December 8-án reggel Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a fővárosban megvalósuló nagyobb projektek megvalósítását célzó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet; a Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet; a városi önkormányzatok szervezéséről szóló 136/2024/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint Da Nang város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről és a 2025-ös állami költségvetés-kiegészítés második fordulójáról (külföldi vissza nem térítendő tőke) szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet.
Csak néhány konkrét, kiemelkedő, megfelelő és valóban szükséges mechanizmust és irányelvet írjon elő.
A Nemzetgyűlés azon megfontolásával és döntésével, hogy módosítsa és kiegészítse a fővárosban, Ho Si Minh-városban és Da Nangban megvalósuló nagyszabású projektek megvalósítását célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozatokat, a Nemzetgyűlés nagyra becsült Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) képviselője hangsúlyozta, hogy ez a három település a fejlődés motorjaként, a növekedés magjaként, a regionális kapcsolati központokként és az ország kereskedelmi kapujaként játszik szerepet. A konkrét mechanizmusok és politikák módosítása és kiegészítése nemcsak a meglévő nehézségek és akadályok elhárítását célozza, hanem stratégiai jelentőséggel bír a városfejlesztés egy új, hatékonyabb és fenntarthatóbb megközelítésének „modellezésében” is, amely megfelel a következő fejlesztési szakasz követelményeinek.
A fővárosban megvalósuló nagyobb projektek megvalósítására vonatkozó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló nemzetgyűlési határozattervezettel kapcsolatos konkrét megjegyzéseket fűzve Thich Thanh Quyet, a nemzetgyűlés képviselője egyetértését fejezte ki azzal, hogy a határozattervezet nagyobb kezdeményezési jogkört biztosít a városnak a tervezésben, a prioritást élvező projektek kiválasztásában, a tőkemobilizációs módszerekben és az olyan településekkel való együttműködési modellekben, mint Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong és a teljes Vörös-folyó északi partvidéki régiója, erős terjedési lendületet teremtve.
Az infrastruktúrával, különösen a városi vasúttal kapcsolatban Thich Thanh Quyet, a Nemzetgyűlés képviselője hangsúlyozta, hogy ez a városi tér szerkezetátalakításának gerince. A tervezet határozata lehetővé teszi Hanoi számára, hogy proaktívan döntsön a befektetési modellekről, értékelje a projektet, kiválassza a befektetőket és forrásokat különítsen el a városi vasútvonalakra. Amikor ez a rendszer elkészül, a város modern és civilizált lakóparkokat építhet, ezáltal eltávolodva a lakosságtól a városközponttól, csökkentve a forgalmi torlódásokat és hatékonyan összekötve a környező városokat.
Annak érdekében, hogy Hanoi betölthesse a fővárosi régió és az egész ország mozdonyvezető szerepét, Thich Thanh Quyet, a Nemzetgyűlés képviselője azt is javasolta, hogy a tervezet a városi tömegközlekedési modellre összpontosítson, a városi vasutakat fejlesztési tengelyként tekintve; mozdítsa elő a földszinti házak fokozatos felváltását a lakóépületekkel; fejlessze a modern infrastruktúrával összefüggő városi területeket; és ezzel egyidejűleg építse újjá a történelmi belvárost civilizált és fenntartható irányba. Ez egy stratégiai, átfogó megoldás, amely megteremti a feltételeket Hanoi számára a belváros terhelésének csökkentéséhez, az életminőség javításához és ahhoz, hogy valóban a fővárosi régió fejlesztési magjává váljon.
Le Huu Tri (Khanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy alapos felülvizsgálatra van szükség az alapelvek biztosítása érdekében, és csak néhány konkrét, kiemelkedő, megfelelő és valóban szükséges mechanizmust és politikát kell meghatározni a fővárosban fontos nagyszabású projektek megvalósításához. Ezeknek a mechanizmusoknak a nemzetgyűlés döntéshozatali hatáskörébe kell tartozniuk, de nincsenek törvények a szabályozásukra, vagy eltérnek a jelenlegi törvényektől.
Másrészről Le Huu Tri küldött azt javasolta, hogy a kormánynak és Hanoi városának felül kell vizsgálnia és gondosan értékelnie kell a mechanizmusok és politikák társadalmi osztályokra és rétegekre gyakorolt hatását, valamint azokat a kiskapukat, amelyek negativitáshoz és korrupcióhoz vezethetnek. Szükséges olyan szabályozásokat kiadni, amelyek egyértelműen meghatározzák az egyes szintek, tartományok és ágazatok felelősségi körét, különösen a vezetők felelősségét a mechanizmusok és politikák vezetésében, irányításában, a végrehajtás szervezésében, valamint a végrehajtás ellenőrzésében és ellenőrzésében.
Ugyanakkor szigorú eljárásokat és folyamatokat kell kiadni a hatalom feletti ellenőrzés biztosítására, a kockázatok megelőzésére, a biztonsággal és a renddel kapcsolatos bonyodalmak megelőzésére, valamint szigorúan kell kezelni azokat a szervezeteket és személyeket, akik a politikai mechanizmusokat kihasználva negativitást és korrupciót követnek el, vagy felelőtlenül teszik lehetővé a negativitást és a korrupciót, kárt okozva a polgárok jogaiban és érdekeiben, az állami vagyonban, valamint a nemzet és a nép hírnevében.
A decentralizáció és a hatalom helyi önkormányzatokra való delegálásának erősítése
Egyetértve a Nemzetgyűlés határozattervezetével, amely módosítja és kiegészíti a Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos különleges mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú határozat számos cikkét, Hoang Van Cuong (Hanoi) Nemzetgyűlési képviselő azt is javasolta, hogy vizsgálják felül és távolítsák el az összes olyan szabályozást, amely lehetetlenné teszi a különleges mechanizmusok végrehajtását.
Például már az első záradék kimondja, hogy a Városi Népi Tanácsnak joga van a helyi költségvetést egy sor feladat elvégzésére felhasználni, de ezt a „törvény rendelkezéseinek betartása” feltételéhez kötik. A küldött szerint „ha így teszünk, a fenti mechanizmusoknak nem kell semmit kérniük, mert egyszerűen azt tesszük, amit a törvény előír”.
Hoang Van Cuong küldött azt is javasolta, hogy a határozattervezet ne sorolja fel, hanem csak meghatározza az elveket és kritériumokat, majd megbízza a Városi Népi Tanácsot, hogy döntsön a stratégiai befektetések vonzása érdekében prioritást élvező projektek listájáról.
A határozattervezet kiegészítése kimondja: abban az esetben, ha a hatályos törvények rendelkezéseitől eltérő különleges szabályozásra van szükség, a Városi Népi Tanács határozatot adhat ki és jelentést jelenthet a Kormánynak, amelyet a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megfontolásra benyújt, és a legközelebbi ülésszakon jelentést tesz a Nemzetgyűlésnek.
Tran Khanh Thu (Hung Yen) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a 98. számú határozat módosításakor a legfontosabb egy valóban vonzó mechanizmus létrehozása a stratégiai befektetők vonzására, miközben megfelelően kezelik a földgazdálkodási és -használati kérdéseket is. Ezzel a kérdésfeltevéssel Tran Khanh Thu képviselő azt javasolta, hogy a tervező ügynökség folytassa a projektportfóliók felülvizsgálatát, amelyeket a célok, a jelleg és a megoldandó problémák szerint kell általánosítani. Kerülje az egyes tételek túl részletes leírását, mert ez elavulttá válik és korlátozza a rugalmasságot, elveszítve az új modellek és technológiák vonzásának lehetőségét. Hasonlóképpen, a minimális tőkekövetelményeket is újra kell gondolni. „A döntő tényező nem a befektetés összege, hanem a projekt által nyújtott megoldások és technológiák” – jegyezte meg Tran Khanh Thu képviselő.
Növelni a Népi Tanácsok elszámoltathatóságát és felügyeleti mechanizmusait minden szinten
Egyetértve a Nemzetgyűlés határozattervezetének kiadásával, amely módosítja és kiegészíti a városi önkormányzatok szervezéséről szóló 136/2024/QH15 számú határozat számos cikkét, valamint számos konkrét mechanizmust és politikát indít Da Nang város fejlesztésére, Duong Khac Mai (Lam Dong) Nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy a Da Nangra vonatkozó konkrét mechanizmus korábbi kiadásakor a Nemzetgyűlés ezt a régió vezető központjaként azonosította, amely vezető szerepet játszik a régió és az egész ország társadalmi-gazdasági fejlődésében.
A 136. számú határozat egyes tartalmait azonban jelenleg speciális törvények rendelkezései korlátozzák, így „a specifikáció nem elég erős ahhoz, hogy áttörést hozzon”. A jelenlegi legnagyobb szűk keresztmetszet az, hogy sok tartalomhoz továbbra is „ki kell kérni a központi kormány véleményét”, miközben a speciális mechanizmus célja a helyi önkormányzatok nagyobb autonómiájának biztosítása. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy alaposan módosítsák az „intézményi szűk keresztmetszeteket” jelentő pontokat, és ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni, hogy mely tartalmaknak kell túllépniük a jelenlegi jogszabályokon, amelyeket közvetlenül a határozatban kell rögzíteni, ahelyett, hogy továbbra is speciális törvényekre hivatkoznának.
A határozattervezet 9. cikkének 5. záradékában foglalt, a tömegközlekedésre (TOD) orientált városfejlesztési mechanizmussal kapcsolatban Nguyễn Tam Hung, Ho Si Minh-város képviselője támogatja, hogy Da Nang dönthessen a TOD területén a nemzeti szabványoktól eltérő tervezési és műszaki mutatókról, valamint hogy az állomás- és telephelyi telkeken többfunkciós fejlesztést lehessen végezni, és a TOD-bevételek 100%-át a városi vasutakba lehessen visszaforgatni. Ez a mechanizmus összhangban van a nemzetközi gyakorlattal, lendületet adva az új növekedési pólusok kialakításának. Nguyễn Tam Hung képviselő azonban azt javasolta, hogy kísérő követelményeket is hozzá kell adni: megfelelő műszaki és társadalmi infrastruktúra biztosítása, valamint a népsűrűség szabályozása, a spontán fejlesztés elkerülése.
Egyetértve azzal a mechanizmussal, amely lehetővé teszi az egyidejű tervezést és a részletes tervezést, az egyszeri konzultációt, valamint a befektetők részvételét a tervezésben a kiválasztás után a tervezési eljárások lerövidítése érdekében, Nguyen Tam Hung küldött hangsúlyozta azt is, hogy ez egy jelentős reformlépés, amely összhangban van a 2024-es város- és vidékfejlesztési törvénnyel és a dinamikusan fejlődő városok gyakorlatával. Ez a mechanizmus segíteni fog Da Nangnak a tervezés felgyorsításában, a projektek előkészítési idejének lerövidítésében, az adminisztratív eljárások költségeinek csökkentésében és a stratégiai befektetők vonzásában.
Ezen túlmenően, Nguyễn Tam Hảng küldött azt javasolta, hogy átláthatóvá kell tenni a helyi fejlesztési tervek pénzügyi és földügyi mechanizmusait; kötelező kritériumok szerint ellenőrizni kell a tervezés minőségét, el kell kerülni a „forró” fejlesztést; valamint minden szinten növelni kell az elszámoltathatóságot és a felügyeleti mechanizmusokat a Népi Tanácsok részéről, hogy a határozatot hatékonyan végre lehessen hajtani.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
![[Fotó] Lam főtitkár fogadja az Orosz Föderáció elnöke alatt működő Közigazgatási és Nemzetgazdasági Akadémia igazgatóját](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Hozzászólás (0)