A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása; a beruházás-előkészítés minőségének javítása

Ma reggel (szeptember 11-én) a Tervezési és Beruházási Minisztérium workshopot tartott, hogy összegyűjtse a délkeleti és a Mekong-delta régiók tartományainak és városainak véleményét a Ho Si Minh-városban működő közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezetről.

Nguyễn Thi Bich Ngoc, a tervezési és beruházási miniszterhelyettes felszólalt a workshopon, hogy összegyűjtse a délkeleti és a Mekong-delta régiók tartományainak és városainak véleményét a közberuházásokról szóló törvénytervezetről.

A workshopon Nguyen Thi Bich Ngoc, a tervezési és beruházási miniszterhelyettes elmondta, hogy a 2019-es közberuházási törvény számos új tartalmat és áttörést jelentő reformot határozott meg a közberuházásokkal kapcsolatos ideológiában és nézőpontokban; elősegítette a decentralizációt, a hatalomátruházást és az adminisztratív eljárások csökkentését a kezdeményezőkészség és a rugalmasság megteremtése érdekében, miközben növelte a vezetők, a minisztériumok, az ágazatok és a helyi önkormányzatok felelősségét és szerepét a közberuházások kezelésében.

A közberuházásokról szóló törvény végrehajtása az utóbbi időben hozzájárult a közberuházási tőke felhasználásának minőségének és hatékonyságának javításához; felgyorsította a beruházási projektek megvalósításának folyamatát; számos nemzeti stratégiai infrastrukturális projekt, autópálya-projekt, régióközi projekt és tengerparti projekt valósult meg, és egyértelmű eredményeket ért el a stratégiai áttörések megvalósításában.

Az 5 évnyi végrehajtás után azonban a 2019-es közberuházási törvény számos nehézséget és problémát is feltárt, amelyeket haladéktalanul meg kell oldani az új fejlesztési helyzetnek való megfelelés érdekében. Ezenkívül az Országgyűlés számos kísérleti és konkrét politikát adott ki, amelyek végrehajtása folyamatban van, és érettek a legalizálásra.

Tran Thanh Long úr, a Tervezési és Beruházási Minisztérium Nemzetgazdasági Szintézis Osztályának igazgatóhelyettese tájékoztatott, hogy a közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezet 29 módosított tartalmat, új szabályozást tartalmaz, amelyek 5 szakpolitikai csoportra összpontosítanak, beleértve: a Nemzetgyűlés által alkalmazható kísérleti és konkrét mechanizmusok és politikák intézményesítését; a decentralizáció és a hatalomátruházás további előmozdítását; a beruházások előkészítésének, az erőforrás-kiaknázásnak és a települések és az állami tulajdonú vállalatok közberuházási projektjeinek megvalósítására való képességének javítását; a hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) tőketervek és a külföldi donoroktól származó kedvezményes hitelek végrehajtásának és folyósításának előmozdítását; az eljárások egyszerűsítését; a fogalmak, kifejezések és szabályozások kiegészítését és pontosítását, a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítását.

A konkrét kísérleti mechanizmusokat és politikákat intézményesítő tartalomcsoport legfigyelemreméltóbb pontja, hogy a Közberuházásokról szóló törvényjavaslat módosításáról szóló törvényjavaslat lehetővé teszi a kompenzáció, a támogatás, az áttelepítés és a telephely-mentesítés szétválasztását független projektekre minden projektcsoport számára.

Míg a jelenlegi szabályozás csak a fontos nemzeti projektek és az A csoportú projektek beruházási politikáinak jóváhagyásakor teszi lehetővé a független projektek szétválasztását.

A közberuházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezet a középtávú közberuházási tervek kiigazítására vonatkozó hatáskör decentralizálására összpontosít.

A decentralizációt és a hatáskörök delegálását előmozdító szakpolitikai csoportban a közberuházásokról szóló törvényjavaslat módosítására összpontosít, amely a központi költségvetési tőke középtávú és éves közberuházási tervének minisztériumok, központi ügynökségek és települések közötti kiigazítására vonatkozó hatáskör decentralizálására összpontosít az Országgyűlés Állandó Bizottságától a miniszterelnökhöz abban az esetben, ha az Országgyűlés által meghatározott teljes középtávú és éves tőke nem változik.

A tervezet a fontos nemzeti projektek állami beruházási tőkéjének mértékét is 10 000 milliárd VND-ról 30 000 milliárd VND-ra vagy többre módosítja; az A, B és C csoportú projektek tőkemértéke a 2019-es állami beruházásokról szóló törvényben előírt régi szinthez képest kétszeresére nő.

Az egyszerűsítő eljárások csoportjában a közberuházásokról szóló törvényjavaslat módosításáról szóló tervezet várhatóan egyszerűsíti a középtávú és éves közberuházási tervek készítésének eljárásait; lerövidíti a tőkeforrások és a tőkekiegyenlítési képességek felmérésére vonatkozó eljárásokat.

Ugyanakkor számos konkrét tartalmat is előír a megértés és a végrehajtási módszerek egységesítése érdekében, mint például: a projektbefektetési politikák kiigazításának esetei; a fennálló adósság fogalma az alapépítésben; a közberuházási projektek és a rendszeres kiadási feladatok körének meghatározása; a közberuházási tőkét használó témák frissítése...

A közberuházásokról szóló törvénytervezet módosításáról szóló új pontokkal kapcsolatban Nguyen Truc Son úr, a Ben Tre Tartományi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a tartalom kiigazítása azt mutatja, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium megújította a törvény kidolgozásában való gondolkodásmódját, prioritásként kezelve a közberuházási projektek megvalósításának nyitottságát, amelyek a társadalmi-gazdasági fejlődés mozgatórugói.

A kompenzáció, a telephely-megtisztítás és az áttelepítés független projektekbe történő szétválasztásának engedélyezése nagyon is ésszerű, mivel elhárítja az akadályokat a helyi önkormányzatok számára a projektek végrehajtásának felgyorsítása terén. Azonban elsőbbséget kell élveznie az A és B csoportú projektek projektkomponenseinek szétválasztásának; a kis léptékű C csoportú projektek esetében a szétválasztást vagy annak mellőzését a realitásoktól függően kell megfontolni, hogy elkerüljük a projekt feldarabolódását.

Le Ngoc Linh úr, a Ba Ria - Vung Tau tartomány Tervezési és Beruházási Osztályának igazgatója megjegyezte, hogy a területrendezési komponens független projektként való szétválasztása várhatóan felgyorsítja a nagyszabású projektek megvalósítását. A kompenzációs projektek A, B és C csoportokba való szétválasztását azonban a módosított törvény tartalmában egyértelműen szabályozni kell. Jelenleg a projekt teljes beruházása magában foglalja a területrendezést is, ha a területrendezési rész elkülönítésre kerül, akkor a projekt léptékének kiszámítási módját egyértelműen szabályozni kell.

Azt mondta: „A valóságban sok projekt nagy léptékű, de a területrendezési költségek teszik ki a nagy részét, az építési költség nagyon kicsi. Ezért a felülvizsgált törvénytervezetnek egyértelműen meg kell határoznia, hogy az egyes projektek mennyi területrendezési kompenzációs költséget jelentenek, függetlenül attól, hogy azt külön kell-e fizetni, vagy minden projektre alkalmazni kell-e, hogy a települések proaktívan végrehajthassák.”

Nguyen Thi Bich Ngoc asszony a helyi önkormányzatok hozzájárulásait és javaslatait elismerve elmondta, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium a helyi véleményeket is összegzi majd, hogy tanulmányozza és javasolja a legmegvalósíthatóbb megoldást.

Forrás: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html