Munkacsoport létrehozása az egységárak meghatározásával kapcsolatos nehézségek kiküszöbölésére

A sajtónak nyilatkozva Bui Hong Minh építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy az Építési Minisztérium proaktívan azonosította az előnyöket és a nehézségeket, valamint egyértelműen kijelölte a „felelősségi címet” a nem megfelelő egységárakért és normákért, amelyek melyik minisztériumhoz vagy településhez tartoznak, elkerülve a felelősség áthárítását, a felelősség megkerülését vagy a nem egyértelmű hatásköröket.

Bui Hong Minh építésügyi miniszterhelyettes

*Az Építésügyi Minisztérium által szervezett egységárakról és normákról szóló konferencián a kivitelezők a normatívák kidolgozásában tapasztalható jelenlegi hiányosságok miatt növekvő veszteségek helyzetéről is elmélkedtek. Hogyan azonosította az Építésügyi Minisztérium ezeket a hiányosságokat, miniszterhelyettes úr?

Bui Hong Minh miniszterhelyettes: A világon jelenleg két fő módszer létezik az építési szabványok és egységárak meghatározására, az egyik a japán és kínai egységár-szabványok szerinti kezelés, a másik pedig az amerikai, az Egyesült Királyság és az európai országok szintetikus árai szerinti kezelés, ami szerkezet, építmény, projekt vagy tétel szerinti árképzést jelent.

Jelenleg az Építésügyi Minisztérium mindkét módszert alkalmazza. Az egységár-szabványok szerinti meghatározás módszere a történelem során követett, és ahhoz, hogy a jelenlegi gyakorlattal is megfeleljen, lesznek hiányosságok.

A probléma az, hogy lényegében egy projektnek kell lennie, mielőtt szabvány születhetne. De a valóságban minden módszernek megvannak a maga előnyei és hátrányai, és nincs teljesen optimális megoldás. Ezért az állapotmenedzsment folyamatában további kutatásokat végzünk.

Ez egyben az Építésügyi Minisztérium által végrehajtott főbb munkaprogram tartalma is. Ennek megfelelően az Építésügyi Minisztérium azt javasolta a kormánynak és a miniszterelnöknek, hogy adjanak ki egy tervet az épületinformációs modellezés (BIM) használatára a teljes projekt digitalizálására, ezáltal nagy adathalmazokat hozva létre, hogy később minta tervek álljanak rendelkezésre a tervezéstől az elfogadáson át a teljes elszámolásig minden szakaszban. Ez alapján segíti az állami irányítási szerveket és az Építésügyi Minisztériumot abban, hogy fokozatosan megfelelő és átlátható egységárakat alakítsanak ki.

Jelenleg az A osztályú speciális projekteknek az anyagelőkészítéstől az építésen, az építőipari gépek kezelésén, az építési technológián át, beleértve az elfogadást és a fizetési elszámolást is, BIM-et kell alkalmazniuk.

* A hiányosságok gyors és őszinte elismerése mellett milyen megoldásokat kínál majd az Építési Minisztérium a jelenlegi speciális projektek és munkálatok nehézségeinek leküzdésére?

Bui Hong Minh miniszterhelyettes: A miniszterelnök 02. számú hivatalos tájékoztatója sürgősséget mutat az építési normák és egységárak, valamint az építőanyagok kiaknázása és ellátása terén fennálló jelenlegi nehézségek megoldásában.

Az építkezés mellett a „nap és eső legyőzése” és a Tet-en keresztüli munka szellemét a központi minisztériumoktól és fiókhivataloktól kezdve a helyi önkormányzatokig a vezetésnek is alaposan meg kell értenie, hogy elkerülje a projektek és munkálatok beruházási és kivitelezési folyamatának torlódását.

Javaslom egy munkacsoport létrehozását az Építésügyi Minisztérium és a Közlekedési Minisztérium között, amely két fő egységet foglal magában: az Építésgazdasági Osztályt és az Építési Tevékenységek Osztályát, hogy gyorsan megoldást találjanak erre a nehézségre.

A jelenlegi szabványok tekintetében még mindig vannak olyanok, amelyek nem megfelelőek, egyes szabványok hiányoznak és nincsenek frissítve, a munkacsoport feladata lesz annak besorolása, hogy melyek tartoznak az Építésügyi Minisztériumhoz, és melyek kiegészítése, kiigazítása és újak kiadása a Közlekedési Minisztériumhoz. A kritérium az, hogy ne legyenek párhuzamosak, és ne engedje, hogy két egység ugyanazt a szabványt adja ki.

A Közlekedési Minisztérium 2024 első negyedévében 547 építési költségbecslés kiadását tervezi, valamint hatáskörének megfelelően 547 új építési költségbecslés kiigazítását és kiegészítését. Hasonlóképpen, az Építési Minisztérium hatáskörének megfelelően további 318 normatívát fog kiadni; ugyanakkor folytatja a hiányzó vagy a technológia, az építési feltételek vagy az új építőanyagok változása miatt nem megfelelő további normatívák felülvizsgálatát és kiadását az építési beruházási tevékenységek gyakorlati követelményeinek való megfelelés érdekében.

Annak érdekében, hogy a folyamat ne húzódjon át a második negyedévre, az Építésügyi Minisztériumnak és a Közlekedési Minisztériumnak meg kell állapodnia abban, hogy az első negyedévben felülvizsgálják a jogi eljárásokat. Konkrétan az Építésügyi Minisztérium az első negyedévben jelenti az eredményeket a miniszterelnöknek, a következő negyedévben pedig a két minisztérium továbbra is együttműködik a további, kiadandó normák meghatározásában, az egyes egységek hatáskörében vagy a helyi önkormányzatok hatáskörében, hogy továbbra is ennek megfelelően kiigazítsák azokat.

Bui Hong Minh építésügyi miniszterhelyettes

A befektetők, a projektmenedzsment testületek, a kivitelezők és a projekt helyszínéül szolgáló települések oldalán ők is felülvizsgálják a jelenlegi normákat, és a szabályozások alapján javaslatot tesznek a munkacsoportnak az elavult vagy hiányzó normákra, hogy mely területeket kell kiegészíteni, de az őszinteség és az objektivitás jegyében. A nagy mennyiségeket és az átlagos mennyiségeket kell kihirdetési elvként figyelembe venni, nem pedig a valóságot "követni", így mindent ki kell hirdetni, ez nagyon nehéz lesz.

* Konkrétan, a vállalkozók és a helyi önkormányzatok által kiemelt fennmaradó normákat és egységárakat hogyan fogják felülvizsgálni a következő időszakban?

Bui Hong Minh miniszterhelyettes: Az építésügyi normák meghatározásával kapcsolatos intézményi kérdéseket illetően azt javaslom, hogy az Építésügyi Minisztérium vizsgálja felül két kérdést. Az egyik, hogy tisztázza, mi minősül speciálisnak és mi specifikusnak, hogy végrehajtási irányelvek álljanak rendelkezésre.

Ha ez az utasítás meghaladja a hatáskört, akkor jelentse az illetékes hatóságnak. Ha nem meghaladja a hatáskört, akkor az utasítás végrehajtása körlevél kiadása alapján történik. Ezen a ponton a szakterületek és a specifikus területek ismertetése nagyon egyszerű lesz. Csak akkor fog az Építésügyi Minisztérium egyeztetni a Közlekedési Minisztériummal a probléma megoldása érdekében, ha a fogalmak között „átfedés” van.

Az Építésügyi Minisztérium módosította az építési beruházási költségek meghatározásáról és kezeléséről szóló körlevelet, módosítva az építőanyag-árak megfelelő forrásainak meghatározására vonatkozó szabályozásokat.

Másodszor, útmutatásra van szükség arra vonatkozóan, hogyan kell megbízható adatokon alapuló normákat meghatározni a helyes és megfelelő normák biztosítása érdekében. Az összes projekt inputárait tekintve elvileg a közberuházások kezelése költséggazdálkodás. A PPP-beruházások kezelése pedig nyereséggazdálkodás.

A kulcsfontosságú országos közlekedési projektek és munkálatok esetében mi kezeljük a közberuházásokat, ezért szigorúan ellenőriznünk kell a költségeket, a munkaerőköltségektől az építőanyag-költségekig.

Az építőanyag-árakkal kapcsolatban azt javaslom, hogy a települések a hatályos szabályozásoknak megfelelően haladéktalanul frissítsék és tegyék közzé azokat, biztosítva, hogy azok közel legyenek a piaci árakhoz, nyilvánosak és átláthatóak legyenek. A közelmúltban az Építési Minisztérium módosította az építési beruházási költségek meghatározásáról és kezeléséről szóló körlevelet, módosítva az építőanyag-ár megfelelő forrásainak meghatározására vonatkozó szabályozást.

Ennek alapján az építőanyag-árak kihirdetése a helységben a helység felelőssége. Az Építési Minisztérium terjeszti fel a tartomány Népi Bizottságának, vagy a tartomány Népi Bizottsága felhatalmazza a helyes és megfelelő kihirdetésre.

* Köszönöm szépen, államtitkár úr!

Forráslink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm