A high-tech városi modellek jogi keretének tökéletesítése

November 6-án délután a 15. csoport (Phu Tho és Dak Lak tartományok Nemzetgyűlési Küldöttsége) ülésén a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezetről folytatott megbeszélésen egyes vélemények szerint a „csúcstechnológiás városi” modell meghatározása továbbra is általános, hiányoznak belőle a területre és az infrastruktúrára vonatkozó mennyiségi kritériumok; könnyen önkényesen alkalmazható, ami befolyásolja a tervezés és a politikák minőségét, ezért szükséges egy világosabb jogi keretrendszer kidolgozása.

A high-tech övezet területének egyértelmű aránya a high-tech városi területen belül

A vitaülés áttekintése. Fotó: Xuan Quy

A módosított csúcstechnológiáról szóló törvénytervezettel kapcsolatban a küldöttek alapvetően egyetértettek a csúcstechnológiáról szóló törvény módosításának szükségességében, céljaiban és irányadó szempontjaiban, a kormány 2025. szeptember 15-i 791/TTr-CP számú beadványában foglaltaknak megfelelően. A törvénytervezet tökéletesítése érdekében Nguyen Van Manh (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság tanulmányozza és tartsa meg a csúcstechnológiás mezőgazdaságra , a csúcstechnológiás mezőgazdasági vállalkozásokra és a csúcstechnológiás mezőgazdasági övezetekre vonatkozó összes szabályozást a jelenlegi törvény 16., 19. és 32. cikkében. Az a tény, hogy a módosító és kiegészítő törvénytervezet mindezeket a szabályozásokat eltávolította, nemcsak a csúcstechnológiai politika egy lényeges elemét szünteti meg, hanem gyengíti a mezőgazdasági ágazat hosszú távú fejlesztési orientációját is.

Mivel ezek a szabályozások több mint 17 éve stabilan érvényesülnek, számos különböző törvénnyel összefüggésben, mint például: a csúcstechnológiáról szóló törvény; a földjog; a város- és vidékrendezési törvény; a kormányzati szervezési törvény... A hirtelen eltörlés joghézagot teremt, és nehézségeket okoz a tervezésben, a földügyi eljárásokban, az állami szervek szervezésében és feladatainak kiosztásában. Ezenkívül az ország jelenleg 34 csúcstechnológiás mezőgazdasági övezetet tervez 19 tartományban, amelyek közül sok nagyméretű, működik és beruházásokat vonz. Konkrét és egyértelmű szabályozások nélkül a településeknek nem lesz jogalapjuk ezen modellek fenntartására és fejlesztésére.

Nguyễn Van Manh ( Phu Tho ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Xuan Quy

A küldöttek a csúcstechnológiás mezőgazdaságra és a csúcstechnológiás mezőgazdasági övezetekre vonatkozó szabályozások fenntartását, pontosítását és fejlesztését javasolták. Ez a modern, fenntartható és nemzetközileg versenyképes mezőgazdaság fejlesztésére irányuló stratégia kulcsfontosságú elemének tekinthető. Ez egyben szükséges lépés Vietnam számára is ahhoz, hogy megőrizze pozícióját, mint a régió és a világ kiváló minőségű mezőgazdasági termékek ellátóközpontja.

A Dak Lak küldöttség Nemzetgyűlési küldöttei részt vesznek a csoportülésen. Fotó: Xuan Quy

A 24. cikkben szereplő „csúcstechnológiás városi területekre” vonatkozó szabályozással kapcsolatban a küldöttek úgy értékelték, hogy ez egy új megközelítés, amely stratégiai jelentőséggel bír egy olyan csúcstechnológiás ökoszisztéma kialakításában, amely a modern, szinkron városi térben a csúcstechnológiás termékek kutatásával, képzésével, kereskedelmi forgalomba hozatalával és gyártásával kapcsolatos. Ahhoz azonban, hogy ez a modell valóban megvalósítható legyen, további kutatásokra van szükség a jogi keretrendszer tökéletesítése érdekében.

Nguyen Van Manh küldött szerint a 24. cikk 1. záradéka kimondja: „A high-tech városi terület olyan városi terület, amelynek egy része high-tech zóna…”. Ez a meghatározás nagyon általános, de hiányoznak belőle a minimális mennyiségi kritériumok. Ha a high-tech zóna területi aránya vagy a méretre és a koncentrációra vonatkozó kritériumok a teljes városi területen belül nincsenek egyértelműen meghatározva, az könnyen önkényes alkalmazáshoz vezethet, sőt, a tervezésben is visszaélhetnek vele, csökkentve a high-tech városi modell minőségét és céljait.

Phu Tho tartomány nemzetgyűlési küldöttei részt vesznek a csoportülésen. Fotó: Xuan Quy

Ezenkívül az egyértelmű kritériumok hiánya az erőforrás-szétszóródás kockázatához is vezet. A városi területeket high-techként címkézhetik, de nincs elég helyük, infrastruktúrájuk vagy méretük az innovációs központok kialakításához; ezáltal csökkentve a szakpolitikai hatékonyságot és befolyásolva a városi jogrendszer következetességét.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a törvényben pontosítsák az alapelvi kritériumokat, különösen a csúcstechnológiás városi területeken található csúcstechnológiás övezetek minimális területi arányát (például a városi terület 5-7%-a), vagy egyértelműen határozzák meg a csúcstechnológiás városi területeken található csúcstechnológiás övezetek méretére és koncentrációs szintjére vonatkozó követelményeket. A technikai és speciális tartalmakat a kormány részletesen meghatározza hatáskörének megfelelően, a politikák következetességének és átláthatóságának biztosítása érdekében.

Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Xuan Quy

Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő szerint a törvénytervezet kimondja, hogy a törvény szabályozza a csúcstechnológiai tevékenységeket, politikákat és intézkedéseket a csúcstechnológiai tevékenységek ösztönzése és előmozdítása érdekében. A hatály azonban nem fedi le a törvénytervezet teljes tartalmát. A törvénytervezet számos stratégiai technológiát említ, de a szabályozási kör nem említi a stratégiai technológiákat, a csúcstechnológiák állami irányítását és a stratégiai technológiákat.

Vu Tuan Anh (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Xuan Quy

Ezért szükséges a stratégiai technológiát is kibővíteni a szabályozás hatályába, konkrétan: Ez a törvény szabályozza a csúcstechnológiai tevékenységeket, a stratégiai technológiát, a csúcstechnológiai tevékenységek ösztönzését és előmozdítását célzó politikákat és intézkedéseket; a csúcstechnológia és a stratégiai technológia állami irányítását.

Vannak olyan politikák, amelyek ösztönzik a csúcstechnológiai fejlesztésekbe való befektetést.

A technológiatranszferről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezettel kapcsolatban Nguyen Van Manh (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a 35. cikk b) pontjának 6b) alpontja kimondja, hogy a szervezetek és vállalkozások technológiatranszfer-tevékenységeinek költségeit a tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek költségeiként kell kiszámítani a tudományos, technológiai és innovációs törvény rendelkezései szerint, és a törvény és a társasági adó rendelkezései szerinti adóköteles jövedelem meghatározásakor a levonható költségek közé kell beszámítani, a következő kedvezményes szintekkel: 100% az alkalmazási és üzemeltetési szintre; 150% a fejlesztési szintre; 200% az innovációs és fejlesztési szintre. A küldött elmondta, hogy a javasolt adókedvezmény-rendelkezések nagyon nagyok, ezért további kutatásokra van szükség a költségvetési veszteségek és a bevételkiesések elkerülése érdekében.

A 35. cikk 6c. záradékával kapcsolatban Nguyen Van Manh küldött azt javasolta, hogy amellett, hogy az állami költségvetést a tudományos és technológiai hálózat fejlesztésébe kell befektetni, tanulmányozni, módosítani és kiegészíteni kell azt, olyan politikákat kell kidolgozni, amelyek ösztönzik a hazai és külföldi szervezeteket, magánszemélyeket és vállalkozásokat a vietnami csúcstechnológia fejlesztésébe való befektetésre.

A 3. cikk 3. és 5. záradékának módosításával és kiegészítésével kapcsolatban Dang Bich Ngoc (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a 3. záradékba a technológiatranszfer, a fejlett technológia és az új technológiák megvalósításához szükséges „erőforrás-elosztás priorizálása” kifejezés helyett az „erőforrások elosztása” kifejezés kerüljön be. Különösen a távoli területeken van nagy szükség a technológiatranszferre, mivel ez hatalmas erőforrásokat igényel, és ha csak az erőforrások elosztására kerülne sor, azt a jelenlegi körülmények között nehéz lenne megvalósítani. Ezenkívül a központi kormányzatnak és a tartománynak különleges prioritási politikákkal kell rendelkeznie ahhoz, hogy a technológiatranszfer elérhesse céljait, hozzájárulva a távoli területek erőforrásokkal való támogatásához, valamint a technológiatranszfer szektor fejlesztéséhez.

Dang Bich Ngoc (Phu Tho) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Xuan Quy

Ezenkívül az 5. záradék kimondja, hogy „előmozdítja a fejlett technológia, a csúcstechnológia, az új technológia, a zöld technológia és a tiszta technológia külföldről Vietnamba történő átadását”, azonban a 3. záradék már tartalmazza ezt a tartalmat. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság vizsgálja felül az 5. záradékot, hogy az ne legyen átfedésben a 3. záradékkal, de továbbra is mutassa meg a technológia külföldi országok és Vietnam közötti átadásának vágyát, a fejlett technológia és a csúcstechnológia elterjedésének elősegítése érdekében, különösen a külföldi befektetésű vállalkozásokkal.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html