Mezőgazdasági és környezetvédelmi szektor: Decentralizáció és delegálás a potenciál maximalizálása érdekében

(Chinhphu.vn) - Június 15-én a Ho Si Minh-város Nemzeti Politikai Akadémiáján Do Duc Duy mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter a Nemzeti Képzési Konferencián a pártszervezetek, a kormány, a Hazafias Front és a községi szintű politikai szervezetek (új) szervezéséről és működéséről beszélt.

Akár 1055 dokumentum is található, ami tükrözi a mezőgazdaság és a környezetvédelem területének jelenlegi jogrendszerének mértékét és mélységét.

Do Duc Duy miniszter szerint, mivel az egész ország erőteljesen alkalmazza a kétszintű helyi önkormányzati modellt, amelynek célja egy egyszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatási apparátus kialakítása, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium megerősítette úttörő szerepét a decentralizáció, a hatalomátruházás és a kormányzati szintek közötti hatáskörök egyértelmű meghatározásának mechanizmusának tökéletesítésében a vezetés hatékonyságának javítása, valamint az emberek és a vállalkozások szolgálata érdekében.

Három alapvető rendelet

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium közel 1055 dokumentumot vizsgált felül, tükrözve a mezőgazdaság és a környezetvédelem területének jelenlegi jogrendszerének mértékét és mélységét. Ennek alapján a minisztérium összeállította, osztályozta és egyértelműen azonosította a kormány és a miniszterelnök 141 hatáskörét, a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter felügyelete alá tartozó 500 hatóságot, valamint a helyi önkormányzatok több mint 1000 hatáskörét és feladatát.

Do Duc Duy miniszter azt mondta, hogy ez fontos alapot jelent a minisztérium számára egy olyan irányítási rendszer létrehozásához, amely egyértelműen meghatározza az embereket, a munkát és a felelősségi köröket, miközben kiküszöböli a nehézkes, átfedésben lévő és nem megfelelő eljárásokat.

Ezen eredmények alapján a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium három alapvető rendeletet terjesztett a Kormány elé kihirdetésre: a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén az állami igazgatás decentralizációját és decentralizációját szabályozó, 2025. június 12-i 136/2025/ND-CP számú rendeletet; a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén a kétszintű helyi hatóságok hatáskörének decentralizációját szabályozó, 2025. június 12-i 131/2025/ND-CP számú rendeletet; valamint a földügyek területén a kétszintű helyi hatóságok hatáskörének decentralizációját és decentralizációját szabályozó, 2025. május 12-i 151/2025/ND-CP számú rendeletet.

Ezzel egyidejűleg a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium sürgősen 18 körlevelet készít, amelyek meghatározzák a közigazgatási eljárásokra, nyilvántartásokra és nyomtatványokra vonatkozó szabályozásokat a kormányzat minden szintjén.

A felülvizsgálati és módosítási munkálatok révén a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium egyértelműen bizonyította politikai elszántságát a kétszintű önkormányzati szervezeti modellnek megfelelő jogrendszer proaktív megteremtésében, jelentősen hozzájárulva az új apparátus zökkenőmentes, hatékony, eredményes, törvényeket betartó és az emberekhez közeli működésének feltételeinek megteremtéséhez.

Ez egy szükséges alap ahhoz, hogy az új időszakban biztosítsuk a kormányzati apparátus átalakításának sikerét a mezőgazdaság és különösen a környezetvédelem területén, valamint az állami irányítási rendszer egészét tekintve – hangsúlyozta Do Duc Duy miniszter.

A mezőgazdasági és környezetvédelmi ágazatokban a decentralizáció, a hatalomátruházás és a hatáskör-átruházás elvei kapcsán Do Duc Duy miniszter elmondta, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium négy kulcsfontosságú elv alapján építi fel a decentralizációt. Először is, a decentralizációt, a hatalomátruházást és a hatáskör-átruházást úgy szervezik meg, hogy egyértelműen különbséget tegyen a központi kormányzat politikaalkotási és stratégiai tervezési funkciói, valamint a helyi önkormányzatok meghatározott feladatok ellátására vonatkozó joga között.

Másodszor, a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén a decentralizációt, a delegálást és a hatáskörök megosztását a kapcsolódó irányítási területekkel, például a beruházásokkal, az építőiparral, a népesedési politikával, a pénzügyekkel, a költségvetéssel stb. szinkronban tervezik meg, hogy biztosítsák a jogrendszer következetességét, és ne hozzanak létre hatásköri szakadékot az ágazatok és szintek között.

Harmadszor, a decentralizáció, a delegálás és a hatáskörök átruházása biztosítja a végrehajtás megvalósíthatóságát és hatékonyságát a decentralizáció és a hatáskörök delegálása során. A hatáskörök átruházása mindig meghatározott végrehajtási feltételekhez kapcsolódik az emberi erőforrások, a költségvetés, a technikai infrastruktúrák és az adatbázisok tekintetében minden szinten. Teljes mértékben kerülni kell a „formális decentralizáció” helyzetét, azt a decentralizációt, amely során továbbra is véleményt kérnek, vagy feladatokat osztanak ki hatáskörök delegálása és elegendő erőforrás elosztása nélkül, ami zavart és passzivitást okoz a településeken.

Negyedszer, egyértelműen meg kell határozni a Népi Bizottság és a Népi Bizottság elnöke közötti hatásköröket minden szinten, az adminisztratív eljárások végrehajtásának általános hatáskörétől a konkrét hatáskör felé való elmozdulás irányába. Ez az irányítási módszer megváltoztatását jelenti, amelynek célja a vezető felelősségének növelése, az adminisztratív eljárások feldolgozási idejének lerövidítése, a megfelelési költségek csökkentése, valamint az átláthatóság és az egyértelműség megteremtése a végrehajtás hatékonyságának kiosztásában és értékelésében, a lehető legnagyobb kényelmet teremtve az emberek és a vállalkozások számára az adminisztratív eljárások végrehajtása és a közszolgáltatásokhoz való hozzáférés folyamatában.

Do Duc Duy miniszter szerint a 136/2025/ND-CP és a 151/2025/ND-CP számú rendeletek 68 hatáskört és feladatot decentralizáltak és delegáltak a kormánytól a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhez; 48 hatáskört és feladatot a miniszterelnöktől a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhez; 17 hatáskört és feladatot a kormánytól és a miniszterelnöktől a helyi önkormányzathoz; 166 hatáskört és feladatot a mezőgazdasági és környezetvédelmi minisztertől a helyi önkormányzathoz; valamint 11 hatáskört és feladatot a tartományi kormánytól a községi önkormányzathoz.

A 136/2025/ND-CP számú rendelet előírta a decentralizált és delegált hatáskörök és feladatok végrehajtásának eljárásait, konkrétan 131 közigazgatási eljárást, amelyekből 111 a rendeletek végrehajtására vonatkozik. A rendelet 987 nappal csökkentette a közigazgatási eljárások lebonyolítására fordított időt 3175 nappal, ami a közigazgatási eljárások lebonyolítására fordított idő 31,08%-ának felel meg.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 18, a szakköröket módosító és kiegészítő körlevél kiadását tervezi, amelyek 2025. július 1-jétől lépnek hatályba; célul tűzi ki az adminisztratív eljárásoknak való megfelelés idejének, dokumentációjának és költségeinek több mint 30%-os csökkentését.

A 131/2025/ND-CP és a 151/2025/ND-CP számú rendeletek célja, hogy egyértelműen meghatározzák a tartományi és a községi szint közötti feladatokat járási szintű szervezetek hiányában, amelyekben 192 hatáskört és feladatot ruháznak át a járási szintű kormányzattól az új községi szintű kormányzatra, részben pedig a tartományi szintre. Konkrétan 14 hatáskört és feladatot ruháznak át a járási szintről a tartományi szintre; 178 hatáskört és feladatot ruháznak át a járási szintről a községi szintre.

A 131/2025/ND-CP számú rendelet újratervezi a kijelölt feladatoknak megfelelő 33 közigazgatási eljárás végrehajtásának eljárásait, 492/1039 nappal csökkentve a kijelölt hatáskörrel rendelkező 33 közigazgatási eljárás időtartamát; ennek megfelelően a közigazgatási eljárások lebonyolítására fordított idő 47,35%-kal csökken.

A 151/2025/ND-CP számú rendelet újratervezte 55 közigazgatási eljárás végrehajtásának eljárásait, és 165 nappal csökkentette az adminisztratív eljárások idejét. Ez a rendelet a földdel kapcsolatos közigazgatási eljárások 11/66-át (ami 16,67%-nak felel meg) megszüntette; a földszolgáltatások nyújtására vonatkozó 24 feltételből 8-at (ami 33,33%-nak felel meg); 8 dokumentumtípust törölt el, például az első jogosultsági igazolás iránti kérelmet, az illetékes hatóságok lakások és építmények jogosultságáról szóló igazoló dokumentumait; 29/73 nyomtatványt törölt el, és egyidejűleg számos információs mezőt törölt el számos nyomtatványon/sablonon, amelyek a földadatbázis teljes kihasználásának és a lehető legkedvezőbb feltételek megteremtésének követelményéhez kapcsolódtak...

Do Duc Duy miniszter szerint mindezen átruházásokat egyértelmű ütemterv, konkrét végrehajtási feltételek, valamint megfelelő ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusok kísérik. Annak érdekében, hogy a jogi szabályozások valóban a gyakorlatba is átüljenek, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a decentralizált hatáskörök végrehajtásának sorrendjének és eljárásainak részletes meghatározására összpontosít. A nyilvántartásoktól, az űrlapoktól a feldolgozási időkig minden lépés szabványosított és átlátható. A digitális technológia alkalmazását támogatják az eredmények fogadásában, feldolgozásában és visszaküldésében, ami segít lerövidíteni az időt, minimalizálni a negatívumokat, és maximális feltételeket teremteni az emberek és a vállalkozások számára.

Do Duc Duy miniszter szerint ez egy fontos és stratégiai lépés egy modern, áramvonalas, hatékony és eredményes közigazgatás kiépítése felé, amely közel áll az emberekhez és jobban szolgálja őket. A decentralizáció és a hatalomátruházás nemcsak az innovációs folyamat objektív követelményei, hanem áttörést jelentő megoldás az erőforrások felszabadítására és az egyes települések potenciáljának és előnyeinek maximalizálására.

Do Huong

Forrás: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm