A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása; a beruházás-előkészítés minőségének javítása.

Ma reggel (szeptember 11-én) a Tervezési és Beruházási Minisztérium workshopot szervezett Ho Si Minh-városban, hogy visszajelzéseket gyűjtsön a délkeleti és a Mekong-delta régiók tartományaitól és városaitól a közberuházásokról szóló törvénytervezet felülvizsgálatáról.

Nguyễn Thi Bich Ngoc, a tervezési és beruházási miniszterhelyettes felszólalt a workshopon, hogy összegyűjtse a délkeleti és a Mekong-delta régiók tartományainak és városainak véleményét a közberuházásokról szóló törvénytervezetről.

A workshopon Nguyen Thi Bich Ngoc, a tervezési és beruházási miniszterhelyettes kijelentette, hogy a 2019-es közberuházási törvény számos új tartalmat és úttörő reformot határozott meg a közberuházások ideológiájában és perspektívájában; előmozdítja a decentralizációt és a hatalomátruházást, csökkenti az adminisztratív eljárásokat a proaktivitás és a rugalmasság megteremtése érdekében, miközben növeli a vezetők, minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok felelősségét és szerepét a közberuházások kezelésében.

A közberuházásokról szóló törvény végrehajtása az utóbbi időben jelentősen hozzájárult a közberuházási tőkefelhasználás minőségének és hatékonyságának javításához; felgyorsította a beruházási projektek megvalósításának folyamatát; számos nemzeti stratégiai infrastrukturális projekt, gyorsforgalmi útprojekt, régióközi projekt és tengerparti projekt valósult meg, és egyértelmű eredményeket hozott a stratégiai áttörések elérésében.

Öt év végrehajtás után azonban a 2019-es közberuházási törvény feltárt néhány nehézséget és akadályt is, amelyeket haladéktalanul kezelni kell az új fejlesztési helyzetnek való megfelelés érdekében. Ezenkívül néhány, az Országgyűlés által elfogadott és jelenleg a végrehajtási szakaszban lévő kísérleti politika és konkrét politika elérte azt a pontot, hogy készen áll a törvénybe iktatásra.

Tran Thanh Long, a Tervezési és Beruházási Minisztérium Nemzetgazdasági Szintézis Osztályának igazgatóhelyettese szerint a közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezet 29 módosított tartalommal rendelkezik, az új szabályozások 5 fő szakpolitikai csoportra összpontosítanak: a Nemzetgyűlés által jóváhagyott kísérleti és konkrét mechanizmusok és politikák intézményesítése; a decentralizáció és a hatalomátruházás további előmozdítása; a beruházások előkészítésének, az erőforrás-kiaknázásnak, valamint a települések és az állami tulajdonú vállalatok közberuházási projektjeinek megvalósítására való képesség javítása; a hivatalos fejlesztési támogatások (ODA) és a külföldi donoroktól származó kedvezményes hitelek végrehajtásának és folyósításának előmozdítása; az eljárások egyszerűsítése; a fogalmak, a terminológia és a szabályozás kiegészítése és pontosítása, a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása.

A konkrét kísérleti mechanizmusokat és politikákat intézményesítő tartalomcsoport legfigyelemreméltóbb pontja, hogy a felülvizsgált közberuházási törvénytervezet lehetővé teszi a kártérítés, a támogatás, az áttelepítés és a földterület-tisztítás szétválasztását független projektekre minden projektcsoport számára.

Míg a jelenlegi szabályozás csak a nemzeti szinten fontos vagy az A csoportú projektek beruházási politikájának jóváhagyásakor teszi lehetővé a független projektek szétválasztását.

A közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezet a középtávú közberuházási terv kiigazítására vonatkozó hatáskör decentralizálására összpontosít.

A decentralizációt és a hatáskörök átruházását előmozdító szakpolitikai csoportban a közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezet a központi kormányzati költségvetési forrásokat felhasználva kiigazító középtávú és éves közberuházási tervek hatáskörének decentralizálására összpontosít a minisztériumok, központi ügynökségek és települések között, az Országgyűlés Állandó Bizottságától a miniszterelnökig, azokban az esetekben, amikor az Országgyűlés által már meghatározott középtávú és éves tőke teljes összege változatlan marad.

A tervezet a nemzeti szinten jelentős projektek állami beruházási tőkéjének mértékét is 10 000 milliárd VND-ról 30 000 milliárd VND-ra vagy többre módosítja; az A, B és C csoportú projektek tőkemértéke a 2019-es közberuházási törvényben foglalt korábbi szint kétszeresére nő.

Az eljárások egyszerűsítésére összpontosító csoportban a felülvizsgált közberuházási törvénytervezet várhatóan egyszerűsíti a középtávú és éves közberuházási tervek elkészítésének eljárásait; valamint csökkenti a finanszírozási források értékelésére és a tőkekiegyensúlyozás képességére vonatkozó eljárásokat.

Ugyanakkor bizonyos konkrét tartalmakat is meghatároz az egységes megértés és végrehajtás érdekében, például: a projektek beruházási politikáinak kiigazításának esetei; a fennálló építési adósság fogalma; a közberuházási projektek és az ismétlődő kiadási feladatok körének meghatározása; a közberuházási tőkét használó témák frissítése stb.

A közberuházásokról szóló törvénytervezet új pontjaival kapcsolatban Nguyen Truc Son úr, a Ben Tre tartomány Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a módosítások azt mutatják, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium megújította a törvénytervezet kidolgozásának folyamatát, és prioritásként kezeli a közberuházási projektek végrehajtásának átláthatóságát, amelyek a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítói.

A kártérítés, a földterület-megtisztítás és az áttelepítés független projektekbe történő szétválasztásának engedélyezése nagyon is ésszerű, megoldva a helyi önkormányzatok előtt álló akadályokat a projektek végrehajtásának felgyorsításában. Azonban az A és B csoportú projektek esetében prioritást kell élveznie a komponensprojektek szétválasztásának; a kis léptékű C csoportú projektek esetében a szétválasztást a tényleges helyzettől függően kell megfontolni, hogy elkerüljük a projekt feldarabolódását.

Le Ngoc Linh úr, a Ba Ria - Vung Tau tartomány Tervezési és Beruházási Osztályának igazgatója kijelentette, hogy a területrendezési komponens független projektként való szétválasztása várhatóan felgyorsítja a nagyszabású projektek előrehaladását. A módosított törvényben azonban a kompenzációs projektek A, B és C csoportokba való szétválasztását is egyértelműen meg kell határozni. Jelenleg a projekt teljes beruházása magában foglalja a területrendezést is; ha a területrendezési komponenst elkülönítik, a projekt léptékét is egyértelműen meg kell határozni.

Azt mondta: „A valóságban sok projekt nagy léptékű, de a földszerzés költségei teszik ki a többséget, míg az építési költség nagyon kicsi. Ezért a felülvizsgált törvénytervezetnek egyértelműen meg kell határoznia, hogy a földszerzési kompenzációs költség mekkora részét kell elkülöníteni az egyes projektekhez, vagy minden projektre alkalmazni kell-e, hogy a települések proaktívan végrehajthassák.”

Nguyen Thi Bich Ngoc asszony a helyi önkormányzatok visszajelzéseit és javaslatait figyelembe véve kijelentette, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium ezeket a véleményeket is össze fogja gyűjteni, hogy tanulmányozza és javaslatot tegyen a legmegvalósíthatóbb megoldásra.

Forrás: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html