Szigorúan ellenőrizzék a főváros nagyprojektjeinek speciális mechanizmusait

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) elmondta, hogy a Tervezet a projektek nagyon széles skáláját szabályozza, beleértve a közberuházási projekteket, a PPP-projekteket, a stratégiai befektetők projektjeit, valamint a városfelújítási, szépítési és rekonstrukciós projekteket. A mechanizmus túl tág, ami a „sajátosságok szétszóródásához” vezethet, ami megnehezíti az erőforrások nyomon követését és elosztását.

Ha Sy Dong küldött ( Quang Tri küldöttség) beszédet mond. Fotó: Quang Vinh

December 8-án délelőtt az Országgyűlés a teremben megvitatta az Országgyűlés határozattervezetét a fővárosban megvalósuló nagyprojektek megvalósításának konkrét mechanizmusairól és politikáiról.

Szűkítse a hatókört a „specifikus elterjedés” elkerülése érdekében

A Quang Tri küldöttsége, Ha Sy Dong küldött úgy értékelte, hogy a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítását célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozat kiadása szükséges és időszerű, mivel kellően erős jogi keretet teremt a tervezés, az infrastruktúra, a földterületek és a beruházási tőke szűk keresztmetszeteinek megszüntetését célzó stratégiai projektek megvalósításához. Ahhoz azonban, hogy a határozat valóban megvalósítható, szinkronikus, az alkotmányos felhatalmazással összhangban lévő legyen, és elkerülje a jogi – végrehajtási – kockázatokat, a küldött felkérte a szerkesztőséget, hogy építse be a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság felülvizsgálati jelentésében szereplő fontos ajánlásokat.

A különleges mechanizmusok hatálya alá tartozó projektek körét illetően Ha Sy Dong úr szerint a Tervezet nagyon széles projektkört határoz meg, beleértve a közberuházási projekteket, a PPP-projekteket, a stratégiai befektetők projektjeit, valamint a városfelújítási, szépítési és rekonstrukciós projekteket. Egy túl tág mechanizmus a „különleges mechanizmusok szétszóródásához” vezethet, ami megnehezíti az erőforrások nyomon követését és elosztását.

„A felülvizsgálati jelentés egyértelműen kimondta azt a követelményt is, hogy a hatókört szűkíteni kell a fókusz biztosítása, a terjeszkedés elkerülése és a kísérleti elvvel való összhang biztosítása érdekében, és azt javasolta, hogy csak azokra a projektekre alkalmazzák, amelyek valóban sürgősek, nagy tovagyűrűző hatással bírnak, vagy az illetékes hatóságok által irányított politikai feladatok; a listának nyilvánosnak kell lennie, frissíteni kell, és rendszeresen jelenteni kell a Nemzetgyűlésnek az átláthatóság, a szigorú ellenőrzés és a visszaélések elkerülése érdekében” – javasolta Ha Sy Dong küldött.

A befektetési politikai döntések 4. cikk szerinti decentralizációjával kapcsolatban a Városi Népi Tanács befektetési politikákról való döntéshozatalra, valamint a Városi Népi Bizottság elnökének befektetési politikák jóváhagyására való megbízása összhangban van a decentralizáció és a delegálás szellemével. A küldött szerint azonban számos tartalom bővül a jelenlegi jogi kerethez képest, ezért az alapot tisztázni kell. Javasolt egy külön ellenőrzési mechanizmus bevezetése a 30 000 milliárd VND feletti nagyságrendű, magas kockázatú projektekhez; kötelező jelentéstételi mechanizmus kidolgozása a döntéshozatal előtt, valamint az ágazati irányítási minisztérium általi független értékelés elvégzése olyan esetekben, amikor nemzetvédelmi - biztonsági, környezetvédelmi vagy regionális hatású elemek vannak.

Óvatosság a földszerzésben és a felelősség alóli mentességi mechanizmus

A vállalkozók és befektetők kiválasztásával kapcsolatban a Tervezet 5. cikke lehetővé teszi „a vállalkozók és befektetők kiválasztását különleges esetekben”, még a befektetési politikáról való döntés előtt. Ha Sy Dong küldött szerint egy ilyen rendelkezés jelentősen kiterjeszti a hatáskört, de veszteség, negatív hatás és jogi felelősség kockázatát is magában hordozza. A felülvizsgálati jelentés a pályázati jogszabályokkal való ütközés kockázatára is figyelmeztet.

Innen a küldöttek szigorúbb feltételek bevezetését javasolták, amelyek előírnák a pénzügyi kapacitás és a tapasztalat független tanácsadók általi értékelését; a különleges mechanizmusok alkalmazásának minden okának nyilvánosságra hozatalát; és a vezető személyes felelősségének szabályozását, ha a kinevezés költségvetési kárt okoz. A „különleges, sürgős” eseteknek egyértelmű kritériumokon kell alapulniuk, nem szabad nyílt értelmezést alkalmazni.

A 7. cikk szerinti földszerzéssel, kártalanítással és áttelepítéssel kapcsolatban a „kettős” kártalanítási együttható szabályozása pozitív irány a nép közötti konszenzus megteremtése érdekében, de az Igazoló Jelentés egyértelműen kimondja, hogy a földszerzés és az ideiglenes földkiosztás bővítését teljes körűen fel kell mérni társadalmi - költségvetési - jogi hatások szempontjából, mivel ez nagyon érzékeny és kapcsolódik a földhasználók alkotmányos jogaihoz. A küldöttek azt az elvet javasolták, hogy a Népi Tanácsnak a kártalanítási együtthatóról való döntés előtt fel kell mérnie a költségvetést, a piaci hatásokat és a végrehajtási kapacitást; ugyanakkor szigorúan szabályozzák az ideiglenes földkiosztás feltételeit a formális építkezések elkerülése érdekében.

A 12. cikk szerinti felelősség alóli mentességgel kapcsolatban Ha Sy Dong küldött szerint nagyon fontos megvédeni azokat a kádereket, akik mernek gondolkodni és cselekedni, de egyértelmű határoknak kell lenniük a kizsákmányolás elkerülése érdekében. A felülvizsgálati jelentés a 178-QD/TW rendelet és a 66-NQ/TW határozat szellemében szabályozást ír elő. Ajánlott kiegészíteni és előírni a projekt kockázati profiljainak létrehozását, amelyek alapján megállapítható, hogy a káderek „betartották-e a megfelelő eljárásokat”; valamint a Népi Tanács és a Hazai Front ellenőrzési mechanizmusának bevezetése a felelősség alóli mentesülés mérlegelésekor az objektivitás és az átláthatóság biztosítása érdekében.

„Annak érdekében, hogy a határozat megfelelően szolgálja a kísérleti célt, és 5 év elteltével megismételhető legyen, ajánlott egy sor kritériumot hozzáadni az eredmények értékeléséhez az értékelő ügynökség ajánlásai szerint, beleértve: az előrehaladást, a költségeket, a hatékonyságot, a jogszabályoknak való megfelelést, a tervezés és az építés minőségét, a lakosság elégedettségét, a környezeti hatást és biztonságot, és ezzel egyidejűleg egy szigorú utólagos ellenőrzési mechanizmust kidolgozni, amelyről rendszeresen jelentést kell tenni a Nemzetgyűlésnek annak biztosítása érdekében, hogy a kísérleti projekt ne váljon a Nemzetgyűlés által megengedett kereteken túlmutató tömeges alkalmazás mechanizmusává” – javasolta Ha Sy Dong küldött.

Anh Vu - Viet Thang

Forrás: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html