[E-magazin] – Életerős és jövőképpel teli földjog építése

A 2013-as földtörvény felülvizsgálata hivatalosan 3 évvel ezelőtt, 2020 augusztusában indult el, amikor a miniszterelnök úgy döntött, hogy Irányító Bizottságot hoz létre a földtörvény végrehajtásának felülvizsgálatára és a földtörvény (módosított) tervezetének kidolgozására, és egyúttal a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot bízta meg a törvénytervezet kidolgozásának felelős szervével.

A módosított földtörvény tervezetének főbb nézőpontjainak és politikáinak kialakításában döntő mérföldkő volt 2022. június 16-án, amikor Nguyen Phu Trong főtitkár aláírta és kiadta a 18-NQ/TW számú határozatot „Az intézmények és politikák folyamatos innovációja és tökéletesítése, a földgazdálkodás és -használat hatékonyságának és eredményességének javítása, lendületet adva országunk magas jövedelmű fejlett országgá válásának” témájában. A határozat a földgazdálkodás és -használat intézményeinek innovációját és tökéletesítését, a föld erőforrásainak megnyitását és lendületet adását várja.

A 18-NQ/TW számú határozat új pontjai, amennyiben törvénybe kerülnek, alapvetően megváltoztatnak számos jelenlegi földpolitikát. Ezek közé tartozik a földár-keretrendszer eltörlése, remélve, hogy megszűnik a virtuális és a valós árak helyzete; a földterületek főként árverések és licitálás útján történő kiosztása és bérbeadása; földhasználati jogok piacának létrehozása; a mezőgazdasági földterületek átruházásának tárgyainak és korlátainak kibővítése; valamint a többcélú földterületek szigorúbb kezelése...

„

„ A föld erőforrásait úgy kezeljük, aknázzuk ki és használjuk fel, hogy biztosítsuk a legnagyobb megtakarítást, fenntarthatóságot és hatékonyságot; megfeleljünk az iparosodás, a modernizáció, az egyenlőség és a társadalmi stabilitás előmozdításának követelményeinek; biztosítsuk a nemzetvédelmet és -biztonságot; védjük a környezetet, alkalmazkodjunk az éghajlatváltozáshoz; lendületet adjunk országunknak ahhoz, hogy magas jövedelmű, fejlett országgá váljon.”

18-NQ/TW határozat

Miután a 18-NQ/TW számú határozat megvilágította a nézőpontot, a Földtörvény felülvizsgálata a kutatás, az elemzés és a politikailag helyes, a gyakorlatban megvalósítható szabályozások meghatározásának szakaszába lépett. Annak érdekében, hogy ezek a minőségi rendelkezések megszülethessenek, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága úgy döntött, hogy nyilvános konzultációt szervez.

Talán a 2013-as alkotmányról szóló nyilvános konzultáció után a 2023 eleji földtörvény-módosításról szóló konzultáció zajlott le az utóbbi évek legszélesebb körűen. Mindössze két és fél hónap alatt, 2023. január 3. és 2023. március 15. között a törvényjavaslatot kidolgozó szerv – a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium – több mint 12 millió hozzászólást kapott, ami a lakosság különleges érdeklődését mutatja e rendkívül fontos törvény iránt.

Visszatekintve a nyilvános konzultáció számaira, látható, hogy a földjog minden polgár életében állandó aggodalomra ad okot.

A több mint 12,1 millió hozzászólás 89%-a társadalmi-politikai szervezetektől származott, amelyek közül a Vietnami Hazai Front Központi Bizottsága több mint 8,36 millió hozzászólást kapott (ami 69%-ot tesz ki); a Vietnami Nők Uniójának Központi Bizottsága több mint 2,3 millió hozzászólást kapott (ami 19,4%-ot tesz ki). A tartományok és városok népi bizottságaitól érkezett hozzászólások száma meghaladta az 1,3 milliót (ami 10,8%-ot tesz ki).

Így minden településről, szervezetből, szakmából, értelmiségiből, üzletemberből és gazdálkodóból származó emberrel konzultálnak, és joguk van véleményt nyilvánítani.

A konzultáció során nemcsak a törvénytervezethez kapcsolódó észrevételeket kapjuk, hanem innen az emberek „kimondhatják a szívüket” a földről, amelyen élnek, innen a „földnek” is hangja van a használóival.

Felismerve, hogy ez egy összetett törvény, amely nagy hatással van az ország társadalmi-gazdaságára és minden egyes polgárra, az Országgyűlés úgy döntött, hogy egy ülésszakban tárgyalja meg a többi törvényjavaslathoz képest. Vagyis a két ülésszakos tárgyalás és elfogadás helyett az Országgyűlés három ülésszakban (4., 5., 6.) tárgyalja meg a módosított földtörvényt, és várhatóan a 6. ülésszakon (2023. november) fogadja el. Ezenkívül mindhárom ülésszakon a tárgyalóteremben egy teljes napot vesz igénybe a vita, ami kétszer annyi, mint a többi törvényjavaslat vitájának ideje.

Az elmúlt 10 évben egyetlen törvénytervezet sem kapott akkora figyelmet az ország vezetőitől, mint a módosított földtörvény.

Nguyễn Phu Trong főtitkár a 2022 májusában a választókkal tartott találkozón hangsúlyozta, hogy nagyon nehéz a földtörvényt úgy módosítani, hogy az a föld erősségeit előmozdítsa. Ezért mind stratégiai kutatást és összefoglalást, mind gyakorlati és mindennapi munkát igényel; mind elméleti, mind gyakorlati munkát, biztosítva az emberek életét, és a nemzet és a nép javát szolgálva.

A földtörvény módosítása különös figyelmet kapott az Országgyűlés, a kormány és a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium vezetőitől.

Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke legalább öt alkalommal vezetett konferenciákat, szemináriumokat és fórumokat a földtörvény tervezetének megvitatására, és többször is véleményezte a törvénytervezet minden egyes rendelkezését.

„

A Földtörvény megalkotásának és elfogadásának folyamatának végeredménye a legélénkebb példa a kormány, a Nemzetgyűlés, az illetékes szervezetek és ügynökségek jogalkotási kapacitásának értékelésére, a párt politikájának az állam politikájába és törvényeibe való intézményesítésére való képességük értékelésére; a fejlődés megteremtésére való képességük értékelésére; a korábbi nehézségek és akadályok elhárítására való képességük értékelésére az új nehézségek és akadályok létrehozása helyett; a törvényhozásban a nyitottság és az átláthatóság demonstrálására való képességük értékelésére; és egyben a legélénkebb példa arra is, hogy jól végrehajtottuk a Központi Párt és a párt politikáját a negativitás elleni küzdelemben és az érdekek érvényesítésében a törvényhozási munkában.

Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke

A 15. Nemzetgyűlés elnöke megerősítette, hogy a (módosított) földtörvény-tervezet kidolgozása és befejezése kulcsfontosságú feladat a 15. Nemzetgyűlési ciklus jogi munkája során.

Pham Minh Chinh miniszterelnök számos fórumon is megosztotta gondolatait a földgazdálkodásról és a jogi innovációval kapcsolatos elvárásairól, hogy a föld a nemzeti fejlődés valódi erőforrásává váljon.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes a természeti erőforrások és környezetvédelmi minisztereként eltöltött ideje óta szorosan figyelemmel kíséri a földtörvény módosításának folyamatát. Mindig megköveteli a valóság meghallgatását és az abból való általánosítást, hogy pontosan tükrözze az egyes régiók eltérő kulturális jellemzőkkel, gazdasági és természeti adottságokkal rendelkező lakosainak hangját, gondolatait és törekvéseit.

Dang Quoc Khanh természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter 2023 májusától vette át a természeti erőforrásokért és környezetvédelmi szektor parancsnoki posztját. Azóta szorosan együttműködik a tervezőbizottsággal és a szerkesztőcsapattal, valamint szoros koordinációt irányít a felülvizsgáló ügynökséggel a földtörvény (módosított) tervezetének legjobb minőségben történő elkészítése érdekében.

Dang Quoc Khanh természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter, mint a hegyvidéki Ha Giang tartomány nemzetgyűlési küldötte, különösen érdeklődik az etnikai kisebbségek földpolitikája iránt, a forró területek kezelésével kapcsolatos kérdések, mint például a földterületek visszaszerzése, az áttelepítési támogatás, a földértékelés stb. mellett.

A 15. Nemzetgyűlés 5. ülésszaka óta a felülvizsgálatért felelős szerv – a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottsága – felel a törvénytervezet átvételéért, magyarázatáért és tökéletesítéséért. Csak 2023 augusztusában a Nemzetgyűlés szervei 7 munkaülést, workshopot és mélyreható megbeszélést szerveztek a (módosított) földtörvény tervezetéről. A szakosított Nemzetgyűlési képviselők augusztus 30-án tartott konferenciáján számos vélemény nyilvánult meg. Két egymást követő ülésen (25. és 26. ülés) a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága is megvitatta a törvénytervezet különböző tartalmait. Minden egyes záradékot, minden koncepciót, minden tartalmat alaposan megvizsgáltak és összehasonlítottak a valósággal, hogy megtalálják a legmegvalósíthatóbb és legmegfelelőbb megoldást.

Eddig a pontig gondosan előkészítették a módosított földtörvény tervezetét, és a holnapi, november 3-i vitaülésen a megválasztott képviselők hozzászólásaira várnak. Remélhetőleg fokozatosan tisztázódnak a földpolitikával és a földtörvényekkel kapcsolatos főbb kérdések.

A földtörvény (módosított) tervezetét két országos ülésszakon folytatott vita és az országos lakossággal folytatott konzultáció után, számos szakértő részvételével és észrevételeivel együtt, számos alkalommal átdolgozták és tökéletesítették.

Eddig a hatodik ülésszakon az Országgyűlés elé terjesztett törvénytervezet 9 új pontját tudjuk megvizsgálni.

Először is, biztosítani kell a jogrendszer általános összhangját a Földtörvény és a kapcsolódó törvények között . A legújabb tervezet előírja, hogy a többi törvény kapcsolódó tartalmai is szerepelni fognak az átmeneti rendelkezésekben. Ezenkívül hivatkozni fognak más törvények földdel kapcsolatos szabályozásának alapelveire is.

„

A földtörvény módosításainak egységesíteniük kell a 18/NQ-TW határozat álláspontjainak irányultságát, és egyidejűleg meg kell oldaniuk a társadalmi-gazdasági fejlődéssel kapcsolatos kérdéseket, biztosítaniuk kell a nemzetvédelmet és -biztonságot; biztosítaniuk kell az ország folyamatos fejlődését, az emberek életkörülményeinek javítását; valamint megoldaniuk kell a földszektor sürgető, elégtelen és fennálló kérdéseit.

Dang Quoc Khanh természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter

Másodszor, az etnikai kisebbségek földrendezésének kérdésével kapcsolatban ez a törvénytervezet számos új tartalommal bővül, például: szigorúan tiltja az állam által az etnikai kisebbségek földtámogatási politikája alapján kiosztott vagy bérbe adott lakó- és termelési földterületek adásvételét; a járási szintű földhasználat-tervezésnek és terveknek meg kell határozniuk a földtípusok és a földosztási projektek céljait az etnikai kisebbségek földpolitikájának biztosítása érdekében; egy további eset meghatározása, amikor az állam visszaszerzi a földet az etnikai kisebbségek földpolitikájának végrehajtása érdekében. Ezenkívül meghatározásra kerül, hogy a nem hatékonyan használt mezőgazdasági és erdőgazdálkodási területek egy részét visszaszerzik az etnikai kisebbségek földkérdéseinek megoldása érdekében.

Ezenkívül a Tervezet preferenciális politikákat is előír a határ menti és szigeti területeken dolgozó tisztek, katonák, fegyveres erők, tanárok és egészségügyi személyzet lakóingatlan-problémáinak megoldására.

Harmadszor, a földhasználat-tervezéssel és a tervek elkészítésével kapcsolatban a földhasználat-tervezés és a tervek tartalmának minden szinten történő felülvizsgálatára és részletezésére vonatkozó Tervezet szintén módosult a tartományi földhasználati tervek, a honvédelmi földhasználati tervek és a biztonsági földhasználati tervek tartalmának egyszerűsítése és integrálása érdekében a földhasználat-tervezési fázisban, ugyanazon a szinten, az előkészítési, benyújtási és jóváhagyási eljárások csökkentése, valamint az egyidejű hatékonyság biztosítása érdekében. A Tervezet szabályozza a projektek megvalósításának kötelező határidejét, amikor azt a járási szintű földhasználati tervben meghatározták, hogy biztosítsák a földhasználók földhasználati jogait a földhasználati tervben szereplő területen.

Az Országgyűlés hosszasan vitatja meg a módosított földtörvény tervezetét.

Negyedszer, a földfinanszírozást és a földárakat illetően ez a Tervezet továbbra is konkrétabb, egyértelműbb és koherensebb szabályozást tartalmaz a földár-keretrendszer eltörlésére, a 2026. január 1-jétől kiadandó és a piaci elveknek megfelelően évente módosítandó, kiegészítendő és kiigazítandó földár-táblázat szabályozására, a földhasználati díjakra és a földbérleti díjakra vonatkozó politikák felülvizsgálatára az átláthatóság biztosítása érdekében; a földhasználati díjak és a földbérleti díjak alóli mentesítésre és csökkentésére vonatkozó politikák tökéletesítésére a területeken, helységekben és tantárgyakban meghatározottak szerint...

Különösen azokat az eseteket bővítik ki, amikor az árlistát alkalmazzák a földárak meghatározására, és azokat, amikor konkrét földárakat kell meghatározni, csökkentik. A konkrét földárak meghatározásakor kritériumokra és célokra vonatkozó szabályok vannak érvényben, és a tartományi Népi Bizottság feladata az egyértelműbb szabályozás kidolgozása. Ez segíti az értékelési munkát végzőket a könnyű végrehajtásban, a felelősség hárításának és a hivatalos feladatok ellátásával járó felelősségtől való félelem elkerülésében.

Ötödször, a földvisszaszerzéssel kapcsolatban, az előző tervezettel összehasonlítva, ez a tervezet továbbra is nagyon konkrétan meghatározza azokat az eseteket, amikor a társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében valóban szükséges a föld visszaszerzése a nemzeti érdek érdekében, biztosítva az Alkotmány rendelkezéseinek betartását. A tervezet egy „átfogó” rendelkezést illeszt be, amely lehetővé teszi a Földtörvény földvisszaszerzési eseteinek módosítását és kiegészítését rövidített eljárások szerint, hogy megoldják a gyakorlatban felmerülő, a Földtörvény kihirdetése után a törvényben nem szabályozott sürgős eseteket, miközben továbbra is biztosítják az Alkotmány elveinek betartását.

A tervezet továbbra is előírja az emberek és a vállalkozások közötti öntárgyalási mechanizmus bevezetését a földhasználati jogok projektek megvalósításához történő átruházása során.

Hatodszor, a földhasználati jogok kiosztásával, a földbérlettel és a földhasználati cél megváltoztatásával kapcsolatban a Tervezet továbbra is bevezeti az emberek és a vállalkozások közötti öntárgyalási mechanizmust a földhasználati jogok átruházása során városi és kereskedelmi lakásépítési projektek megvalósítása érdekében, hogy biztosítsa a földhasználati joggal rendelkezők jogos jogait.

A tervezet egyértelműen meghatározza az árverés és a licitálás eseteit, és részletezi az árverések és a licitálás lebonyolításának kritériumait és feltételeit. Ennek megfelelően a kompenzált, támogatott, újratelepített, vagy az állam vagyonkezelésében és használatában lévő földterületek földhasználati jogainak árverezése elősegíti a földhasználat átlátható lebonyolítását és bérbeadását, növelve az állami költségvetés bevételeit a nemzet és a nép közös érdekeinek szolgálatában. Pályázatokat kell lebonyolítani olyan befektetők kiválasztására, akik olyan projekteket valósítanak meg, amelyek kulcsfontosságú, széles körű és motiváló jellegűek, összhangban a helyi önkormányzat és a pártbizottság által a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési terv kulcsfontosságú és széles körű projektjeként meghatározott tervvel minden időszakban.

Hetedszer, a kártérítést, a támogatást és az áttelepítést illetően, a földárakra vonatkozó politikákat, valamint a kártérítésre, a támogatásra és az áttelepítési kifizetésekre vonatkozó politikákat viszonylag szinkronban módosították és hajtották végre a piaci összeegyeztethetőség biztosítása és a földhasználók jogos jogainak védelme érdekében.

A tervezet felülvizsgálja és kiegészíti a kártérítésre, támogatásra, áttelepítésre vonatkozó eljárásokat, valamint a hatóságok és ügynökségek minden szintű felelősségét a munka minden egyes szakaszában. A kártérítésnek, a támogatásnak és az áttelepítésnek egy lépéssel előrébb kell járnia, biztosítva a nyilvánosságot, az átláthatóságot és az állam, a visszaszerzett földterületű emberek és a befektetők érdekeinek harmóniáját, hogy a visszaszerzett földterületű embereknek legyen hol élniük, biztosítva az egyenlő vagy jobb életet, összhangban annak a közösségnek a kulturális hagyományaival és szokásaival, ahol a földterületet visszaszerzik.

Nyolcadszor, a többcélú földhasználati rendszerrel kapcsolatban a többcélú földhasználat egyik követelménye, hogy a fő földhasználati cél ne változzon. Egyes földterületek esetében, ha együttesen használják őket, földhasználati tervet kell készíteni és benyújtani az illetékes állami szervhez jóváhagyásra (közművek építésére szolgáló földterület, kereskedelmi és szolgáltatási ággal kombinált mezőgazdasági földterület; kereskedelmi és szolgáltatási ággal kombinált vízfelülettel rendelkező földterület stb.).

Kilencedikként, a közigazgatási reformot illetően a törvénytervezet módosította a földkiosztásra, a földbérletre, a földhasználati cél megváltoztatásának engedélyezésére, az ingatlan-nyilvántartásba vételre, a földhasználati jog igazolásának kiadására, a földdel kapcsolatos információk nyújtására vonatkozó közigazgatási eljárásokat... a reform irányába, az adminisztratív eljárások csökkentése, az idő, az emberi erőforrások és a kapcsolódó papírmunka csökkentése, az egyes ügynökségek és egységek felelősségének tisztázása az adminisztratív eljárások lebonyolításában, az emberek és a vállalkozások igényeinek kielégítése érdekében. A törvénytervezetben foglalt rendelkezések fontos alapot jelentenek az adminisztratív eljárások átláthatóságának és egyszerűsítésének megvalósításához, megteremtve a feltételeket a földszektorban a lakosság és a vállalkozások számára nyújtott közszolgáltatások korszerűsítéséhez, hozzájárulva az egész ország általános társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdításához.

A földjoggal kapcsolatos politikák minden időszakban különös érdeklődésre tartanak számot az emberek, az üzleti közösség, a vezetők stb. számára, mivel a föld minden ember, minden család élettere, termelőeszköze és az ország fejlődésének jelentős erőforrása. A földtörvény jelenlegi felülvizsgálatával kapcsolatban az érdeklődés és az elvárás még nagyobb. A törvény felülvizsgálatával kapcsolatos több mint 12 millió hozzászólás azt mutatja, hogy az emberek nagyon várják a földtörvény átfogó felülvizsgálatát.

A várhatóan november végén elfogadásra kerülő (módosított) földtörvény számos gyakorlati problémát és hiányosságot fog megoldani, hozzájárulva a szabályozás átláthatóságához és konkretizálásához, különösen a tervezésre, a földhasználati tervekre, a földkiosztásra, a földbérletre, a földhasználati jogok árverésére, a földet használó projektek pályáztatására, a földfinanszírozásra, a földárakra, a kártalanításra, a támogatásra, az áttelepítésre stb. vonatkozó szabályozások esetében.

Ezek fontos tényezők az állam, a befektetők és a lakosság érdekeinek harmóniájának biztosításához; a föld erőforrásainak felszabadításához a nemzeti fejlődés érdekében, a nemzetvédelem és -biztonság biztosításához, a környezet védelméhez és az éghajlatváltozásra való reagáláshoz; valamint az egyének és szervezetek számára a jogaik gyakorlásának és érdekeik védelmének maximális kényelméhez, amikor a módosított Földtörvény hatályba lép.

„

Remélem, hogy a Nemzetgyűlés ebben a 6. ülésszakban elfogadja a földtörvény tervezetét (módosítva), de megoldásokat kell találni a gyakorlati akadályok elhárítására. A kapcsolódó törvényekkel szinkronban módosított földtörvény fontos megoldást jelent majd az erőforrások felszabadítására és a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítására az elkövetkező időszakban.

Vu Tien Loc, a Nemzetgyűlés küldöttje

A választók és a lakosság véleményét és ajánlásait összegző, a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakára küldött jelentés azt is kimondta, hogy a választók és a lakosság izgatottan várták, hogy széles körben részt vehessenek a módosított földtörvény tervezetéhez kapcsolódó véleményezésben. A Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának Elnöksége azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés és a Kormány szorosan kövesse a Párt Központi Bizottságának határozatát, alaposan vitassa meg a módosított földtörvény tervezetében szereplő különböző véleményeket, tanulmányozza és teljes mértékben vegye figyelembe a választók és a lakosság véleményét, különösen azokat a tartalmakat, amelyek közvetlenül kapcsolódnak az emberek jogaihoz és jogos érdekeihez, amikor az állam visszaszerzi a földet.

Megjegyzendő, hogy országszerte mindenki, a helyi vezetőktől, az ágazatokon át a vállalkozásokig és az emberekig, a földtörvény (módosított) elfogadására vár.

Tran Huu úr, a Phu Yen Tartományi Népi Bizottság elnöke elmondta, hogy a 2013-as földtörvénynek továbbra is vannak korlátai és hiányosságai. A leggyakrabban emlegetett probléma az, hogy a földtörvény és más kapcsolódó jogi dokumentumok számos ellentmondást és átfedést tartalmaznak, valamint nincsenek összehangolva és egységesen elrendezve. Ennek eredményeként nem egyértelműek a vezetői felelősségek, ami nehézségeket okoz a végrehajtás megszervezésében általában a településeken, és különösen Phu Yen tartományban. Phu Yen azt javasolja, hogy legyen egy mechanizmus a földpolitikák, törvények, egyéb kapcsolódó törvények és az összehangolt közigazgatási eljárások módosítására, kiigazítására és kiegészítésére, valamint a gyakorlatban felmerülő hiányosságok és hiányosságok kezelésére.

Nguyen Duy Thanh úr, a Global Home Management Joint Stock Company igazgatótanácsának elnöke és vezérigazgatója elmondta, hogy az Országgyűlés által hamarosan elfogadásra kerülő új földtörvény megoldja a fennálló kérdéseket, megkönnyíti a vállalkozások számára a projektek megvalósítását, és felgyorsítja a „vörös könyvek” és „rózsaszín könyvek” kiadásának folyamatát az olyan ingatlanprojektek esetében, amelyek régóta „elakadtak” anélkül, hogy az emberek megkapták volna azokat.

A törvénytervezet számos rendelkezést tartalmaz az etnikai kisebbségek földhöz való hozzáférési jogának biztosítására.

Tan Dieu Quang úr (Dao etnikai csoport), Chi Sang falu, Sin Suoi Ho község, Phong Tho kerület (Lai Chau) elmondta: A választók és az emberek a (módosított) földtörvény elfogadására várnak, hogy a földtörvényt hamarosan életbe léptethessék és a gyakorlatba is átültethessék. Nem merek itt a nagy kérdésekről beszélni, de konkrétan a földdel kapcsolatban, a földpolitika minden háztartást, a társadalom minden tagját érinteni fogja, beleértve az olyan etnikai kisebbségeket is, mint mi.

Az egész ország népe türelmetlenül várja a törvény elfogadását. Természetesen egy érett és világos szabályozású törvénynek kell lennie, amely jelenleg maximális nyilvánosságot, átláthatóságot és méltányosságot biztosít.

Forrás: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/e-magazine-xay-dung-bo-luat-dat-dai-co-suc-song-va-tam-nhin-365330.html