érdekében a Szerkesztőbizottságnak hozzá kell adnia az elosztási kritériumokat az „előző időszak célkitűzéseinek teljesítési szintje és kifizetési hatékonysága” alapján. A tőkeelosztás és a végrehajtás hatékonyságának összekapcsolása erős motivációt teremt a települések számára az irányítási munkában, miközben csökkenti a lassú tőkekifizetés vagy a szétszórt beruházások helyzetét, ezáltal elősegítve a haladást és javítva a Program hatékonyságát.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm