Kerülje az erőforrások pazarlását a Nemzeti Célprogramokra.

1. cikk: Elvárások a nemzeti célprogram „lendületére”.

2021 elején Dien Bien tartományban a szegénységi ráta (a régi kritériumok szerint) 30,35% volt, főként az etnikai kisebbségek körében; az egy főre jutó átlagos jövedelem mindössze 38,25 millió VND/fő/év volt; és az élelmiszerhiány továbbra is évente előfordult. A közlekedési infrastruktúra, a kulturális létesítmények, az egészségügyi ellátás és a szociális szolgáltatások, különösen a távoli falvakban és az etnikai kisebbségi területeken, továbbra is hiányosak és nem megfelelőek voltak. A három nemzeti célprogramtól, mint egy friss fuvallattól, a pártbizottságok és a hatóságok minden szinten, különösen a nép, elvárták, hogy átalakítsák a vidéki területek arculatát és javítsák az emberek életét.

Erre számít a kormány és a lakosság is.

Pá Mỳ a Mường Nhé kerület leghátrányosabb helyzetű települése. 2022-ben a közlekedés volt az egyik legnagyobb akadály, főként a száraz évszakban poros, az esős évszakban pedig sáros és földcsuszamlásoknak kitett földutakból állva, ami forgalmi torlódásokat okozott. Még a falvakon belül is csak a 10 faluból 4 volt megközelíthető autóval (a száraz évszakban). A közlekedési nehézségek mellett a település gazdasági fejlődése is évek óta kihívást jelent. Annak ellenére, hogy nagy földterülettel rendelkezik, a termeléshez szükséges víz hiánya megnehezíti a gazdálkodást, ami alacsony terméshozamot eredményez. A településen 10 faluból csak 6 fér hozzá az országos villamosenergia-hálózathoz; az új vidéki területek építésének legtöbb kritériuma még nem teljesült... 2022-ben a szegénységi ráta közel 90% volt.

Tran My Nam úr, a Pa My község Népi Bizottságának korábbi elnöke elmondta: „A községvezetők generációinak legnagyobb aggodalma az évek során az emberek életminőségének javítása és a szegénység fenntartható csökkentése volt. Azonban alacsony kiindulópontból ezeket a célokat nagyon nehéz elérni beruházási források nélkül. Amikor a Nemzeti Célprogramok 2022 végén bevezetésre kerültek, mi, valamint a község lakói is nagyon boldogok és reményteljesek voltunk. Mert ezeken a programokon keresztül számos termelési modell és szegénységcsökkentő kezdeményezés valósul meg. Közmunkákba, utakba és új vidéki építkezésekbe fognak befektetni, hogy segítsenek az embereknek fokozatosan leküzdeni a szegénységet.”

2022-ben a közlekedés volt a legnagyobb akadály, amely befolyásolta Pá Mỳ lakosságának gazdasági fejlődését és szegénységcsökkentési erőfeszítéseit.

Tia Dinh a Dien Bien Dong kerület leghátrányosabb helyzetű és legeldugottabb települése . Nemcsak magas a szegénységi ráta (62% 2022-ben), de Tia Dinh a vidéki infrastruktúra, például az utak és az országos villamosenergia-hálózathoz való hozzáférés hiányától is szenved. 2022-ben a település 10 falujából 6-ban továbbra sem volt áram; és mind a 10 faluban hiányoztak a községközponttal összekötő aszfaltozott utak. Ezek a fő okai annak, hogy a már amúgy is nehéz társadalmi-gazdasági fejlődés Tia Dinhben még nagyobb kihívást jelentett.

Trang A Dia úr, Tia Dinh község pártbizottságának titkára elmondta: „A magas szegénységi ráta és a nem megfelelő infrastruktúra, például az utak és az elektromos áram miatt Tia Dinh jelentős akadályokkal néz szembe a fejlődésben. Ezért a pártbizottság, a kormány és a lakosság abban reménykedik, hogy a nemzeti célprogramok hozzájárulnak ahhoz, hogy a település erőforrásokkal rendelkezzen az infrastruktúrába való befektetéshez, különösen a fenntartható megélhetés és a szegénység csökkentésére irányuló modellek megvalósításába és lemásolásába.”

Nam úr és Dia úr elvárásai egyben a pártbizottságok, a minden szintű hatóságok, valamint számos közösség, falu és tanya lakosainak törekvéseit is tükrözik . A nemzeti célprogramok végrehajtása bizalmat kelt a vidék átalakulásában és javítja az emberek életét. A statisztikák szerint a 2021–2025 közötti időszakban a központi kormányzat által Dien Bien tartománynak 3 nemzeti célprogram végrehajtására elkülönített teljes tőke közel 6116 milliárd VND (ebből a központi kormányzati költségvetés több mint 5821 milliárd VND; a helyi költségvetés több mint 294,4 milliárd VND). A különböző forrásokból, az integrált politikákból és a nemzeti célprogramok végrehajtására mozgósított tőke (2024 júniusáig) meghaladja a 13272 milliárd VND-t.

A megvalósításra irányuló erőfeszítések

Dien Bien tartomány a nemzeti célprogramok végrehajtásával célul tűzte ki, hogy 2025-re a teljes tartományban 2 olyan járás legyen, amely befejezi az új vidéki területek kiépítésének feladatát; 1 község eléri az új vidéki területi modell szabványt; 9 község eléri a fejlett új vidéki területi szabványt; és 32 község eléri az új vidéki területi szabványt. A tartomány célja, hogy 2 járásban megszüntessék a szegénységet; a szegény járások 100%-a támogatást kapjon a régiókat összekötő társadalmi-gazdasági infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházásokhoz; valamint támogatást kapjon több mint 200 szegénységcsökkentési modell és projekt kiépítéséhez és megismétléséhez. A szegény járásokban körülbelül 1083 szegény és majdnem szegény háztartás kap lakhatási támogatást; a szegény és majdnem szegény háztartások 90,27%-a fér hozzá tiszta ivóvízhez. Az etnikai kisebbségi háztartások átlagos szegénységi rátája évente 5%-kal csökken; és 45 község és 478 falu kerüli el a rendkívül nehéz állapotot. A községközpontba aszfaltozott vagy betonozott utakkal rendelkező községek aránya 100%.

Az etnikai kisebbségekre irányuló nemzeti célprogramok végrehajtása várhatóan hatékony termelési modellekhez vezet. A képen: Muong Nha község lakói egy kardamomtermesztési modellt alkalmaznak.

A kitűzött célok elérése érdekében a tartományi szinttől a helyi szintig terjedő vezetés és iránymutatás kapott prioritást, egy átfogó és világos irányelv- és irányelvrendszerrel, amely nagy elszántságot mutat, és alapvetően megfelel a követelményeknek. A végrehajtási szakasz fókuszált volt; a tartomány munkacsoportokat hozott létre, amelyek rendszeresen ellenőrzik, szorgalmazzák és megoldják a települések előtt álló akadályokat... A funkcionális ügynökségek és a helyi önkormányzatok gyorsan bekapcsolódtak, elősegítve az információáramlást és a kommunikációt, hogy változást hozzanak létre a tudatosságban, és fokozzák a teljes politikai rendszer és a társadalom felelősségtudatát az új vidéki területek építésének, a fenntartható szegénység csökkentésének, valamint az etnikai kisebbségi közösségek társadalmi-gazdasági körülményeinek gondozásának és fejlesztésének feladataiban.

Számos erőfeszítés ellenére a nemzeti célprogramok végrehajtásának eredményei nem váltották be a hozzá fűzött reményeket. Például Tủa Chùa kerületben három nemzeti célprogram (folyamatos kiadási alapok felhasználásával) végrehajtása számos nehézségbe ütközött, ami jelentősen befolyásolta a helyi célokat. Konkrétan az időszak elejétől napjainkig a kerület több mint 486,6 milliárd VND beruházási tőkét és több mint 201 milliárd VND folyósított kiadási alapot kapott. Bár a tőke jelentős, a kifizetési arány alacsony, különösen az ismétlődő kiadási alapok esetében; az új vidékfejlesztés eredményei lassúak (egyetlen település sem felelt meg az új vidékfejlesztési szabványoknak; az átlag a 19 kritériumból csak 12-ben teljesül). A szegénység és az ismételt elszegényedés aránya magas (2023 végére a szegénységi ráta 35,2% volt); a termeléstámogatási projektek lassúak és hatástalanok…

A Tartományi Népi Tanács Felügyelő Küldöttségének Állandó Bizottsága figyelemmel kíséri a ketreces haltenyésztési modellek támogatását a Tua Chua kerület Huoi So községében.

Luong Tuan Anh úr, a Tua Chua kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatos okok mellett egyes ügynökségek és egységek vezetőinek szerepe és felelőssége sem elég magas. Az ügynökségek és egységek közötti végrehajtási koordináció nem szoros. Egyes projektgazdákként kijelölt egységek irányítási és működési kapacitása, különösen a helyi szinten, korlátozott, és nem felel meg a követelményeknek. Ezenkívül továbbra is fennáll az a helyzet, hogy a tisztviselők félnek a hibák elkövetésétől és a felelősségvállalástól, ami befolyásolja a programok, projektek és alprojektek előrehaladását és kifizetését. Például a Fenntartható Szegénység Csökkentésére vonatkozó Nemzeti Célprogram 2. projektjéhez (megélhetési diverzifikációs komponens) a kerület közel 5,5 milliárd VND-t kapott 2022-ben, és közel 8,5 milliárd VND-t 2023-ban, de egyiket sem folyósították, és nem vitték át 2024-re.

A nemzeti célprogramok minőségének és hatékonyságának javítása érdekében a Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottsága szeptember végén felügyelte három nemzeti célprogram végrehajtását a tartományban. A felügyelet során kiderült, hogy az eredmények nem feleltek meg a várakozásoknak és a kitűzött céloknak.

Giang Thi Hoa asszony, a Tartományi Népi Tanács alelnöke szerint a megfigyelések feltárták, hogy az emberek élete továbbra is számos nehézséggel néz szembe. Az új vidéki szabványoknak megfelelő települések aránya alacsony (mindössze a települések 20%-a), így ez egyike annak a négy tartománynak, ahol a települések aránya 30% alatt van. A gazdasági szerkezetátalakítás és a mezőgazdasági termelési modellek innovációja lassú, a mezőgazdasági termelés hatékonysága pedig nem magas. A vidéki területeken beruháztak a társadalmi-gazdasági infrastruktúrába, de még nem szinkronizálták. A szegénység csökkentésének üteme nem fenntartható; sok település küzd a megfelelő termeléstámogatási és szegénység enyhítési modellek kiválasztásával, ami jelentősen befolyásolja a programok céljait és kedvezményezettjeit.

2. lecke: Fenntarthatatlan és hatástalan projektek

Forrás: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia