Javaslat a települési szint felhatalmazására a nemzeti célprogramok végrehajtásáról való döntéshozatalra

A Nemzetgyűlés küldöttei erősebb és alaposabb decentralizációt javasoltak, amelynek keretében a helyi hatóságok, különösen a települések dönthetnének a nemzeti célprogramok végrehajtásáról.

Ha Sy Huan, a Nemzetgyűlés küldöttje azt javasolta, hogy a nemzeti célprogram végrehajtásának megszervezéséről szóló döntést decentralizálják a községi szintre. Fotó: Pham Dong

December 5-én délelőtt az Országgyűlés megvitatta az új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére 2035-ig vonatkozó nemzeti célprogram beruházási politikáját.

A véleménynyilvánításban részt vevő Ha Sy Huan küldött ( Thai Nguyen küldöttség) teljes mértékben egyetértett azzal a politikával, hogy a 2026-2035 közötti időszakban 3 nemzeti célprogramot 1 programmá egyesítsenek.

A programirányítás decentralizációjával kapcsolatban a küldöttek nagyra értékelték a program végrehajtási mechanizmusát a következő irányban: általános központi irányítás, valamint politikai mechanizmusok kiadása, iránymutatás, felügyelet, ellenőrzés, decentralizáció, valamint a hatáskörök alapos delegálása az erőforrások helyi önkormányzatokhoz való elosztásával együtt, a „helyiség dönt, helyiség cselekszik és helyiség felelős” szellemében.

Ezt a mechanizmust azonban tisztázni és alaposabban alkalmazni kell. A határozattervezet 5. záradéka, 1. és 3. cikkelye a Tartományi Népi Tanácsra ruházza a hatáskört, hogy döntsön a források elosztásáról és a programok végrehajtásáról.

A gyakorlatból a küldöttek elmondták, hogy ez a decentralizációs eljárás továbbra is nehézkes, időigényes, hiányzik belőle a kezdeményezés a helyi szinten, és megnehezíti a szétszórt és fragmentált beruházások elkerülését, amelyre az előző szakaszban rámutattak.

A program befektetési tartalma főként infrastrukturális, technológiai és megélhetési modelleket foglal magában, amelyek a közösségek és falvak lakosságát szolgálják.

A küldött elmondta, hogy jelenleg a kétszintű önkormányzati rendszerben a községi szint közvetlenül irányítja a területet, világosan megértve a hely adottságait, kulturális körülményeit, terepviszonyait és megélhetését.

Ezért a „nép az urak” mottó megvalósítása és a helyi befektetések hatékonyságának növelése érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy a Nemzetgyűlés fontolja meg a programvégrehajtás irányításának decentralizációjának erőteljesebb és alaposabb kiigazítását a helyi hatóságokhoz, a programvégrehajtásról szóló döntések önkormányzati szintre történő decentralizációja felé. A tartományi szint irányítási, ellenőrzési, felügyeleti, technikai támogatási és adminisztratív szerepet játszik.

Különösen a helyi hatóság, konkrétan a Népi Tanács és a községi szintű Népi Bizottság jogosult dönteni az egyes szakaszok listájáról, végrehajtási tervéről és a megfelelő modellről prioritási sorrendben; dönteni a program összetevőinek, tőkeforrásainak és a helyi projekteknek az integrálásáról, összehangolásáról vagy szinkronizálásáról a kettős, szétszórt, fragmentált beruházások és az elmaradt feladatok elkerülése érdekében.

Mai Van Hai delegált beszél. Fotó: Pham Dong

Mai Van Hai küldött (Thanh Hoa küldöttség) elmondta, hogy a tartományok egyesülésének és a kétszintű önkormányzati modell bevezetésének feltételei között a tartomány és a községek léptéke sokkal nagyobb, mint korábban.

Ez hatalmas beruházási tőkeigényt eredményez az infrastruktúrába és az új vidéki kritériumok teljesítéséhez az átszervezés után. Számos hegyvidéki tartomány és település továbbra is számos költségvetési nehézséggel küzd, míg a legtöbb település számára a fő beruházási forrás a földhasználati jogokból származó támogatás, amelyet új vidéki építkezésekbe való befektetésre fordítanak.

Most ez a tőkeforrás nem olyan jó, mint az előző időszakban, a település a földhasználati díjnak csak 80-85%-át kapja meg, így még nehezebb lesz ellentételező tőkét találni a program megvalósításához.

A tőkeforrások megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a küldöttek a központi költségvetési egyensúly növelését javasolták, és megoldásokat kerestek más legális tőkeforrások, például vállalkozások, szövetkezetek és lakosság tőkéjének mozgósítására a célprogram megvalósítása érdekében.

Növelni kell a központi költségvetési forrásokat az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére.

Forrás: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo