A történelmi Nemzetgyűlés ülésszakának megnyitása

Október 19-én délután a Nemzetgyűlés épületében Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke elnökölt a Nemzetgyűlés Pártbizottságának Állandó Bizottsága és a pártcsoport vezetője – a tartományok és központilag irányított városok Nemzetgyűlési küldöttségeinek felelős küldöttségvezető-helyettese – közötti megbeszélésen, a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszaka előtt.

Ezen az ülésszakon az Országgyűlés 66 jogszabályt fog megvitatni és eldönteni; ezek közül 49 törvénytervezetet és 4 törvényhozási határozatot fogadnak el.

FOTÓ: VNA

A konferencián felszólalva a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette: A 10. ülésszak a 15. Nemzetgyűlés utolsó ülésszaka, amely rengeteg munkával jár. Ez az ülésszak haladéktalanul intézményesíti a Központi Bizottság, a Politikai Bizottság és a Titkárság új politikáit és következtetéseit, különösen a 13. Központi Konferencián jóváhagyott fontos iránymutatásokat, amelyek hangsúlyozták az „intézményi reform versenyelőnnyé, a fejlődés hajtóerejévé alakításának” követelményét, felszabadítva az erőforrásokat, megteremtve a jogi alapot és a nemzeti fejlődés hajtóerejét az elkövetkező időszakban.

49 törvényjavaslat, 4 határozat

A 10. ülésszak történelmi ülésszaknak számít, legfeljebb 40 napos munkaidővel, számos fontos tartalommal. Az Országgyűlés éppen most hajtotta végre a rendes ülésszak tartalmát, és összefoglalta a 15. ciklus ciklusát.

Ezen az ülésszakon az Országgyűlés 66 kérdésben fog tárgyalni és dönteni. Ezek közül 49 törvénytervezetet és 4 törvényhozási határozatot fogadnak el; 13 társadalmi-gazdasági, állami költségvetési, felügyeleti és egyéb fontos kérdéseket tárgyalnak és döntenek.

A 49 törvénytervezet és 4 határozat elfogadása rekordszámú törvényt és határozatot jelent az egy ülésszakon megvitatott és elfogadott törvények és határozatok tekintetében a 15. Nemzetgyűlési ciklus, és talán az Nemzetgyűlés teljes 80 éves történetében sem. A 7. ülésszakon (2024 vége), a 8. ülésszakon és a 9. rendkívüli ülésszakon az Nemzetgyűlés 33 törvénytervezetet fogadott el. A tavaly júniusi 9. ülésszakon az Nemzetgyűlés 34 törvénytervezetet fogadott el. Az elmúlt évben az összesen mintegy 213 hatályban lévő törvénytervezetből 120 törvénytervezetet (főként módosított törvényeket) fogadott el (ami 56,3%-ot tesz ki).

A XV. Nemzetgyűlés 9. ülésszaka

FOTÓ: GIA HAN

A 10. ülésszak „rekordja” azonban nemcsak az elfogadott törvényjavaslatok és határozatok számában rejlik. Az ezen az ülésszakon elfogadott 49 törvényjavaslat és 4 törvényhozási munkáról szóló határozat közül 19-et, azaz mintegy 40%-ot rövidített sorrendben és eljárásban nyújtottak be és fogadtak el.

A jóváhagyásra várhatóan benyújtott törvények a következők: a kiberbiztonságról szóló törvény (a kiberbiztonságról szóló törvény és a hálózati információbiztonságról szóló törvény átfogó módosítása egyetlen törvénybe); az államtitkok védelméről szóló törvény (módosított); a digitális transzformációról szóló törvény; a csúcstechnológiáról szóló törvény (módosított); a kábítószer-megelőzésről szóló törvény (módosított); az építési törvény (módosított); a technológiaátadásról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; a biztonsággal és a renddel kapcsolatos 10 törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; a mezőgazdaság és a környezetvédelmi törvény 15 cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény stb.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal az október 19-i délutáni ülésen.

Fotó: VNA

Számos törvény rövidített irányú módosítása részben az apparátus átrendezését és egyszerűsítését szolgálja, megvalósítva a július 1-jétől működő kétszintű önkormányzati modellt. Ezenkívül az Országgyűlésnek ezen az ülésszakon benyújtott törvénytervezetek és határozatok nagy része a Politikai Bizottság 7 legutóbbi határozatának (57., 59., 66., 68., 70., 71., 72. számú határozatok) végrehajtását célozza, amelyek célja a szűk keresztmetszetek sorozatának megszüntetése különböző területeken, intézmények létrehozása révén, amelyek megalapozzák az ország áttöréses fejlődését az elkövetkező időszakban.

Szűk keresztmetszetek eltávolítása

A Politikai Bizottság április végén kiadott 66. számú, a jogalkotás és a végrehajtás innovációjáról az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek kielégítése érdekében kiadott határozata célul tűzi ki a jogszabályok okozta „szűk keresztmetszetek” 2025-re történő alapvető megszüntetését. Ezzel párhuzamosan az ésszerűtlen beruházási, üzleti, gyakorlati feltételek és adminisztratív eljárások alapos csökkentését és egyszerűsítését. A magángazdaság-fejlesztésről szóló 68. számú határozat szintén célul tűzi ki az üzleti feltételek legalább 30%-os csökkentését 2025-re. Ezeket a célokat aztán az Országgyűlés és a Kormány határozataiban feladattá intézményesítették.

Az Országgyűlés elé ezen az ülésszakon módosításra és jóváhagyásra benyújtott törvények többsége a fenti feladatokra irányul. Például a módosított tervezési törvény vagy az Országgyűlés határozata számos mechanizmust és politikát ír elő a Földtörvény végrehajtásának nehézségeinek és akadályainak elhárítására... A tervezési törvényt az Országgyűlés 2017-ben fogadta el, de 8 „nehéz” év és számos módosítás után a végrehajtás megszervezése továbbra is számos akadályba ütközik, különösen a tartományok és községek egyesülésének, a járási szint megszüntetésének és egy kétszintű helyi önkormányzat kiépítésének végrehajtásakor. Ezért a tervezési törvény ezúttal történő módosítása a gyakorlatban felmerülő nehézségek és akadályok megoldását, a jogszabályok átfedésének és hiányosságainak, valamint a tervek közötti átfedések és párhuzamosságok leküzdését, valamint a projektek tervekkel való összhangjának értékelésében felmerülő akadályok kezelését célozza. Ugyanakkor egyszerűsíteni kell a tervezési folyamatokat, eljárásokat és tartalmat, lerövidíteni a tervezés létrehozásának, értékelésének és jóváhagyásának idejét, valamint elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatáskörök delegálását a tervezési tevékenységekben.

A földtörvénnyel kapcsolatban az eredeti terv az volt, hogy ezen az ülésszakon átfogóan módosítsák a földtörvényt a gyakorlati akadályok elhárítása érdekében. A kormány és az Országgyűlés Állandó Bizottsága azonban ezután úgy döntött, hogy határozatot terjeszt az Országgyűlés elé jóváhagyásra a jelenlegi földtörvény rendelkezéseinek végrehajtásával kapcsolatos nehézségek és akadályok azonnali elhárítása érdekében, különös tekintettel a földár-számításra.

Pham Thi Hong Yen asszony, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság tagja szerint a földtörvény azonnali módosításának elmaradását az okozza, hogy teljes körűen és átfogóan fel kell mérni a jelenlegi nehézségeket és akadályokat; ugyanakkor biztosítani kell, hogy a jogalkotási megoldások átfogóak, szinkronikusak és összekapcsolódóak legyenek, az állam, a lakosság és a vállalkozások érdekeinek harmonizálása alapján. Az akadályok azonnali elhárításáról szóló nemzetgyűlési határozat kiadása továbbra is eléri a kitűzött célokat, hozzájárul a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok megvalósításához, javítja a földgazdálkodás és -használat hatékonyságát és eredményességét.

A szűk keresztmetszetek megszüntetése mellett a beruházások, az üzleti tevékenység, a gyakorlati feltételek és az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése is szükséges. A módosított beruházási törvénytervezetben a kormány egy sor intézkedést javasolt a központi és a helyi ügynökségek közötti decentralizációs mechanizmus javítására, az állami igazgatás hatékonyságának és eredményességének biztosítása, a gyakorlati kérdések gyors kezelése és az intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetése alapján. Ezenkívül a kormány 21 feltételes beruházási és üzletág megszüntetését is javasolta, mint például: számviteli szolgáltatások; adózási eljárások; rizsexport; fagyasztott élelmiszerek ideiglenes importja és reexportja; gépjármű-garancia és -karbantartási szolgáltatások; hajóépítési, átalakítási és javítási szolgáltatások; külföldi vállalkozók építési tevékenységei; adatközponti szolgáltatások; és külföldi tanulmányi tanácsadási szolgáltatások.

Új szabályzatok

Számos törvénytervezetet nyújtottak be az Országgyűlésnek, hogy intézményesítsék az új politikákat és irányelveket a Politikai Bizottság legutóbbi határozataiban. Az oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet kiküszöböli a jelenlegi oktatási törvény hiányosságait és szűk keresztmetszeteit. Emellett a törvénytervezet kimondja, hogy az állam országszerte egységes használatú tankönyvkészletet biztosít. Ugyanakkor a kormány ingyenes tankönyveket ír elő a diákok számára; megfelelő társadalmi megoldásokat valósít meg a tankönyvek terén, biztosítva a fenntarthatóságot és teljesítve az oktatás minőségének javítására vonatkozó követelményeket...

A módosított felsőoktatási törvényben a kormány számos szabályozás módosítását javasolta az egyetemi irányítás megújítása érdekében, az apparátus korszerűsítése, a formaságok és az adminisztratív eljárások csökkentése; a gondolkodásmód megváltoztatása a bemeneti ellenőrzésről az egységes irányításra és a folyamatfelügyeletre, a felsőoktatási intézmények autonómiájának és rugalmasságának növelése a képzési és tudományos kutatási feladatok ellátásában a munkaerőpiac igényeinek kielégítése érdekében. Ugyanakkor meg kell változtatni a felsőoktatás finanszírozási mechanizmusát; meg kell határozni az állami költségvetés vezető szerepét, valamint az állam szerepét és felelősségét a felsőoktatásba való befektetésben...

Ezen az ülésszakon az Országgyűlés emellett számos, az egészségüggyel kapcsolatos törvénytervezetet is megvitat és jóváhagy, végrehajtva a Politikai Bizottság 72. számú határozatát számos áttörést jelentő megoldásról, amelyek erősítik az emberek egészségének védelmét, gondozását és javítását. Ennek megfelelően a 72. számú határozat végrehajtásának mechanizmusáról és politikájáról szóló Országgyűlési határozatban a kormány azt javasolta, hogy 2026-tól legalább évente egyszer ingyenes időszakos egészségügyi ellenőrzéseket végezzenek a prioritási csoportok és az ütemtervek szerint. 2030-ig hajtsák végre a kórházi díjak alóli mentességi politikát az ország társadalmi-gazdasági fejlődési körülményeihez és az Egészségbiztosítási Alap kiegyenlítő képességéhez igazodó ütemterv szerint, és 2027-től emeljék az egészségbiztosítási járulék mértékét. 2027-től az egészségbiztosításban részt vevő, közel szegény háztartásokba tartozó, 75 éves és idősebb idősek, akik szociális nyugdíjellátásban részesülnek, az egészségbiztosítási ellátások keretében jogosultak lesznek az orvosi vizsgálati és kezelési költségek 100%-os fedezésére...

A Nemzetgyűlés dönt majd a magas szintű személyzeti munkáról.

A 10. ülésszakon a törvényhozási munka, a gazdasági, társadalmi, állami költségvetési és számos fontos kérdés megvitatása mellett az Országgyűlés dönt a hatáskörébe tartozó személyzeti munkáról is.

Korábban a Központi Bizottság véleményt nyilvánított a személyzeti kérdésekről, amelyeket a Politikai Bizottság a 10. ülésszakon terjesztett elő, hogy a Nemzetgyűlés megválaszthassa a Nemzetgyűlés főtitkárát, két bizottsági elnököt, valamint jóváhagyhassa a miniszterelnök-helyettest és a minisztereket.

Ta Thi Yen, a Nemzetgyűlés Küldöttségi Ügyek Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a Központi Végrehajtó Bizottság döntése és az illetékes szervek előterjesztése alapján a Nemzetgyűlés megválasztja, jóváhagyja vagy elbocsátja az állami apparátus számos magas rangú vezetői pozícióját.

Jelenleg az illetékes hatóságok a személyzeti dokumentáció eljárásait a szabályozásoknak megfelelően végzik. A személyzeti munkára várhatóan a 10. ülésszak első hetének utolsó napján kerül sor.

Forrás: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm