Tran Van Thuc, a Nemzetgyűlés képviselője (Thanh Hoa tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége) kommentálta a Nemzetgyűlés határozattervezetét, amely számos konkrét mechanizmus és politika bevezetésének kísérleti jellegét tűzte ki célul Nghe An tartomány fejlesztése érdekében.

A 7. ülésszak programjának folytatásaként június 6-án délután Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a Nemzetgyűlés határozattervezetét, amely számos konkrét mechanizmus és politika bevezetésének kísérleti jellegéről szól Nghe An tartomány fejlesztése érdekében.

A csatolt dokumentumok és akták tanulmányozása után Tran Van Thuc küldött, a Tartományi Pártbizottság tagja, az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója (Thanh Hoa Nemzetgyűlési Küldöttség) alapvetően egyetértett a Nemzetgyűlés beadványának és határozattervezetének tartalmával, amely számos konkrét mechanizmus és politika hozzáadásának kísérleti bevezetéséről szólt Nghe An tartomány fejlesztése érdekében, valamint a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának a kapcsolódó tartalommal kapcsolatos ellenőrző jelentésével.

Tran Van Thuc küldött elmondta, hogy ez a határozattervezet egy lépés a 36/2021/QH15 számú határozat következő kiegészítésének átvétele és végrehajtása felé, hogy megvalósítsák a párt korábbi politikáját Nghe An tartomány építésével és fejlesztésével kapcsolatban.

Ennek megfelelően a Politikai Bizottság 2013-ban kiadta a 26-NQ/TW számú, 2023-ban pedig a 39-NQ/TW számú határozatot a következő állásponttal: „Nghe An tartomány felépítése és fejlesztése, amely arányos a tartomány helyzetével, szerepével, fontosságával és Ho Si Minh elnök hazájával, fontos politikai feladata Nghe An tartomány, a kormány és a nép számára, valamint az egész ország számára.”

Thuc küldött szerint, ha Nghe An tartomány nem rendelkezik, vagy nem rendelkezik elegendő konkrét mechanizmussal és politikával, akkor nem lesz képes teljesíteni a Politikai Bizottság határozatában kitűzött célokat. Másrészt, a „kísérleti” általános szellemében, amikor ezt a határozatot végrehajtják, gyakorlatiasabb alap lesz annak értékelésére, hogy mely mechanizmusok és politikák hatékonyak, és melyek megismételhetők, legalizálhatók...

Tran Van Thuc küldött kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés határozatának kidolgozása és kihirdetése, amely számos konkrét mechanizmus és politika hozzáadásának kísérleti jellegéről szól Nghe An tartomány fejlesztése érdekében, helyénvaló és rendkívül szükséges.

A konkrét politikákat tekintve Tran Van Thuc küldött alapvetően egyetértett a határozattervezetben szereplő politikák tartalmával, beleértve 2 teljesen hasonló politikát, amelyeket a Nemzetgyűlés más településeken is alkalmazni engedélyezett; 8 hasonló politikát, amelyeket a Nemzetgyűlés más településeken is alkalmazni engedélyezett, kiigazításokkal és kiegészítésekkel, hogy megfeleljenek Nghe An tartomány valóságának, valamint 4 újonnan javasolt politikát, amelyek megfelelnek Nghe An tartomány fejlesztési valóságának.

A küldött azonban számos olyan pontot is felvetett, amelyeket az Országgyűlésnek alaposabban meg kellene fontolnia és értékelnie.

Először is, a 3. cikk 2. záradékában foglalt politikával kapcsolatban a következő áll: „A tartományok és a központilag irányított városok költségvetésüket felhasználhatják Nghe An tartomány támogatására a társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok ellátásában, valamint Nam Dan kerület és Nghe An nyugati régiójának nemzetvédelmének és biztonságának biztosításában.”

A fenti szabályozás nincs összhangban az állami költségvetési törvénnyel, de az Országgyűlés engedélyezte, hogy Nghe An gyakorlati körülményeihez igazodva kísérleti jelleggel alkalmazzák.

„Ha a támogatás a Nyugat-Nghe An régió nemzetvédelmének és biztonságának biztosítását szolgálja, az érthető. De a Nam Dan kerület és a Nyugat-Nghe An régió hatáskörére korlátozott és korlátozódó társadalmi-gazdasági fejlődés támogatása esetén vajon ez megfelel-e a Politikai Bizottság Nghe An fejlesztésére vonatkozó irányvonalának és nézőpontjának, valamint Nghe An szavazóinak és lakosságának többségének törekvéseinek? Ha egy település erősségeivel, egy adott területen, projektben vagy építkezésben meglévő erőforrásaival kívánja támogatni Nghe An-t, hogy benyomást keltsen, Nghe An általános fejlődésének hajtóereje legyen, de ez nem alkalmas arra, hogy a fenti szabályozások által korlátozott területeken valósítsa meg, akkor megvalósítható-e vagy sem? A településkorlátozásról szóló szabályozás ebben az esetben azt jelenti, hogy korlátozta Nghe An fejlődési lehetőségeit” – tette fel a kérdést Tran Van Thuc küldött.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a fenti szabályozásokat vizsgálják felül, és váltsák fel nyitottabb és rugalmasabb szabályozásokkal, azzal a céllal, hogy Nghe An maximalizálhassa a hozzáférést a más településekről származó támogatásokhoz.

Másodszor, a 3. cikk 3. záradékában foglalt politikával kapcsolatban: „Nghe An tartomány a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe átutalt kiegészítő egyenleg meghatározásakor nem veheti figyelembe a Nyugat-Nghe An régióban a vízerőművekből származó adóbevételeket, az ásványkincs-kitermelési tevékenységekből származó belföldi bevételeket (a hozzáadottérték-adó és a társasági adó kivételével), hogy a Nyugat-Nghe An régió gazdasági és társadalmi infrastruktúrájának fejlesztésébe fektessen be.”

Tran Van Thuc küldött azt javasolta, hogy fontolóra kellene venni e szabályozás hatályát. Ennek megfelelően a szabályozás nem tartalmazza a vízerőművekből származó adóbevételeket, és a belföldi ásványkincs-kitermelési tevékenységekből származó bevételeket Nghe An tartomány egész területén felhasználják a Nghe An nyugati régiójának társadalmi-gazdasági infrastruktúrájának fejlesztésébe való befektetésekre. Mivel ez a bevétel helyi bevétel, és a helyi igényeket szolgálja, miért kellene a hatályt korlátozni és nem kiegyensúlyozottnak tekinteni?

Másrészről Nghe An vízerőműveinek és ásványkincs-kitermelési tevékenységeinek nagy része Nghe An nyugati részén koncentrálódik. Ha a fent említett módon bővül, az nemcsak Nghe An nyugati részének (11 nyugati kerület) fejlesztésére szolgáló forrásokat növelné, hanem alapot teremtene egy áttöréshez Nghe An legnehezebb területén.

Harmadszor, a határozattervezet Nghe Anra vonatkozó általános politikáinak áttekintése során Tran Van Thuc küldött megállapította, hogy a nehézségek megoldását segítő politikák nagyobb arányban vannak jelen, mint azok, amelyek Nghe An lehetőségeinek és erősségeinek előmozdítását célozzák. A politikák a Nyugat-Nghe An régió nehézségeinek megoldására összpontosítanak, mint például a díjakból és illetékekből származó bevételek növelése, a bevételi források kiegyensúlyozása... míg nincs sok olyan konkrét politika, amely az erősségek és lehetőségek előmozdítását célozza, mint például a tengeri gazdaság, a digitális gazdaság, a határátkelőhelyeken alapuló gazdaság, a zöld gazdaság és a körforgásos gazdaság fejlesztése.

„Vajon a fent említett politikák kialakítása megfelel-e a 39. határozat követelményeinek? A politika adott, a cél adott, és az általános szellem a kipróbálás, tehát ha nem vagyunk elég bátrak a megvalósításhoz, nem vagyunk elég bátrak a kipróbáláshoz, nehéz lesz sikerrel járni.” Tran Van Thuc küldött azt javasolta, hogy erősebb politikákra legyen szükség, amelyek a nehézségek elhárítását célzó politikák mellett jobban összpontosítanak Nghe An erősségeinek és lehetőségeinek fejlesztésére.

Negyedszer, a határozat végrehajtásának megszervezésével és hatékonyságával kapcsolatban. A politikák megvalósíthatóságának biztosítása érdekében Tran Van Thuc küldött elmondta, hogy a végrehajtási eljárásokra vonatkozóan külön szabályozásra van szükség. A határozatnak a különleges mechanizmusokról, valamint a nemzeti célprogramokról szóló helyi végrehajtásának valósága azt mutatja, hogy bár a politikai mechanizmus a helyén volt, azt a végrehajtási eljárásokra vonatkozó konkrét szabályozás hiánya vagy hiánya miatt nem hajtották végre.

A határozat hatékonyságát illetően a tervezet nem tartalmaz rendelkezéseket a végrehajtási időre vonatkozóan, ezért Tran Van Thuc küldött azt javasolta, hogy e kérdésben külön szabályozásokat kellene bevezetni a rendeleteknek megfelelő jogalkotási technikák biztosítása érdekében.

Quoc Huong

Forrás