Innováció a köztisztviselők toborzásában, alkalmazásában és irányítási mechanizmusában a munkakörök szerint

(laichau.gov.vn) A köztisztviselőkről szóló módosított törvénytervezet számos fontos új ponttal rendelkezik, amelyek a köztisztviselők munkakörönkénti toborzásának, alkalmazásának és irányításának mechanizmusának megújítására összpontosítanak.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter bemutatja a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetet - Fotó: VGP/NB

Október 22-én délelőtt, a 10. ülésszak munkaprogramját folytatva, az Országgyűlés meghallgatta a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetről szóló előterjesztést és a törvénytervezet vizsgálatáról szóló jelentést.

A közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezet ismertetésekor Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a törvénymódosítás célja, hogy alaposan megértse és teljes mértékben intézményesítse a Központi Végrehajtó Bizottság, a Politikai Bizottság és a Titkárság határozatait, rendeleteit és következtetéseit a közszolgálati egységekben dolgozó közalkalmazottak csapatának kiépítéséről.

A tervezet átveszi a jelenlegi törvény vonatkozó rendelkezéseit, ugyanakkor módosítja a nem megfelelő pontokat, és számos új mechanizmust vezet be a köztisztviselők munkakörönkénti toborzásának, alkalmazásának és irányításának javítása érdekében, összefüggésben a köztisztviselők átszervezésével és minőségének javításával.

A miniszter szerint a törvény célja az emberi erőforrások felhasználásának összekapcsolása az állami és a magánszektor között, a magasan képzett és rátermett emberek vonzása és foglalkoztatása; ugyanakkor a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása a központi és a helyi szint, az irányító szervek és a közszolgálati egységek vezetői között.

A törvénytervezet 6 fejezetből és 43 cikkből áll (19 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi törvény), beleértve számos fontos új pontot a köztisztviselők toborzásával, alkalmazásával, értékelésével és irányításával kapcsolatban.

A tervezet egyik kulcsfontosságú tartalma a köztisztviselők toborzásának mechanizmusának megújítása. A toborzás két formában történik: vizsga és kiválasztás útján, ugyanakkor kiegészíti a köz- és a magánszektorban szerzett tapasztalattal rendelkező személyek köztisztviselővé válásának szabályozásával. Ez a megközelítés bővíti a toborzási forrást, ösztönzi a rotációt, és minőségi emberi erőforrásokkal látja el a közszférát.

Ezenkívül a köztisztviselők jogai kibővülnek, lehetővé téve számukra szakmai tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírását, tőkebefizetésekben való részvételt és vállalkozások irányítását, amennyiben a korrupcióellenes törvény ezt nem tiltja, vagy ha a szakosított törvények nem tartalmaznak más rendelkezéseket, összhangban a tudományról - technológiáról, az oktatásról - képzésről szóló szakosított törvényekkel.

A tervezet szerint a közszolgálati egységek munkaköreit három csoportra osztják: vezetői pozíciók, szakmai és műszaki pozíciók, valamint támogató pozíciók.

Ugyanakkor intézményesíteni kell azokat a politikákat, amelyek ösztönzik az innovációt és a kreativitást a köztisztviselők körében; védelmezni kell a dinamikus, kreatív kádereket, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek áttörni, és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

Az állami és a magánszféra közötti emberi erőforrások összekapcsolása, tehetségek vonzása

A köz- és a magánszektor közötti kapcsolat megteremtése érdekében a tervezet rendelkezéseket tartalmaz, amelyek lehetővé teszik szakértőkkel, tudósokkal, tapasztalt és magasan képzett emberekkel, köztük külföldön élő vietnamiakkal kötött szerződések megkötését a közszolgálati egységekben való munkavégzésre.

Különösen bizonyos területeken, mint például a kultúra, a művészetek és a sport, a tervezet lehetővé teszi a közszolgálati egységek számára, hogy köztisztviselők felvétele nélkül kössenek munkaszerződéseket, a rugalmasság biztosítása és a szakmai követelményeknek való megfelelés érdekében.

Ez fontos előrelépésnek számít a tehetségek vonzásában és kiaknázásában, demonstrálva az állam innovatív gondolkodását a régiók közötti, kiváló minőségű emberi erőforrásokért folytatott kiélezett versenyben, különösen a speciális készségeket igénylő iparágakban.

A köztisztviselők értékelésével kapcsolatban a tervezet előírja a rendszeres, folyamatos, többdimenziós értékelés elvét, amely a munkaeredményeken, a közszolgáltatások minőségén, valamint az emberek, szervezetek és vállalkozások elégedettségén alapul. Ez az értékelési módszer erősen eltolódik a formalitástól a tartalom felé, a munkahatékonyságot tekintve fő mércének.

A tervezet ugyanakkor ösztönzi a digitális technológia alkalmazását, a köztisztviselők országos adatbázisának fejlesztését, biztosítva a nyilvánosságot és az átláthatóságot az irányítás, az értékelés és a csapat fejlesztése során. Ennek alapján az irányító ügynökség szűrőmechanizmust vezet be a feladat követelményeinek nem megfelelő köztisztviselők számára, hozzájárulva a közszolgálati egységek működésének hatékonyságának és eredményességének javításához.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke jelentést nyújt be a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet felülvizsgálatáról - Fotó: VGP/NB

Az autonómia előmozdítása, a köztisztviselők jogainak és kötelezettségeinek biztosítása

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a bizottságban a vélemények többsége egyetértett a tervezetben foglalt, a közszolgálati egységek fejlesztésére vonatkozó politikával, és ezt fontos jogalapnak tekintette a kormány számára a közszolgálati egységek szervezetének és működésének meghatározására.

Egyes vélemények azt javasolták, hogy a törvénytervezet ne szabályozza a közszolgálati egységeket, mivel a közalkalmazottakról szóló törvénynek csak a közalkalmazottakkal kapcsolatos társadalmi viszonyokat kellene szabályoznia; a közalkalmazottak szervezeti felépítésére és munkahelyére vonatkozó tartalmat a közszolgálati egységekről szóló külön jogszabályokban kellene szabályozni.

A köztisztviselők munkaköri besorolásának mechanizmusának megújítását illetően a Bizottság alapvetően egyetért a tervezettel, mivel ez a közszféra reformjának irányába mutató lépés, miközben megfelel a köztisztviselők toborzási, értékelési, tervezési, képzési és alkalmazási módszereinek erőteljes megújítására vonatkozó követelményeknek a 13. Központi Végrehajtó Bizottság 121-KL/TW számú határozatának szellemében; biztosítva az összhangot és az egységet a káderek és a köztisztviselők irányításának a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvényben előírt módszerével. Ajánlott, hogy a Kormány fordítson figyelmet a munkaköri lista összeállításának folyamatának irányítására a valóban tudományos és minőségi szempontok biztosítása érdekében.

A Jogi és Igazságügyi Bizottság jóváhagyta azt a szabályozást is, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy munkaszerződéseket vagy szolgáltatási szerződéseket köthessenek más ügynökségekkel és szervezetekkel – amennyiben azok nem illegálisak – szakmai kapacitásuk kihasználása, legitim jövedelmük növelése és a társadalomhoz való nagyobb hozzájárulás érdekében.

Nevezetesen, az állami tudományos és technológiai egységekben vagy állami egyetemeken dolgozó köztisztviselők dolgozhatnak az egység által létrehozott vagy létrehozott vállalkozásoknál, hogy kereskedelmi forgalomba hozzák a saját maguk vagy az adott szervezet által létrehozott kutatási eredményeket, a munkaszerződésben foglalt megállapodásnak megfelelően, amely intézményesíti a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozatának szellemét, biztosítva az összhangot és az egységességet a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény, valamint a Tanárokról szóló törvény rendelkezéseivel.

A Bizottság alapvetően jóváhagyta a köztisztviselők felvételére vonatkozó hatáskörről szóló szabályozást is; egyúttal megállapította, hogy ez a szabályozás biztosítja az összhangot a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezéseivel, és összhangban van a politikai rendszerben az utóbbi időben megvalósított decentralizációt és hatalomátruházást előmozdító politikával, hozzájárulva a közszolgálati egységek autonómiájának és kreativitásának előmozdításához, működésük hatékonyságának és eredményességének javításához.

A köztisztviselők munkaszerződésével kapcsolatban a Jogi és Igazságügyi Bizottság azt javasolja, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv vizsgálja felül a köztisztviselők munkaszerződésének konkrét rendelkezéseit, különösen a Munka Törvénykönyvétől eltérő tartalmat, és rögzítse azokat a törvénytervezetben, hogy a kormányzat alapjául szolgálhasson a részletes szabályozáshoz; ugyanakkor egészítse ki a munkaszerződés egyoldalú megszüntetésére vonatkozó elvi rendelkezéseket, mivel ez a rendelkezés közvetlenül érinti az állampolgárok Alkotmányban rögzített munkához való jogát, és azt kifejezetten rögzíteni kell a törvényben.

Frissítve: 2025. október 22.

Forrás: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html