Javaslat költségvetési tőke felhasználására a 26-os országos autópálya BOT projektjének megmentésére

A Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út megjelenése a következő 2 évben teljesen felborítja a 26-os Nemzeti Autópálya BOT projekt pénzügyi tervét, amelynek megtérülési ideje akár 33 év is lehet.

 

A Ninh Xuan fizetőállomás a 26-os főúton található, Ninh Hoa városán, Khanh Hoán keresztül.

Egy tragikus sors

A Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottsága a közelmúltban kiadta a 3140/UBND-XDND számú hivatalos közleményt a Közlekedési Minisztériumnak (MOT), amelyben kéri a Ninh Hoa városon átvezető 26-os főút (0-2+897 km) építési projektjének, valamint a 26-os főút felújításának és korszerűsítésének kezelési tervét, beleértve a 3+411-15+350, 84+300-88+383, 91+383-98+800, 101+800-112+800 szakaszokat, a BOT (26-os főút BOT projekt) formanyomtatványon.

A 3140/UBND-XDND számú hivatalos közlemény legfontosabb eleme, hogy Khanh Hoa tartomány Népi Bizottsága felkérte az állami közlekedésirányítási ügynökséget, hogy fontolja meg a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének felvételét a Közlekedési Minisztérium által a kormánynak és a miniszterelnöknek a közelmúltban benyújtott, megfontolásra és jóváhagyásra szánt BOT közlekedési infrastrukturális beruházási projektjeiben felmerült nehézségek kezelésére szolgáló megoldások jóváhagyása céljából a 2024. március 8-i 2451/TTr-BTVT számú dokumentumban.

Jóváhagyás esetén a 26-os számú Nemzeti Autópálya BOT Projekt lesz a kilencedik közlekedési infrastruktúra-projekt, amelyet az illetékes hatóságnak javasolnak állami költségvetési tőkéből finanszírozni a pénzügyi terv javításának költségeinek egy részének támogatására, vagy az állami költségvetésből kifizetni a befektetőt a szerződés határidő előtti felmondásáért.

Az akadályokat a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út megépítésével hárítják el.

A Kormányhivatalnak 2023 februárjában küldött 1856/BGTVT-CĐCTVN számú hivatalos közleményében a Közlekedési Minisztérium közölte, hogy a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út építési projektje hatással van a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének pénzügyi tervére.
A Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út építési projektjének beruházás-előkészítési folyamata során a Közlekedési Minisztérium utasította az illetékes szerveket, hogy értékeljék a hatásokat, és nyújtsák be azokat a kormánynak megfontolásra; a kormány benyújtotta, és a Nemzetgyűlés jóváhagyta a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út építési projekt beruházási politikáját a 2022. június 16-i 58/2022/QH15. számú határozattal.

Ennek megfelelően a Kormány a 2022. május 21-i 190/TTr-CP számú beadványában a következőket jelentette az Országgyűlésnek: „A 26-os nemzeti autópálya BOT projektjére gyakorolt ​​hatás mértékének számszerűsítése csak az autópálya üzembe helyezésekor lehetséges. Ezért a következő végrehajtási lépésben a Kormány utasítja a Közlekedési Minisztériumot, hogy a helyi önkormányzatokkal és az illetékes ügynökségekkel együttműködve folytassa a kutatást és az együttműködést a BOT projektvállalkozásokkal a hatás mértékének, a tényleges bevételnek és a megfelelő megoldások javaslatának érdekében, biztosítva a szerződéses feltételek betartását és minimalizálva a befektetők érdekeire gyakorolt ​​hatásokat”.

Szintén a 3140/UBND-XDND számú hivatalos közleményben Nguyen Tan Tuan úr, a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság elnöke felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy tegyen jelentést a miniszterelnöknek megfontolásra, és terjessze be a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elé jóváhagyásra a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út építési projektjének I. fázisában a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út és a 26-os főút közötti közlekedési kereszteződés befejezésére irányuló beruházási tervet, hogy megteremtsék a feltételeket ahhoz, hogy ez a terület hamarosan akár 1000 hektáros Ninh Xuan Ipari Parkká válhasson.

Köztudott, hogy az elmúlt évben ez már a második alkalom, hogy a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság a fent említett kérésekkel fordult a Közlekedési Minisztériumhoz. Ez a kérdés sürgősségét mutatja, különösen a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének nehézségeinek és akadályainak kezelését illetően.

A BOT 26-os számú Nemzeti Autópálya projektje a legnehezebb sorsra jutott a 2012 és 2020 között megvalósított 72 BOT közlekedési infrastrukturális projekt közül, amelyekért a Közlekedési Minisztérium az illetékes állami szerv. A projektbe a Közlekedési Minisztérium fektet be 2015-ben, a befejezés és az üzembe helyezés 2019-ben történt, összesen 816 milliárd VND beruházással. A projekt megvalósítására kiválasztott befektető az 501 Befektetési és Építőipari Részvénytársaság; a projektvállalkozás a CICO 501 BOT National Highway 26 One Member Co., Ltd; a hitelező tőkenyújtó a Vietnami Ipari és Kereskedelmi Részvénybank (VietinBank).

Az aláírt BOT-szerződés szerint a befektető 33 év és 1 hónapig két díjbeszedő állomáson szedhet díjat, a Ninh Xuan állomáson (8+800 km, 26-os főút) és az Eadar állomáson (93+677 km, 26-os főút). Ez a díjbeszedési időszak a leghosszabb a jelenlegi BOT közlekedési infrastruktúra-projektek között.

A Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság vezetői úgy értékelték, hogy a 26-os nemzeti autópálya BOT projekt befejezése és üzemeltetése hozzájárult a forgalmi kapacitás javításához és a közlekedésbiztonság fokozásához a Dél-Közép-partvidéket a Közép-felföld tartományokkal összekötő létfontosságú útvonalon. Azonban a díjbeszedés mindössze néhány napja (2019. december 16-tól) megkezdődött, így a befektetőknek, a projektvállalkozásoknak, valamint a tartományi kormánynak is nehézséget okozott a Ninh Xuan díjbeszedő állomás biztonságának és rendjének fenntartása a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének tőkéjének visszafizetése érdekében.

Konkrétan azért, mert a Ninh Xuan állomás és a Ninh Loc díjbeszedő állomás közötti távolság túl kicsi (mindössze 12 km), hogy visszafizessék a BOT projekt tőkéjét, amely az 1-es nemzeti autópálya Km 1374+525 - Km 1392, valamint Km 1405 - Km 1425+500 építésébe és bővítésébe való befektetés Khanh Hoa tartományban, így a díjszedés bevezetésekor a sofőrök és a szállítmányozási vállalkozások reakciói voltak.

A Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság közölte, hogy 2020. április 1. és 2021. január 14. között a Khanh Hoa Tartományi Rendőrségnek 38, a Ninh Xuan fizetőállomáson a biztonságot és a rendet érintő esetet kellett kezelnie. A szélsőségesek szigorú kezelése mellett a befektetők együttműködtek a helyi hatóságokkal az útdíjak elengedése és csökkentése érdekében a Ninh Xuan fizetőállomáson áthaladó, akár 5070 jármű esetében.

„A fenti két megoldás párhuzamos bevezetésének köszönhetően 2021 elejétől napjainkig a Ninh Xuan díjbeszedő állomás biztonsági és rendi helyzete alapvetően stabilizálódott” – mondta a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság vezetője.

Adósságteher

Valójában a díjmentességek és -csökkentések bevezetése nagyszámú jármű esetében negatív pénzügyi következményekkel járt a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjére nézve. 2021-től napjainkig a projekt átlagos útdíjbevétele a pénzügyi tervnek csak körülbelül 54%-át érte el, ami nem volt elegendő a banki hitelek tőketartozásának és kamatainak kifizetésére.

Továbbá, bár a projekt 2017 júliusában befejeződött Khanh Hoa és Buon Ma Thuot tartományok javaslata, valamint az Állami Ellenőrzési Szolgálat véleménye alapján a projekt bővítésébe történő további beruházásokról, a Közlekedési Minisztérium utasította a befektetőt, hogy ne szedjen útdíjat a további 28 km-es szakaszba való befektetésért, amivel a felújított út teljes hossza közel 48 km-re nőtt. Ez oda vezet, hogy a befektetőnek több mint 100 milliárd VND kamatot kell fizetnie a hitelek után, miközben a projektnek még nem volt bevétele.

Le Tu Lam úr, az 501 Befektetési és Építési Részvénytársaság vezérigazgatója szerint a finanszírozó bank a Projekt adósságát jelenleg az 5. csoportba (tőkevesztés lehetőségével járó adósság) sorolta, ami a vállalat üzleti tevékenységének stagnálásához vezet.

A „szétzilált” pénzügyi helyzetben a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út 2025 végén és 2026 elején történő párhuzamos üzemeltetése olyan, mint az „utolsó csepp a pohárban”. A nagyszámú jármű elterelése miatt a BOT 26-os nemzeti autópálya projekt csődbe ment, és pénzügyileg már nem volt megvalósítható. A BOT 26-os nemzeti autópálya projekt jóváhagyásakor a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi útba való befektetést 2030 után tervezték.

A csőd szélén álló befektetők az utóbbi időben folyamatosan küldtek dokumentumokat Khanh Hoa tartomány Népi Bizottságának és a Közlekedési Minisztériumnak, amelyekben a nehézségek és akadályok mielőbbi megoldását kérték, mivel közeledik a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út üzembe helyezésének ideje.

A Közlekedési Minisztériumnak 2022 áprilisában küldött dokumentumban az 501-es számú Befektetési és Építési Részvénytársaság felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy fontoljon meg két lehetőséget a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének problémáinak megoldására, amikor a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út üzembe kerül. Az 1. lehetőség szerint továbbra is díjakat szednének a fizető állomásokon a 26-os nemzeti autópálya BOT projektjének tőkéjének visszafizetésére, az állam pedig az aláírt pénzügyi terv szerint támogatná az éves alulbeszedési alapot (a becsült támogatási költségvetés 33 évre és 1 hónapra 3500 milliárd VND).

A 2. lehetőség a BOT 26-os nemzeti autópálya projekt díjbeszedő állomásainak megszüntetése, és az állami költségvetés (körülbelül 1085 milliárd VND) elkülönítése a befektető és a tőkét biztosító bank kifizetésére. „Jóváhagyás esetén a befektető az állam által erre a projektre visszatérített összes pénzt arra fordítja, hogy a Közlekedési Minisztérium PPP-formájú más projektjeibe fektessen be” – mondta az 501-es Befektetési és Építési Részvénytársaság vezetője.

A Vietnami Autópálya Igazgatóság (Közlekedési Minisztérium) egyik vezetője szerint az ügynökség javaslatokat kapott Khanh Hoa tartomány Népi Bizottságától és a 26-os Nemzeti Autópálya BOT projekt befektetőjétől.

A BOT-projektek felülvizsgálata és értékelése során nehézségekbe ütköznek, és akadályokba ütköznek a megoldások javaslata terén az illetékes hatóságok számára, mivel vannak olyan gyorsforgalmi utak (a BOT-projektekkel párhuzamosan), amelyek üzembe helyezése után még nem fejezték be a díjak beszedésére vonatkozó eljárásokat, ami befolyásolhatja a BOT-projektek bevételeit.

A frissített adatok szerint a Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út befejezése a párhuzamosan futó BOT 26-os nemzeti autópálya projekt bevételeinek csökkenését okozza. A Can Tho - Ca Mau és a Chau Doc - Can Tho - Soc Trang gyorsforgalmi utak befejezése a Bac Lieu és Soc Trang érintésével az 1-es nemzeti autópályán futó két BOT projekt bevételeinek csökkenését okozza.

„A fenti BOT-projektekbe való befektetéskor az állami irányító szervek előre jelezték a párhuzamos gyorsforgalmi utak üzembe helyezésekor várható elterelést. Az irányító szervek továbbra is értékelik a gyorsforgalmi út üzembe helyezésekor várható hatás mértékét, hogy megfelelő megoldásokat dolgozzanak ki. Ugyanakkor az állami költségvetésből finanszírozott gyorsforgalmi útprojektek korai díjbeszedése alapvetően megoldja a 3 BOT-projekt, köztük a 26-os főút elterelés miatti nehézségeit” – mondta a Vietnami Autópálya-igazgatás vezetője.

Forrás: https://baodautu.vn/kien-nghi-dung-von-ngan-sach-de-cuu-du-an-bot-quoc-lo-26-d213194.html