Különleges befektetési eljárások javaslata egyes innovációs projektekhez

A kormány javaslatot tett a különleges befektetési eljárásokra vonatkozó szabályozás kiegészítésére a befektetési eljárások egyszerűsítése és a projektek megvalósítási idejének lerövidítése érdekében, hogy kedvező és versenyképes mechanizmus jöjjön létre a stratégiai befektetők vonzására.

A 38. ülésszak folytatásaként, október 10-én reggel, Az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezi a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet (egy törvény, amely négy törvényt módosít).

Ez a törvény számos olyan törvényi rendelkezés módosítására és kiegészítésére összpontosít, amelyek ellentmondásosak, nehézségeket és akadályokat okoznak, és amelyeket sürgősen módosítani kell a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek kedvező feltételeinek megteremtése érdekében.

A törvénytervezetet ismerteti a tervezési és beruházási miniszter Nguyễn Chi Dung Sorolja fel a felülvizsgált és kiegészített főbb tartalmakat.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter ismerteti a törvénytervezetet. (Fotó: DUY LINH)

Javaslat a Beruházási Támogatási Alap létrehozásáról szóló rendelet kiegészítésére

A Tervezési Törvénnyel az egyik figyelemre méltó módosítás az állami beruházási tőke, a rendszeres kiadási források és más jogi tőkeforrások felhasználásának lehetővé tétele a tervezési tevékenységekhez, rugalmas mechanizmust teremtve az állami költségvetés felhasználása során, az egyes tervezési típusok jellegével összhangban. Különösen kiegészíti a műszaki és szakosított tervek előkészítéséhez, értékeléséhez, bejelentéséhez, értékeléséhez és módosításához szükséges tőkeforrásokra vonatkozó szabályozást.

Ezenkívül a kormány javasolta a Tervezési Törvény 15. cikkének 2. pontjában foglalt rendelkezések módosítását is, hogy a miniszterelnök tartományi tervezési feladatok értékelésének megszervezésére vonatkozó hatáskörét decentralizálja a tervezési és beruházási miniszterre, egyszerűsítve a tervezés rendjét és eljárásait.

A Beruházási Törvénnyel módosítani kell a 31. és 32. cikkelyt, hogy a miniszterelnök jóváhagyását a tartományi népi bizottságokhoz rendeljék a beruházási politikák tekintetében a következők tekintetében: beruházási projektek ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastruktúrájának építésébe és üzleti tevékenységébe; új kikötők és kikötői területek építésébe történő beruházási projektek, amelyek beruházási tőkéje nem haladja meg a 2300 milliárd VND-t, és amelyek különleges tengeri kikötőkhöz tartoznak. Ebbe a kategóriába tartoznak az illetékes hatóságok által nemzeti emlékként elismert és különleges nemzeti emlékek I. és II. zónájának védelmi körébe tartozó beruházási projektek is, méretüktől függetlenül, kivéve a világörökségi listán szereplő különleges nemzeti emlékek I. védelmi zónáján belüli beruházási projekteket, amelyek célja a települések kezdeményezéseinek létrehozása.

Ezenkívül ki kell egészíteni a Befektetési Törvény 18. cikkének 3. pontjában foglalt rendelkezéseket az állami költségvetésből és más legális bevételi forrásokból származó Beruházási Támogatási Alap létrehozásának szabályozásával, amely stratégiai befektetőket, multinacionális vállalatokat vonz, és támogatja a vállalkozásokat számos befektetésösztönző iparágban és szakmában.

Ugyanakkor módosítsa és egészítse ki a 47. és 48. cikket a hosszú évek óta meg nem valósult, földpazarláshoz és erőforrások felszabadításához vezető beruházási projektek leállításának szabályozása érdekében.

A találkozó képe. (Fotó: DUY LINH)

A kormány azt is javasolta, hogy egészítsék ki a különleges beruházási eljárásokra vonatkozó szabályozást a beruházási eljárások egyszerűsítése, a projektek megvalósítási idejének lerövidítése, valamint a stratégiai befektetők vonzására szolgáló kedvező és versenyképes mechanizmusok létrehozása érdekében. Ennek megfelelően a különleges beruházási eljárások számos projektre vonatkoznak az innováció, a kutatás és fejlesztés, valamint az integrált áramköri ipar területén. A miniszterelnök döntése értelmében a félvezetők, a tervezési technológia, az alkatrészgyártás, az integrált elektronikus áramkörök, a chipek és a high-tech területek, a high-tech termékek prioritást élveznek és ösztönzik a befektetéseket az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben és gazdasági övezetekben, az ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek és gazdasági övezetek igazgatótanácsánál lefolytatott befektetési regisztrációs folyamatnak megfelelően, a befektetési regisztrációs igazolások 15 napon belüli kiállítása érdekében.

A befektetési jogról módszer szerint köz-magán partnerség (PPP-törvény) ügyében Nguyen Chi Dung miniszter elmondta, hogy a kormány a PPP-projektek megvalósításához szükséges minimális befektetési tőke mértékére vonatkozó korlátozás eltörlését javasolta; a minisztériumokat, ágazatokat és településeket bízták meg a befektetők igényeinek és megvalósítási feltételeinek megfelelő projektek kiválasztásának mérlegelésével és felelősségvállalásával.

A tervezet előírja a készpénzes és földalapú kifizetésekkel járó BT-szerződések további alkalmazását is a befektetők számára nyújtott végrehajtási és fizetési módszerek átfogó megújítása, valamint az ilyen típusú szerződések végrehajtásában mutatkozó hiányosságok és akadályok maximális leküzdése érdekében (például: a teljes beruházást pontosan meg kell határozni a projekt értékének felfújása elkerülése érdekében; a befektetők kiválasztásához licitálást kell szervezni; a befektetők kifizetési mechanizmusát már a projekt létrehozásának szakaszától kezdve konkrétan és átláthatóan kell meghatározni).

Ezenkívül a Tervezet egy olyan BT-szerződéstípust is bevezet, amely nem ír elő fizetést azokra az infrastrukturális munkálatokra és közszolgáltatási projektekre, amelyeket a befektetők beruházni, megépíteni és az államnak átadni kívánnak anélkül, hogy az építési beruházási költségek megfizetését kellene előírni.

A kormány javaslata szerint a BOT-szerződések alkalmazása lehetővé teszi a díjak közvetlen beszedését a felhasználóktól a meglévő építmények felújítására, korszerűsítésére és bővítésére irányuló projektekért, kivéve azokat az eseteket, amikor ez a lakóközösség, az építési területen élő, termelő és üzleti tevékenységet folytató egyének egyetlen választása.

Nevezetesen a kormány rugalmas mechanizmus alkalmazását javasolta az állami tőke PPP-projektek megvalósításában való részvételhez való allokációjában, az állami tőkearány 50%-os szabályozásának folytatásával, és a miniszterelnökre vagy a Tartományi Népi Tanácsra bízva a magasabb állami tőkearány meghatározását, amely azonban nem haladhatja meg a projekt teljes beruházásának 70%-át (jelenlegi korlát 50%).

A pályázati törvény módosítása lehetővé teszi a vállalkozói kiválasztási eredmények jóváhagyását a projekt jóváhagyása előtt, illetve a szerződések aláírását a vállalkozókkal a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt, az időmegtakarítás és a projektek, valamint a pályázati csomagok végrehajtásának felgyorsítása érdekében.

Lehetővé kell tenni a meghívásos licitálás, a nemzetközi licitálás és a belföldi licitálás alkalmazását azokban az esetekben, amikor a fejlesztési partnerek és a külföldi donorok ezen űrlapok alkalmazását kötelező feltételként kérik a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának folyamatában, a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának felgyorsítása érdekében.

Kiegészíteni azokat az ajánlati csomagokat, amelyek különleges esetekben a vállalkozó kiválasztásának formáját alkalmazzák, és egyidejűleg decentralizálni a projektek megvalósításának felgyorsítása érdekében e forma alkalmazásáról szóló döntéshozatali jogkört, valamint azokat az ajánlati csomagokat, amelyek speciális követelményeket tartalmaznak a vállalkozó kiválasztására vonatkozóan, amelyekre az e törvényben előírt egyéb vállalkozó kiválasztási formák nem alkalmazhatók.

Fontolja meg a különleges befektetési eljárások alkalmazásának korlátozását

A beadványban a kormány a különleges befektetési eljárásokra vonatkozó szabályozások kidolgozását javasolta a befektetési eljárások egyszerűsítése és a projektek megvalósítási idejének lerövidítése érdekében, hogy kedvező és versenyképes mechanizmus jöjjön létre a stratégiai befektetők vonzása érdekében.

Ezt a tartalmat megvizsgálva a Gazdasági Bizottság azt javasolta a Kormánynak, hogy fontolja meg a különleges beruházási eljárások szabályozásának korlátozását csupán néhány nagyszabású, specifikus, regionális, országos és társadalmi-gazdasági tovagyűrűző hatású projektre, amelyeket azonnal meg kell valósítani, hogy ne szalasszák el a beruházási lehetőségeket.

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke ismerteti a törvénytervezet felülvizsgálati jelentését. (Fotó: DUY LINH)

Vu Hong Thanh elnök kijelentette, hogy a különleges befektetési jegyek kiadására vonatkozó hatáskör decentralizációja alapos hatásvizsgálatot igényel, biztosítva, hogy a decentralizáció megfeleljen az egyes vezetési szintek kapacitásának, döntéshozatali képességének, szervezettségének és emberi erőforrásainak, biztosítva a jogrendszer következetességét.

Ezenkívül ajánlott, hogy a Kormány továbbra is frissítse a különleges beruházási eljárások hatálya alá tartozó területeket, hogy azok összhangban legyenek a különleges beruházási ösztönzőkkel rendelkező ágazatokkal és szakmákkal a Kormány által az Országgyűlésnek benyújtandó törvényekben és törvénytervezetekben.

A Beruházási Törvény Beruházási Támogatási Alap létrehozásáról szóló szabályozásának kiegészítésére irányuló javaslattal kapcsolatban a Gazdasági Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy az Alapra javasolt pénzügyi irányítási mechanizmusok és működési mechanizmusok mind egyedi és példa nélküli mechanizmusok, eltérnek a jelenlegi szabályozástól, és a végrehajtás javaslata előtt gondosan elemezni és értékelni kell őket, hatás- és kockázatértékelési jelentésekkel együtt; ugyanakkor összhangban kell lenniük az Országgyűlés 2023. november 29-i 110/2023/QH15. számú határozatának 5. pontjában foglalt tartalommal.

Vu Hong Thanh elnök azt javasolta, hogy a törvényben csak alapelvek formájában rögzítsék, hogy a kormánynak felhatalmazást kellene adni egy Beruházási Támogatási Alap létrehozására a globális adóalap-erózió elleni szabályozásoknak és más jogi forrásoknak megfelelően a társasági adóbevételek bővítéséből, a befektetési környezet stabilizálása, a stratégiai befektetők és a multinacionális vállalatok ösztönzése és vonzása, valamint a hazai vállalkozások támogatása érdekében számos olyan területen, amelyek befektetésösztönzést igényelnek.

A Kormány előírja az Alap működési modelljét, jogi státuszát, az állami költségvetési tőke kezelését és felhasználását, kihirdetés előtt véleményezésre beszámol az Országgyűlés Állandó Bizottságának, és a legközelebbi ülésszakon jelentést tesz az Országgyűlésnek.

Forrás: https://baoquangninh.vn/de-xuat-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-doi-voi-mot-so-du-an-doi-moi-sang-tao-3323503.html