A felszíni vizek védelmére vonatkozó szabályozások legalizálása

Vietnam bőséges felszíni vízkészletekkel rendelkezik, sűrű folyó- és patakrendszerrel, valamint széles körben elszórt tavakkal, tavakkal és csatornákkal. Felmérések szerint a középvidékeken és a ritkán lakott hegyvidéki területeken átfolyó folyók, illetve a síkságokon tisztán mezőgazdasági területeken átfolyó folyók felszíni vízforrásai meglehetősen jó vízminőségűek, mivel a hulladékforrásokból származó szennyező anyagok nem befolyásolták őket jelentősen. A legtöbb víztározó, tavacska és csatorna vízminősége is viszonylag jó. A felszíni vízkörnyezet a legtöbb területen öntözési célokra használható, és sok helyen még mindig megfelelnek a háztartási vízellátás követelményeinek.

Az utóbbi időben azonban egyes helyeken a felszíni vízforrások minőségromlás jeleit mutatták, valamint helyileg lebegő szilárd anyagok, szerves anyagok, nehézfémek és mikrobiológiai szennyezés is előfordult. Különösen a nagyvárosi területeken – ahol nagy a népsűrűség, valamint fejlett a kézműves és termelési tevékenység – a folyóvíz helyi szennyezését regisztrálták, egyes paraméterek sokszorosan meghaladták a megengedett határértékeket. A folyók, patakok, csatornák és árkok vize szinte leromlott állapotig szennyezett, veszélyt jelentve az emberekre és a vízi élővilágra.

Egy másik, ugyanilyen fontos ok a víz indokolatlan kizsákmányolása és használata, ami az utóbbi időben egyes területeken és folyómedencékben túlzott kizsákmányoláshoz vezetett, növelve a vízhiány kockázatát és a felszíni vízkészletek minőségének romlását.

Másrészről a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium jelentése szerint jelenleg a belvárosokban és külvárosokban, valamint számos településen élők többsége felszíni vizet használ mindennapi tevékenységeihez. Amikor ez a vízforrás szennyezett, leromlik vagy kimerül, az az emberek mindennapi életét is befolyásolja.

A szennyezett vízforrásokkal rendelkező területeken sok háztartásnak szűrőtartályok építésébe vagy vízszűrő berendezések vásárlásába kell befektetnie ahhoz, hogy legyen mit használnia a vízhez... Vagy a vízhiányos területeken sok háztartásnak sok kilométert kell utaznia a tiszta víz szállításáért, sok háztartásnak hordóban kell vizet vásárolnia a mindennapi tevékenységekhez. Ezért a megélhetési költségek is emelkednek, ami megnehezíti az emberek életét. A mindennapi tevékenységekhez szükséges vízhiány miatt sok helyen az embereknek továbbra is szennyezett vízforrásokat kell használniuk, ami súlyos betegségeket okoz, amelyek jelentősen befolyásolják egészségüket.

Ezzel a kihívással szembesülve, és a vietnami felszíni vízkészletek védelméhez, javításához és helyreállításához való hozzájárulás érdekében a (módosított) vízkészletekről szóló törvénytervezet további szabályozásokat tartalmaz a vízügyi kérdések átfogó kezelésére, ellenőrzésére és szabályozására, a vízkészletek egységes kezelésén alapulva, a nemzeti vízbiztonság, különös tekintettel a mindennapi élet vízellátásának biztosítására, célul tűzve ki a régió és a világ fejlett országaival megegyező nemzeti vízbiztonsági index elérését.

Emellett rendelkezéseket kell kidolgozni a proaktív vízkészletek minden helyzetben történő biztosítására, összpontosítva a vízkészletek fejlesztésére, a víz szabályozására, a vízfelhasználás hatékonyságának javítására, az öntöző- és vízerőművek hatékony üzemeltetésére, a víztározási kapacitás növelésére, a leromlott, kimerült és szennyezett vízforrások javítására és helyreállítására, a vízhez való hozzáférés javítására a megélhetés és az emberi élet fenntartása érdekében, a társadalmi -gazdasági fejlődésre, a gazdaságos és hatékony vízfelhasználás biztosítására, a vízszennyezés megelőzésére, a vízzel kapcsolatos természeti katasztrófák megelőzésére és leküzdésére, az ökoszisztémák megőrzésére, valamint a nemzetvédelem és -biztonság ésszerű költségek melletti biztosítására kulcsfontosságú intézményi és politikai innovációk végrehajtásával.

A Nemzetgyűlés elnöke szerint a 12. Nemzeti Kongresszus határozata nagyszerű politikát folytat a környezeti erőforrások szektorának gazdaságosabbá tételére, de a valóságban nagyon kevés történt. A víz egyfajta erőforrás, ezért szorosan követni kell a szocialista orientációjú piaci mechanizmust ezen erőforrások kezelése és felhasználása során. Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a gazdaságos vízfelhasználásra vonatkozó szabályozás tanulmányozása nagyon fontos, ezért a talajvizet, a sósvizet, az édesvizet, a brakkvizet és még a szennyvizet is erőforrásként kell figyelembe venni a körforgásos gazdaság problémáinak megoldása érdekében.

Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnökének, valamint a Nemzetgyűlés képviselőinek az 5. ülésszakon elhangzott véleményét figyelembe véve a Vízkészletekről szóló törvénytervezet (módosított) tervezetét, amelyet a Nemzetgyűlésnek a 6. ülésszakon nyújtottak be, a Vízkészletekről szóló törvénytervezet (módosított) Szerkesztőbizottsága kiegészítette a felszíni vízkészletek védelméről szóló 22. cikkel. Ezzel egyidejűleg átvette és felülvizsgálta a tervezetet a kapcsolódó cikkekben előírt műszaki szabványoknak és előírásoknak megfelelő gazdálkodási tartalommal, mivel a felszíni víz rendkívül fontos, a felhasznált víz nagy része alapvetően felszíni víz, és talán a jövőben is ez lesz a fő vízforrás.

A törvénytervezet szerint a felszíni vizek védelme olyan fő tevékenységeket foglal magában, mint: a vízforrás-védelmi folyosók kezelése; a folyókon, patakokon, valamint a gátak és víztározók alsó szakaszain a minimális vízhozam fenntartása; az áramlás biztosítása; a vízforrások leromlásának, kimerülésének és szennyezésének megelőzése és leküzdése; a felszíni vízforrások eltartóképességének javítása; a leromlott, kimerült és szennyezett vízforrások helyreállítása; a felszíni vízforrások védelme a szabályozás, a vízellátás, az árvizek megelőzése és leküzdése céljából; a kultúra, a turizmus, a vallás, a hiedelmek védelmét, megőrzését és fejlesztését szolgáló, valamint magas biodiverzitási értékű vízforrások; a vízi erőforrások védelme és fejlesztése, valamint a felszíni vízkörnyezet védelme a környezetvédelmi törvény rendelkezései szerint.

A vízkészletekről szóló (módosított) törvénytervezethez fűzött kommentárban az Országgyűlés képviselői azt javasolták, hogy a felszíni vizek védelmére vonatkozó konkrét szabályozások esetében ki kell egészíteni a felszíni víztározási intézkedésekre vonatkozó szabályokat, valamint a vízkészletek védelmét és növelését célzó szabályokat a vízvisszatartó képesség jövőbeni növelése érdekében.

Nguyễn Huu Thong küldött
(Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldötte)

Kiegészítő szabályozások a felszíni vízkészlet-gazdálkodás szabványairól és normáiról

Nguyễn Huu Thong küldött (Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldötte)

Úgy gondolom, hogy ez a módosított vízgazdálkodási törvénytervezet számos új rendelkezést tartalmaz a 2012-es vízgazdálkodási törvényhez képest, beleértve a múltbeli vízgazdálkodási gyakorlatból eredő számos rendelkezést, valamint a jelenlegi és jövőbeli vízgazdálkodási kérdéseket is.

A felszíni vízkészletek védelmével (21. cikk) kapcsolatban egyetértek azzal, hogy a törvénytervezet 21. cikke teljes mértékben bemutatja a felszíni vízkészletek védelmére vonatkozó elvi rendelkezéseket, és világosan bemutat két elképzelést a vízkészlet-védelmi folyosók kezeléséről: a vízforrások szennyezésének megakadályozása, valamint a degradáció és kimerülés megelőzése, a felszíni vízkészletek proaktív és aktív megőrzése, valamint az áramlás fenntartása az áramlás áramlásának biztosítása érdekében. Javaslom azonban, hogy kiegészítsék a vízkészlet-gazdálkodásra vonatkozó szabványokra, normákra és kritériumokra vonatkozó szabályozást, és megerősítsék az utólagos ellenőrzési munkát a vízkészlet-gazdálkodás hatékonyságának javítása érdekében. Javaslom, hogy ezt a tartalmat a Kormányhoz rendeljék egyedi szabályozás céljából.

A 24. cikkben, a minimális vízhozamról szóló 2. szakasz rendelkezései szerint a „minimális vízhozam” az alapja és alapja a mérlegelésnek számos fontos feladat, például a vízgazdálkodási tervezés, a tartományi tervezés, a speciális műszaki tervezés, a víztározók üzemeltetési eljárásai, az engedélyezés stb. értékelési és döntési folyamatában. Ezért először a „minimális vízhozam” meghatározását kell végrehajtani. Úgy vélem azonban, hogy a törvénytervezet nem határozza meg a megvalósítás, a befejezés és a bejelentés időpontját, valamint a nemzetközi, tartományok közötti és tartományokon belüli folyók, víztározók, gátak stb. legalacsonyabbnak tekintett vízhozamának meghatározásával kapcsolatos módszereket, eszközöket, szabványokat és szabályozásokat. A törvénytervezet csak a minimális vízhozam 5 évente elvégzendő felülvizsgálatát és kiigazítását írja elő. Ezért javaslom a minimális vízhozam elkészítésének és bejelentésének időpontjára vonatkozó konkrét szabályozások tanulmányozását és kiegészítését; a minimális vízhozam meghatározásához kapcsolódó módszereket, eszközöket, szabványokat.

Tran Van Lam küldött
(Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldötte)

A kiváltó okok megoldására kell összpontosítani

Tran Van Lam küldött (Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldötte)

A víz az élet egyik legfontosabb erőforrása. Tudományos kutatások szerint, bár Földünk egy vízgömb, mindössze 3%-a édesvíz, a fennmaradó 68,7% fagyott víz a két pólusnál, 30,1% pedig talajvíz, az egyéb vízforrások aránya pedig 0,9%. A világ nagyon jól érti a felszíni vizek szerepét, és sok ország különösen értékes nemzeti erőforrásnak tekinti, amelyre szigorú és hatékony törvények és politikák vonatkoznak e forrás népszerűsítésére, kezelésére, kiaknázására és védelmére a fenntartható és hosszú távú fejlődés céljának szolgálatában.

Véleményem szerint a felszíni vízkészletek védelme érdekében tervekre és intézkedésekre van szükség a felszíni vízkészletek állami kezelésére. Ennek megfelelően a tavak és gátak víztározási biztonsági együtthatójának növelése csak „felülről lefelé” irányuló megoldás, figyelmet kell fordítani az olyan alapvető megoldásokra, mint a növényzet víztározó kapacitásának növelése a folyómedencékben. Mivel a Bac Giang tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége által végzett számos tó- és gátprojekt felmérése azt mutatja, hogy a valóságban számos megépített tó- és gátprojekt nem működik teljes mértékben, nem képes elegendő vizet tárolni, az esős évszakban túlcsordulnak, a száraz évszakban pedig kiszáradnak, nagyon alacsony hatékonysággal.

Másrészt véleményem szerint ezt a helyzetet a növényzet víztároló képességének súlyos csökkenése okozza, különösen akkor, amikor számos védőerdő és különleges hasznosítású erdőterületet nagyon korlátozott víztároló kapacitású gazdasági erdővé alakítottak át. Ezért most a folyók víztároló kapacitásának növelése a természetes gátak vízellátása érdekében a legfontosabb kérdés. A vízkészletekről szóló (módosított) törvénytervezet 30. cikke konkrétan számos intézkedést írt elő a vízkészletek védelmére és növelésére, de a vízkészletek védelmét nemzeti politikának kell tekinteni. Vagyis a 30. cikk rendelkezéseit tanulmányozni kell, hogy beépítsék a 4. cikk rendelkezéseibe az állami politikáról az összes típusú erdő víztároló kapacitásának védelmére és növelésére. Ezenkívül véleményem szerint nemcsak a jelenlegi politikáknál kell megállni, hanem a jövőben bővítésre is szükség lesz, például az Erdészeti Környezetvédelmi Szolgáltatási Alap bevételi tárgyainak bővítésével...

Trieu Thi Ngoc Diem küldött
(Soc Trang tartomány nemzetgyűlési küldötte)

A felszíni vízzel kapcsolatos fogalmak tisztázása

Trieu Thi Ngoc Diem küldött (Soc Trang tartomány nemzetgyűlési küldötte)

A valóságban számos szubjektív és objektív ok miatt vízkészleteink kimerülnek és fokozatosan szennyeződnek, ami számos hatással van az életre, az emberekre és az átfogó társadalmi-gazdasági fejlődésre, megkövetelve tőlünk, hogy megfelelően felismerjük és értékeljük ezt a különleges erőforrást.

A felszíni vizekre vonatkozó szabályozással kapcsolatos konkrét tartalmakhoz fűzött megjegyzéseim szerint a 2. cikk 3. szakasza a felszíni vizet a szárazföldön és a szigetek felszínén található vízként határozza meg. A valóságban azonban öntözőművek, többek között vízcsatorna-rendszerek és vízbeömlő zsilipek állnak rendelkezésre, amelyek a tengervizet a szárazföldre juttatják, hogy vizet nyerjenek az akvakultúra-területekre. Természetes szempontból ez egy tengervízforrás, de a törvénytervezetben szereplő fogalmak magyarázata szerint felszíni víznek vagy a tengerrel szomszédos torkolatban található vízforrásnak tekintendő. Ezért a vízforrás megfelelő típusának meghatározása lesz a döntő tényező annak meghatározásában, hogy egy vízkitermelési projekt engedélyköteles-e a törvénytervezet 52. cikkének rendelkezései szerint.

Ezenkívül a 8. cikk 3. záradéka kimondja, hogy a fent előírt „szennyvíz bevezetése és hulladék behozatala a háztartási vízvételi terület egészségügyi védőzónájába” nagyon nehezen megvalósítható, mivel jelenleg a folyók, csatornák és árkok a mindennapi életből és termelésből származó szennyvíz és hulladék befogadói, míg a felszíni vízkitermelő művek háztartási vízvételi területének egészségügyi védőzónája meglehetősen nagy távolságokkal van szabályozva.

Például a természeti erőforrások és környezetvédelmi miniszter 2016. szeptember 9-i 24/TT-BTNMT számú körlevelében foglalt jelenlegi szabályozások konkrétan szabályozzák a lakossági vízkivételi terület egészségügyi védőövezetének terjedelmét a folyókon, patakokon, csatornákon és árkokon, beleértve a lakossági vízhasználatot szolgáló felszíni vízkitermelési projektek vízforrás-védelmi folyosójának terjedelmét a projekt által kitermelt folyók, patakok, csatornák és árkok, valamint a projekt vízkitermelési helyszínétől számított felső és alsó szakaszok területeit 100 m3/nap/éjszaka feletti és 50 000 m3/nap/éjszaka alatti vízkitermelési projektek esetén, valamint 50 000 m3/nap/éjszaka vagy annál nagyobb vízkitermelési projektek esetén a minimális távolság 800 m folyásirányban felfelé és legfeljebb 100 m folyásirányban hegyvidéki területeken, 200 m síksági és középhegységi területeken. Ezért a 20. cikk 2. pontjában, a vízkészletek kiaknázására, használatára, védelmére és a víz okozta károk elhárítására vonatkozó tervek elkészítéséről szóló részben javaslom, hogy a Szerkesztőbizottság illesszen be egy kérést, hogy a Kormányt bízza meg részletes szabályozások kidolgozásával, hogy a települések egységesen léphessenek fel a végrehajtási folyamatban.

Azt javaslom, hogy fontolják meg a felszíni vízforrásokkal rendelkező területeken a felszín alatti vizek akvakultúra-célú kiaknázásának tilalmára és korlátozására vonatkozó konkrétabb szabályozások bevezetését. Mivel a felszín alatti vizek kiaknázása számos negatív hatást okoz, mint például a talajsüllyedés, a sósvíz beszivárgása és a vízkészletek kimerülése.

Nguyễn Anh Tri küldött
(Hanoi város nemzetgyűlési küldötte)

A felszíni vízvisszatartás és -tárolási kapacitás javítása érdekében vizsgálja felül a szabályozásokat

Nguyễn Anh Tri küldött (Hanoi város nemzetgyűlési küldötte)

A törvénytervezet 2. cikkének a fogalmakat magyarázó 29. szakasza kimondja, hogy „a vízkészlet-fejlesztés magában foglalja a víz tartalékolásának és tárolásának képességét javító intézkedéseket”. Véleményem szerint a vízkészlet és -tárolás tartalma nem egyértelmű ebben a törvénytervezetben. A vízkészlet és -tárolás, különösen a felszíni vizek esetében, nagyon fontos és hatékony, sokkal fontosabb, mint más intézkedések.

Ezért a víztárolásnak és -megőrzésnek prioritást kell élveznie, és már ebben a szakaszban be kell építeni az állami politikába. Ezért szeretném javasolni, hogy a víztárolást és -megőrzést foglalják bele a 4. cikkbe, amely az állami vízkészlet-politika. A 3. szakasz a következő tartalommal egészüljön ki: „Prioritásként kezeljék a víz felkutatásába, feltárásába és a víztározási és -megőrzési kapacitás javításába történő beruházásokat…”. A víztárolási és -megőrzési kapacitás javítását bele kell foglalni a politikába.

Különösen a felszíni vízgazdálkodás szigorú szabályozásának biztosítása érdekében a Vízkészletekről szóló törvénytervezetben szükséges a 22. cikk 1. szakaszának két különálló rendelkezésre bontása: a vízforrások védelméről, a vízforrások szennyezésének megelőzéséről, a degradáció és a kimerülés megelőzéséről, valamint a felszíni vízforrások proaktív és aktív visszatartásáról. Ezáltal folytatni kell a vízvisszatartási intézkedésekre, különösen az esővíz-visszatartásra vonatkozó szabályozások felülvizsgálatát és kutatását hazánkban. Országunkban sok eső esik, de a nyugatról keletre lejtő terep, a rövid folyók miatt az esővíz is nagyon gyorsan elfolyik. Ezért a felszíni vizek visszatartása nagyon fontos, és számos előnnyel jár számunkra, különösen a központi régió és az északi hegyvidéki tartományok számára. Ennek nemzeti stratégiává kell válnia, célokat kell kitűzni a „víz felfüggesztésére”, a víz megtartására, figyelmet kell fordítani a tavak és gátak biztonsági együtthatójának növelésére a víz tárolása érdekében.

Viet Khang (összefoglaló)

Forrás: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/luat-hoa-cac-quy-dinh-bao-ve-nguon-nuoc-mat-365843.html