A nemzeti célprogramok végrehajtásának „nehézségei” megoldása

11:09, 2023.10.07.

BHG - Megállapítva, hogy a Nemzeti Célprogramok (NTP-k) végrehajtása "lökést" ad az emberek életminőségének javítására, tartományunk határozottan és összehangoltan számos megoldást valósított meg. A tőkeforrások megvalósításának és kifizetésének folyamata azonban eddig számos nehézségbe ütközött, amelyeket meg kell oldani.

Még mindig sok probléma van

A Duong Am község (Bac Me) Na Nom falujában az emberek csillagánizst termesztenek olaj előállításához, ezzel is növelve jövedelmüket.

A funkcionális szektor értékelése szerint 2023. június 20-án a tartomány 3 nemzeti célprogramjának kifizetési eredményei elérték a 663 milliárd VND-t, ami a terv 27,1%-ának felel meg; ebből az Új Vidékfejlesztési Program több mint 129 milliárd VND-t folyósított, ami a terv 49,8%-át teszi ki. A Fenntartható Szegénység Csökkentésének Programja több mint 170 milliárd VND-t folyósított, ami a terv 17,6%-át teszi ki. Az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Programja több mint 363 milliárd VND-t folyósított, ami a terv 29,7%-át teszi ki.

Luong Van Doan, a Tervezési és Beruházási Osztály igazgatója elmondta: „Annak érdekében, hogy a nemzeti célprogramok megfelelő témákat célozzanak meg és célokat tűzzenek ki, a tartomány megerősítette a végrehajtási folyamat ellenőrzését és felügyeletét járási és községi szinten. A Tartományi Népi Bizottság osztályokat és fiókokat jelölt ki a járásoknak a végrehajtás nyomon követésére, irányítására és irányítására. Az év eleje óta a tartomány 2 ellenőrzési és felügyeleti fordulót hajtott végre, minden fordulóban 4 munkacsoportot hozott létre, amelyek haladéktalanul feltérképezték a programok végrehajtásában fennálló problémákat, nehézségeket és akadályokat, és megoldásokat javasoltak a nehézségek elhárítására a járásokban és városokban a kifizetések felgyorsítása érdekében.”

A valóságban azonban az intézményi és politikai problémák, valamint a minisztériumok és ágazatok által benyújtott túl sok irányítási és működési dokumentum és javaslat miatt nehézségekbe ütközik a helyi önkormányzatok. Különösen a fejlesztési beruházási tőke egyes tartalmai és projektjei nem jogosultak tőketerv-elosztásra, mivel a központi kormányzat nem hagyta jóvá a beruházásra jogosult, különleges etnikai nehézségekkel küzdő falvak listáját; egyes projektek terveit nem hagyta jóvá a Tartományi Népi Bizottság az Etnikai Bizottság iránymutatásai szerint; vannak olyan tőkeforrások, amelyeket a járási szintre osztottak ki, de még nem valósítottak meg, és az iránymutatás szerinti kiigazításra várnak. Egyes járás nem rendezte és nem különítette el a járási költségvetést a programok végrehajtására; nem különítette el az összes végrehajtásra jogosult tőketervet, mert a projektlista javaslattételi és kiválasztási munkája lassan halad. A karriertőke tekintetében a járási szintű elosztás továbbra is széttagolt, töredezett, és nem felel meg a végrehajtó személyzet tényleges kapacitásának, ami következetlen végrehajtáshoz és hibákra való hajlamhoz vezet.

A Duong Am Etnikai Kisebbségek Általános Bentlakásos Iskolájának (Bac Me) építésébe a Nemzeti Célprogram tőkéjéből fektettek be.

A fejlesztési beruházási tőke kezelését, felhasználását és kifizetését illetően a kifizetési arány alacsony. A projektek létrehozásának, értékelésének és jóváhagyásának munkája elhúzódik, mivel a lista javaslata előtti projektfelmérés nem áll közel a valósághoz, ami a projekt kiigazításának szükségességéhez vezet. A Fenntartható Szegénységcsökkentési Program keretében megvalósuló projektek nagyszabásúak, kétlépcsős beruházási eljárásokkal, de a megvalósítás lassú; az összesen 76 megvalósítás alatt álló projektből 34 projekt esetében még mindig a szabályozásoknak megfelelő beruházási eljárások vannak folyamatban, a tőketerv a kijelölt terv 61%-át teszi ki. A speciális mechanizmusok keretében megvalósult projektek esetében sok projekt megépült, de nem rendelkeznek a szabályozásoknak megfelelő teljes dokumentációval és eljárásokkal; továbbra is fennáll a projektjóváhagyással kapcsolatos helyzet, amely összekeveri a tőkeforrásokat a nemzeti célprogramok között; és az építési és telepítési költségekhez hozzájáruló lakossági tételeket nem különítették el konkrétan. Másrészt a pályázati részvételre vonatkozó értesítési idő túl rövid, a pályázati űrlap nem igazolta a kapacitást és a tapasztalatot; hiányoznak a mennyiségi elfogadási jegyzőkönyvek, a közösségi felügyelő testület és a faluközösség képviselőinek részvételének hiánya a projektfelügyeleti és elfogadási folyamatban. A befektetők és a települések korlátozott kapacitása; lassú előrehaladás a beruházási eljárások és a kifizetések végrehajtásában...

A kutatások során kiderült, hogy egyes települések és járási szintű egységek karriertőkéjének végrehajtási eljárásaira, nyilvántartásaira, fizetési és elszámolási dokumentumaira vonatkozó szabályozások és utasítások még nem teljesen ismertek; egyes települések 2023-ban még nem hagyták jóvá a termelésfejlesztési támogatási projekteket; a végrehajtási folyamat továbbra is zavaros, ami a tőke lassú kifizetéséhez vezet, egyes kifizetések tartalma pedig nem felel meg a szabályozásoknak. A közösségi termelésfejlesztési támogatási projektek esetében a projektek kidolgozása nem a felmérési eredményeken és a háztartások tényleges igényein alapul; egyes települések hiányos tartalommal és a projektben részt vevő háztartások listájának hiányával hagynak jóvá projekteket. Az értékláncok szerinti termelésfejlesztési projektek, egyes települési és háztartási léptékű építési projektek túl nagyok, amelyekben sok háztartásnak nagyon kis területe van a láncban. A projektek és termelési tervek értékelésének minősége nem magas, ami ahhoz vezet, hogy az állami költségvetésből származó támogatás szintje és a projektben részt vevő egyes háztartások önrésze nem felel meg a valóságnak...

Eltávolítási megoldás szinkronizálása

A nehézségek leküzdésére és a „van pénz, de nem tudják elkölteni” helyzet elkerülésére a tartomány utasította a kerületeket, hogy vizsgálják felül a nagy beruházási tervekkel, lassan haladnak és alacsony a kifizetési arányuk; gyorsítsák fel az eljárások lebonyolítását a megfelelő sorrendnek, céloknak, tárgyaknak és hatékonyságnak megfelelően. Növeljék az értékelő csoportok szerepét és felelősségét a hatáskörükbe tartozó termelésfejlesztési támogatási projektek esetében; irányítsák a településeket és a közösségi csoportokat a projektek előkészítésében a tényleges körülményekhez igazodva, biztosítva a hatékony végrehajtást. Másrészt vizsgálják felül a karriertőke elosztásáról szóló döntéseket a 3 nemzeti célprogram 2022-es és 2023-as megvalósítására, és igazítsák ki a költségvetést azokban az esetekben, amikor az elosztás tartalma nem biztosítja, hogy a szabályozások és rendszerek, a kiadási normák vagy a kiadási feladatok ne legyenek jogosultak kifizetésre.

Cung Thi May, a Bac Me kerületi Népi Bizottság elnöke elmondta: „A nemzeti célprogramok végrehajtásának felgyorsítása érdekében a kerület utasítja az egységeket és a helységeket, hogy gondosan tanulmányozzák a központi és a tartományi szabályozásokat a 3 program köztőke-tartalmának végrehajtási eljárásairól, nyilvántartásairól, kifizetési utalványairól és elszámolásáról; összpontosítsanak a végrehajtási folyamat korlátainak leküzdésére. Erősítsék meg a költségvetési egységek és a községi szintű népi bizottságok ellenőrzését és irányítását a nemzeti célprogramok végrehajtása során, biztosítva az eljárások, nyilvántartások és utalványok pénzügyi előírásoknak megfelelő lebonyolítását; rendszeresen frissítsék a vonatkozó dokumentumokat, politikákat és rendszereket az előírásoknak megfelelő, időben történő végrehajtás érdekében; képezzék és fejlesszék a községi és falusi közösségi felügyelő testületek kapacitását.”

Mivel a nemzeti célprogramok végrehajtása nehézkesnek tűnik, a tartomány nagy elszántsággal, valamint a végrehajtás szervezetében a szinkronizáció és az egység megteremtése érdekében elrendelte a kerület 3 nemzeti célprogramjának végrehajtásának ellenőrzésének és felügyeletének megerősítését, valamint szoros nyomon követését; felkérte a részlegeket és fióktelepeket, hogy biztosítsanak időt és emberi erőforrásokat a kerületek végrehajtási folyamatban való irányítására és támogatására, valamint a helyi szinten felmerülő nehézségek és problémák időben történő megoldására. Fel kell gyorsítani az eljárások és dokumentumok befejezését, biztosítani kell a megfelelő célokra és tárgyakra történő kiadásokat, és be kell tartani a 2023-as kifizetési ütemtervet.

Cikk és fotók: KIM TIEN

Forráslink: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/