Do Thi Lan (Quang Ninh) nemzetgyűlési küldött: Rugalmas és gyakorlatias mechanizmusokra van szükség ahhoz, hogy a politikák valóban életre kelhessenek.

December 5-én délelőtt Do Thi Lan (Quang Ninh) nemzetgyűlési küldött, részt véve a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, fenntartható szegénységcsökkentésre, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2035-ig terjedő beruházási politikájáról szóló teremben folytatott vitán, azt javasolta, hogy folytassák a szabályozások fejlesztését az adminisztratív eljárások minimalizálása és a decentralizáció fokozása irányába; különös tekintettel a szegény háztartások erdővédelemben és -fejlesztésben való részvételének közvetlen pénzbeli támogatására szolgáló megoldások megfontolására.

Áttérés a „folyamatalapú támogatásról” az „eredményalapú támogatásra”

A találkozón felszólaló Do Thi Lan küldött kifejezte, hogy teljes mértékben egyetért a program által kitűzött fő célokkal. Ahhoz azonban, hogy megvalósítsuk a vidéki lakosság átlagjövedelmének 2,5-3-szorosára való növelésére vonatkozó törekvést 2030-ra a 2020-as szinthez képest, a küldött elmondta, hogy a termelésfejlesztést támogató mechanizmusok megszüntetésére kell összpontosítani.

Lan küldött mélyrehatóan elemezve a jelenlegi helyzetet, kijelentette, hogy az utóbbi időben számos településen késedelmek tapasztalhatók a termelésfejlesztési támogatási projektek, különösen az értéklánc- és közösségi támogatási projektek megvalósításában. Ennek fő oka az elvekre, kritériumokra és eljárásokra vonatkozó szabályozási rendszer, amely még mindig meglehetősen bonyolult, és nem igazán kompatibilis a hegyvidéki területek és az etnikai kisebbségi területek sajátos körülményeivel.

Do Thi Lan ( Quang Ninh ) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy folytassák a szabályozások tökéletesítését az adminisztratív eljárások minimalizálása és a decentralizáció fokozása érdekében.

Konkrét példákat említve a küldöttek megosztották: az értéklánc-támogatási projektekhez a jelenlegi szabályozás teljes körű szerződéseket és szoros együttműködési nyilvántartást ír elő a képzéstől, a technikai szakaszoktól az anyagellátásig és a termékfogyasztásig. A részt venni kívánóknak el kell készíteniük a projektdokumentációt, és át kell esniük az értékelő tanácson; a megvalósítási folyamathoz részletes költségvetési terveknek, számláknak és dokumentumoknak kell tartozniuk minden egyes növény- és állatfajta beszerzéséhez... A közösségi támogatás esetében a szövetkezetek létrehozásának és a szigorú értékelési eljárások betartásának követelménye szintén jelentős nyomást gyakorol az emberekre.

„Bár ezek a szabályozások a szigorú költségvetési gazdálkodás biztosítását célozzák, a hátrányos helyzetű területeken a gyakorlatban alkalmazva akadályokká válnak, alacsony kifizetési arányokhoz vezetnek, és befolyásolják a program általános hatékonyságát” – jegyezte meg Lan küldött.

Ebből a valóságból kiindulva a küldöttek azt javasolták, hogy új gondolkodásmódra van szükség a szakpolitikai tervezésben. Vagyis merészen alkalmazni kell a konkrét mechanizmusokat, és a lehető legnagyobb mértékben le kell egyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat. A kormánynak az elvek, kritériumok és támogatási keretek szabályozására kell összpontosítania, és erőteljesen decentralizálnia kell a hatáskört tartományi és közösségi szintre, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan dönthessenek a helyi lakosság gazdálkodási gyakorlatához és képesítéséhez leginkább illeszkedő dokumentumokról és elfogadási eljárásokról.

Do Thi Lan küldött nevezetesen azt javasolta, hogy tanulmányozzák a szegény, a szegénység szélén álló és a szegénységből újonnan kikerült háztartások közvetlen pénzbeli támogatásának politikáját a termelésfejlesztési feladatok, például az erdőtelepítés nyilvántartásba vétele révén. A bonyolult beszerzési dokumentumok megkövetelése helyett a támogatás a kimeneti eredmények alapján kezelhető. 2-3 év elteltével az illetékes hatóság elfogadja a tényleges erdőtelepítési eredményeket a támogatás kifizetéséhez. Ez a módszer átlátható és csökkenti a papírmunkát, így nagyon alkalmas a hegyvidéki emberek számára.

Az emberek biztonságának garantálása a természeti katasztrófákkal szemben

Az eljárási kérdés mellett Do Thi Lan küldött alaposan elemezte a tőkeforrások kérdését is. A tőkeintegrációval kapcsolatos aggodalmakra válaszul a küldött megerősítette e mechanizmus szükségességét a korlátozott központi költségvetési források kontextusában. Ahhoz azonban, hogy az integráció valóban hatékony legyen, módosítani kell a jelenlegi szabályozást, amely még mindig erősen a vezetési elvekre összpontosít.

„Szükséges olyan szabályozásokat kidolgozni, amelyek lehetővé teszik a helyi költségvetési tőke, az egyéb legális tőkeforrások és a más projektekből származó tőke rugalmas integrációját. A szabályozásoknak nyitottabbaknak kell lenniük az integrációs módszerek tekintetében, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan „a saját anyaguk szerint bánhassanak”, optimalizálva az erőforrásokat a közös cél érdekében” – hangsúlyozta Do Thi Lan küldött.

Egy másik fontos kérdés, amelyre a küldöttek figyelmet fordítottak, a népesség stabilitásának kérdése volt. Osztva a természeti katasztrófák, viharok, árvizek és földcsuszamlások által az utóbbi időben okozott súlyos veszteségeket, Do Thi Lan küldött teljes mértékben egyetértett egyes küldöttek véleményével a népességtervezés és -átszervezés sürgősségéről.

A küldöttek azt javasolták, hogy a Program egy különálló, megfelelő erőforrásokkal rendelkező projektet vagy alprojektet dolgozzon ki az emberek veszélyes területekről való kitelepítésének problémájának megoldására. „Ez nemcsak a természeti katasztrófák megelőzésére szolgáló megoldás, hanem humanitárius cél is az életbiztonság garantálása, a hosszú távú élet stabilizálása és a veszélyeztetett területeken élők életminőségének javítása érdekében” – erősítették meg a küldöttek.

Beszédének zárásaként, a vidéki munkavállalók szakképzésére utalva, Do Thi Lan küldött azt javasolta, hogy átfogó és objektív értékelést kell végezni az elmúlt időszak hatékonyságáról. A küldött álláspontja szerint a szakképzésnek nem a mennyiségen kellene alapulnia, hanem szorosan össze kellene kapcsolódnia a valós foglalkoztatási problémák megoldásának szükségességével, a vállalkozásokkal és a helyi termeléstervezéssel kellene kapcsolódnia a munkavállalók fenntartható megélhetésének biztosítása érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html