Intézményi akadályok elhárítása, erőforrások felszabadítása - 1. rész: Az üzleti pénzt „égető” szabályozások

thể chế - Ảnh 1. — Szakértők szerint figyelemmel kell kísérni az adminisztratív eljárások csökkentésének folyamatát a vietnami üzleti befektetési környezet javítása érdekében - Fotó: DINH PHUC

A 9. ülésszak (15. Nemzetgyűlés ) előtt 10 szövetség és iparági szövetség kollektív petíciót küldtek To Lam főtitkárnak, rámutatva a termékmegfelelőségi nyilatkozatra vonatkozó szabályozás hiányosságaira, amelyek közel 20 éve számos nehézséget és problémát okoznak az embereknek és a vállalkozásoknak.

Bár számos vezetői tartalom már nem megfelelő, az elmúlt 5 évben folyamatosan átgondolták és módosításra javasolták... de minden maradt a régiben.

5 évre szóló petíció...

A Tuoi Tre-vel nyilatkozva Nguyen Xuan Duong úr, a Vietnami Állattenyésztési Szövetség elnöke elmondta, hogy a főtitkár és a Nemzetgyűlés tudomásul vette az ajánlásokat, a minisztériumokat és a fióktelepeket pedig arra utasították, hogy hallgassák meg azokat, és tegyenek módosításokat.

A hiányosságokat átvette és módosította a Műszaki Szabványokról és Szabályzatokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, amelyet a Nemzetgyűlés a 9. ülésszakán fogadott el.

Ennek megfelelően megváltozik a vezetői munka, amely az árucsoportok kockázati szint szerinti elemzésén és osztályozásán alapul, az előellenőrzéstől az utóellenőrzésig haladva. Az árukat alacsony, közepes és magas kockázatú kategóriákba sorolják, ennek megfelelően minden szinten megfelelő kezelési módszerek lesznek.

A törvény erőteljesen decentralizálja a kormányt , hogy rendeleteket adjon ki az áruk kockázati szintje szerinti részletezéséről és osztályozásáról, hogy a minisztériumok, ágazatok és települések megfelelő irányítási intézkedésekkel rendelkezhessenek, megfelelhessenek az irányítási követelményeknek, és kedvező feltételeket teremthessenek a lakosság és a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységéhez.

„Azonban a vállalkozásokat eddig még mindig régi szabályozások szerint irányították, a költségek és a hiányosságok továbbra is fennállnak. Reméljük, hogy az irányadó rendeletek és körlevelek a törvény szellemét követik majd. Csak így tudjuk jelentősen csökkenteni az adminisztratív eljárásokat és a vállalkozások költségeit a főtitkár és a miniszterelnök 68. számú határozatában foglalt iránymutatással összhangban” – reménykedett Duong úr.

Duong úr szerint a régi törvény szerinti termékmegfelelőségi nyilatkozatra és termékforgalmi regisztrációra vonatkozó szabályozások a vállalkozások számára a bonyolult, nehéz és költséges adminisztratív eljárások közé tartoznak.

20 évnyi kihirdetés és végrehajtás után ezek a szabályozások egyre több hiányosságot tártak fel a termelési és irányítási ipar fejlődéséhez képest.

Pontosabban, a régi szabályozás szerint az árukat az 1. csoportba (mérgező elemek nélkül) és a 2. csoportba (mérgező elemekkel) sorolták, de a legtöbb terméket a 2. csoportba sorolták ellenőrzés céljából, mielőtt forgalomba hozták volna, ami „túlterhelést” okozott a kezelőügynökségek számára, és növelte a vállalkozások költségeit, valamint a termékárakat is megemelték.

Különösen az importált termékek 100%-ából kell mintát venni elemzés és megfelelőségi nyilatkozat céljából. „Eközben minden állati takarmány vagy állatgyógyászati termék esetében az elemzéshez és megfelelőségi nyilatkozathoz szükséges minták átlagos költsége körülbelül 5-7 millió VND, egyes termékek (például vakcinák) akár 20-30 millió VND-ba is kerülhetnek, a termék költsége pedig jelentősen megnő, ami csökkenti a vállalkozások versenyképességét” – mondta Duong úr.

thể chế - Ảnh 2. — Sok olyan iparág, amelynek regisztrálnia kell a szabványoknak és előírásoknak való megfelelés érdekében, nehézségekkel néz szembe, és remélik, hogy hamarosan módosíthatják és egyszerűsíthetik a folyamatot - Fotó: QUANG DINH

„Vicces és szomorú is egyben”, sok ironikus szabályozással

Nguyen Minh Duc úr, az USA-ASEAN Üzleti Tanács (USABC) jogi szakértője elmondta, hogy a jogi dokumentumokban még mindig számos nem megfelelő szabályozás létezik, ami szükségtelen akadályokat gördít a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységébe.

A „félig nevetve, félig sírva” kialakult helyzetről Duc úr elmondta, hogy néhány külföldi egységeknél és szervezeteknél dolgozó kollégája panaszkodott, amikor külföldi bankkártyákat kaptak a munkájukhoz, de amikor gyorspostát küldtek Vietnamba, „akadtak”.

Mivel a bankkártyák polgári kriptográfiai termékeknek minősülnek, és a 2015. évi hálózati információbiztonsági törvény rendelkezései szerint minden típusú polgári kriptográfiai termékhez importengedély szükséges.

Az ésszerűtlen az egészben, hogy a törvény csak polgári kriptográfiai üzleti engedéllyel rendelkező vállalkozásoknak ad behozatali engedélyeket.

„Ezért nem kereskedelmi célú import nem végezhető. Ezért a vállalkozások számára nagyon nehéz mintatermékeket importálni kutatási, tesztelési, bemutatási, termékbemutatói, személyes fogyasztási és belső használatra” – mondta Duc úr.

Emiatt a kellemetlenség miatt a vállalkozások kénytelenek engedéllyel rendelkező egységet megbízni az importtal, vagy kézzel szállítani az árukat Vietnamba.

Tehát a paradoxon az, hogy bankkártyát gyorspostával küldeni nem szabad, de több tucat kártya kézipoggyászban történő szállítását nem kell bejelenteni, és senki sem ellenőrzi.

Vagy mobil eszközök esetében a nemzetközi gyakorlat szerint a hatóságok ellenőrzik, hogy a lítium akkumulátorok nem melegednek-e túl, és nem okozhatnak-e tüzet vagy robbanást.

A jelenlegi vietnami szabályozások szerint azonban a lítium akkumulátorokat gyors vagy lassú töltés szempontjából is ellenőrizni kell, a mobiltelefonokat pedig jó vagy rossz jelvétel szempontjából...!

Valójában nemcsak normál körülmények között, hanem extrém körülmények között, például szuper hidegben vagy szuper melegben is teszteltek. Eleinte Vietnamban nem volt erre alkalmas vizsgálóhelyiség, így az árukat külföldre kellett vinni tesztelésre, a várakozási idő hosszú volt, ami torlódást okozott.

„Bár Vietnámnak van tesztelő laboratóriuma, a költségek nagyon magasak. De a lényeg az, hogy ezek nem biztonsági mutatók, hanem a termék minősége, legyen az akár felső-, akár alsó kategóriás. Ez piaci probléma, nem állami probléma” – mondta Duc úr.

Ne hagyjuk, hogy a minisztériumok „egyszerre focizzanak és fújják a sípot”

Phan Duc Hieu úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának tagja, akit mindig is foglalkoztatott az intézményi reform, az adminisztratív eljárások és az üzleti feltételek csökkentése, elmondta, hogy az intézmények és a gazdaság reformjára irányuló erőfeszítések nagyon pozitív eredményeket értek el.

Azonban még sok a tennivaló, különösen az intézményi reformfolyamat lendületének és hatékonyságának fenntartása terén.

Hieu úr szerint a legnagyobb kihívást az jelenti, hogy szinte az összes korábbi reform a kormányzati elszántságból fakadt, miközben a minisztériumok és ágazatok ritkán javasolnak proaktívan reformokat, vagy szüntetik meg az irányításuk alatt álló üzleti feltételeket.

A gyakorlat azt mutatja, hogy ha a jogrendszer rossz minőségű, az káros hatással lesz a termelésre és az üzleti tevékenységekre, csökkentve a vállalkozások és a gazdaság versenyképességét és dinamizmusát.

Ezek magas jogszabályi megfelelési költségeket jelentenek, további kockázatokat teremtenek, korlátozzák a kreativitást, a dinamizmust vagy torzítják a versenyt, és hátrányt jelentenek a kis- és középvállalkozások számára.

„Ezért a reformnak jelentősnek, proaktívnak kell lennie, és meg kell haladnia a vállalkozások elvárásait, mint például a 2000-es vállalkozási törvény kihirdetésének története, amely jelentősen csökkentette a nehézkes adminisztratív eljárásokat és a nem megfelelő szabályozásokat, fellendítette a vállalkozások letelepedését Vietnámban, és ösztönözte a vállalkozói szellemet” – mondta Hieu úr.

Hieu úr szerint az intézményi reformot rendszeres, folyamatos, végpont nélküli folyamatnak kell tekinteni. Azokat a szabályozásokat, amelyek ma még ésszerűek, de holnap már nem megfelelőek, meg kell hatályon kívül helyezni vagy felül kell vizsgálni.

De felülről lefelé irányuló nyomás nélkül honnan jönne a rendszeres, folyamatos reformok lendülete?

Hieu úr, mint a Nemzetgyűlésben többször is véleményt nyilvánító küldött, úgy véli, hogy hamarosan létre kell hozni egy független, a miniszterelnök kezében lévő szakmai munkacsoportot, amely függetlenül felülvizsgálja az átfedésben lévő és nem megfelelő szabályozásokat, és elmozdul egy Intézményi Reform Bizottság létrehozása felé, hogy ezt a feladatot rendszeresen el lehessen végezni.

Nguyen Minh Duc úr a VCCI-nél és az USABC-nél szerzett sokéves jogi tapasztalata alapján úgy véli, hogy még mindig sok lehetőség van az adminisztratív eljárások csökkentésére, valamint a befektetési és üzleti környezet javítására Vietnamban.

A jogszabályok módosításához kapcsolódó számos észrevétel kidolgozásában és megfogalmazásában szerzett gyakorlati tapasztalatok alapján azonban az előfeltétel a dolgok menetének megújítása.

„Véleményem szerint az adminisztratív eljárások csökkentésére irányuló javaslattétel feladatát nem szabadna azokra a minisztériumokra, ügynökségekre bízni, amelyek kidolgozták vagy végrehajtják az adminisztratív eljárásokat. Mert ez a „focizás és a sípfújás” mechanizmusa az elmúlt években működött, és nem volt hatékony” – mondta Duc úr.

Független szakértőkkel kell konzultálni

Nguyễn Minh Duc úr elmondta, hogy az adminisztratív eljárások csökkentése és az üzleti befektetési környezet javítása érdekében szükség van egy kellően független és erőforrásokkal rendelkező szakértői csapatra, amely rámutat a vietnami üzleti környezet hiányosságaira.

Ennek megfelelően a vállalkozásoktól származó információk jó bemeneti forrást jelenthetnek, de nem elegendőek, mivel a vállalkozások gyakran szokásaikat követik, és ritkán vitatják az eljárások szükségességét. Egyes vállalkozások még profitálnak is belőle, mivel az adminisztratív eljárások segítenek a versenytársak kiküszöbölésében.

„Az adminisztratív eljárások értékelésének legjobb módszere továbbra is a költség-haszon módszer, és a kockázatkezelésen alapul” – javasolta Duc úr.

Szigorítsd az „előzetes ellenőrzést”, de hanyagold el az „utólagos ellenőrzést”

Nguyen Xuan Duong úr szerint, ha az elemzéshez és a megfelelőségi nyilatkozathoz szükséges minták átlagos költsége körülbelül 5-7 millió VND, minden gyár 300-500 terméket gyárt, a vállalatnak körülbelül 1,5 milliárd VND-t kell költenie csak a megfelelőségi nyilatkozat eljárására.

Ez azt is jelenti, hogy a vállalkozások több ezer milliárd dongot költenek a szabályozás végrehajtására, ami nemcsak a vállalkozások, hanem a gazdálkodók és a végfogyasztók számára is terhet ró.

Arról nem is beszélve, hogy a termékmegfelelőség bejelentése átlagosan körülbelül 10 napot vesz igénybe, ami időt és üzleti lehetőségeket pazarol a vállalkozások számára.

„Különösen az előzetes ellenőrzések irányítására vonatkozó szabályozás – amely szigorítja a bemeneti adatokat, de elhanyagolja az utólagos ellenőrzéseket, ami sok termék piacra lépésekor szükségtelen ellenőrzési és ellenőrzési költségeket okoz, növeli a költségeket, miközben a kibocsátott termékek rossz minőségűek, ami olyan incidenseket okoz, mint a hamis tej, hamis gyógyszerek, hamis élelmiszerek... az utóbbi időben” – mondta Duong úr.

NGOC AN

Forrás: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm