Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Szektor: Decentralizáció és hatalomátruházás a potenciál maximalizálása érdekében.

(Chinhphu.vn) - Június 15-én a Ho Si Minh-város Nemzeti Politikai Akadémiáján Do Duc Duy mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter beszédet mondott a pártszervezetek, a kormány, a Hazafront és a (új) községi szintű politikai szervezetek szervezésével és működésével foglalkozó képzésről szóló országos konferencián.

Akár 1055 dokumentum is létezik, ami tükrözi a mezőgazdaság és a környezetvédelem területének jelenlegi jogrendszerének mértékét és mélységét.

Do Duc Duy miniszter szerint az ország egész területén erőteljesen megvalósuló kétszintű helyi önkormányzati modell, amelynek célja egy egyszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatási apparátus kialakítása, keretében a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium megerősítette úttörő szerepét a decentralizáció, a hatalomátruházás és a különböző kormányzati szintek közötti hatáskörök egyértelmű meghatározásának mechanizmusának tökéletesítésében az irányítás hatékonyságának javítása, valamint az emberek és a vállalkozások szolgálata érdekében.

Három alaprendelet

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium közel 1055 dokumentumot vizsgált meg, tükrözve a mezőgazdaság és a környezetvédelem területének jelenlegi jogrendszerének mértékét és mélységét. Ennek alapján a minisztérium összeállította, osztályozta és egyértelműen azonosította a Kormány és a miniszterelnök 141 hatáskörét, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Miniszter felelősségi körébe tartozó 500 hatáskört, valamint a helyi önkormányzatok több mint 1000 hatáskörét és feladatát.

Do Duc Duy miniszter kijelentette, hogy ez egy fontos alap a minisztérium számára ahhoz, hogy egy olyan irányítási rendszert hozzon létre, amely világos felelősségi köröket, feladatokat és elszámoltathatóságot határoz meg, miközben kiküszöböli a nehézkes, átfedésben lévő és elavult eljárásokat.

Ezen eredmények alapján a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium három alapvető rendeletet nyújtott be a Kormánynak: a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén az állami irányítási hatáskörök decentralizációjáról és delegálásáról szóló, 2025. június 12-i 136/2025/ND-CP számú rendeletet; a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén a kétszintű helyi önkormányzatok hatásköreinek elhatárolásáról szóló, 2025. június 12-i 131/2025/ND-CP számú rendeletet; valamint a földügyek területén a kétszintű helyi önkormányzatok hatásköreinek elhatárolásáról, valamint a decentralizációról és a hatáskörök delegálásáról szóló, 2025. május 12-i 151/2025/ND-CP számú rendeletet.

Ezenkívül a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium sürgősen véglegesít 18 körlevelet, amelyek meghatározzák a kormányzati szintek adminisztratív eljárásait, dokumentumait és nyomtatványait.

A felülvizsgálati és módosítási folyamat révén a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium egyértelműen bizonyította politikai elszántságát a kétszintű önkormányzati szervezeti modellhez megfelelő jogrendszer proaktív megteremtésében, jelentősen hozzájárulva az új apparátus zökkenőmentes, hatékony, eredményes és a törvényeket betartó működésének feltételeinek megteremtéséhez, miközben közel marad az emberekhez.

Ez a szükséges alap ahhoz, hogy az új szakaszban biztosítsuk a kormányzati apparátus szervezeti átalakításának sikerét a mezőgazdaság és különösen a környezetvédelem területén, valamint az államigazgatási rendszer egészét tekintve – hangsúlyozta Do Duc Duy miniszter.

A mezőgazdaság és a környezetvédelem területén a decentralizáció, a hatalomátruházás és a hatáskörök elhatárolása alapelveivel kapcsolatban Do Duc Duy miniszter kijelentette, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium négy kulcsfontosságú elv alapján építi ki a decentralizációt. Először is, a decentralizáció, a hatalomátruházás és a hatáskörök elhatárolása úgy van megszervezve, hogy egyértelműen különbséget tegyen a központi kormányzat politikaalkotási és stratégiai tervezési funkciói, valamint a helyi hatóságok konkrét feladatok végrehajtására vonatkozó hatásköre között.

Másodszor, a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén a decentralizációt, a delegálást és a hatáskörök elhatárolását úgy tervezték, hogy összehangolják azokat a kapcsolódó irányítási területekkel, mint például a beruházások, az építőipar, a népesség, a pénzügyek és a költségvetés... annak érdekében, hogy biztosítsák a jogrendszer következetességét és elkerüljék a hatáskörök közötti hézagokat az ágazatok és szintek között.

Harmadszor, a hatáskörök delegálásának és a felelősségek meghatározásának biztosítania kell a végrehajtás megvalósíthatóságát és hatékonyságát. A hatáskörök átruházását mindig az emberi erőforrásokra, a költségvetésre, a műszaki infrastruktúrára és az adatbázisokra vonatkozó konkrét végrehajtási feltételekhez kell kötni minden szinten. Rendkívül fontos a „formális decentralizáció” elkerülése, ahol a hatásköröket delegálják, de továbbra is konzultációt igényelnek, vagy a feladatokat teljes hatáskör vagy elegendő erőforrás megadása nélkül osztják ki, ami zavart és felkészületlenné teszi a településeket.

Negyedszer, egyértelműen meg kell határozni a Népi Bizottság és a Népi Bizottság elnöke közötti hatásköröket minden szinten, az általános hatáskörről a közigazgatási eljárások végrehajtására vonatkozó konkrét hatáskörre való áttéréssel. Ez a működési módszer átalakítását jelenti, amelynek célja a szerv vezetőjének felelősségének megerősítése, a közigazgatási eljárások feldolgozási idejének lerövidítése, a megfelelési költségek csökkentése, valamint az átláthatóság és az egyértelműség megteremtése a végrehajtás hatékonyságának kiosztásában és értékelésében, ezáltal a lehető legnagyobb kényelmet teremtve a polgárok és a vállalkozások számára a közigazgatási eljárások lebonyolítása és a közszolgáltatások igénybevétele során.

Do Duc Duy miniszter szerint a 136/2025/ND-CP és a 151/2025/ND-CP számú rendeletek 68 hatáskört és feladatot delegáltak a kormánytól a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterre; 48 hatáskört és feladatot a miniszterelnöktől a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterre; 17 hatáskört és feladatot a kormánytól és a miniszterelnöktől a helyi önkormányzatokra; 166 hatáskört és feladatot a mezőgazdasági és környezetvédelmi minisztertől a helyi önkormányzatokra; valamint 11 hatáskört és feladatot a tartományi kormányoktól a községi önkormányzatokra.

A 136/2025/ND-CP számú rendelet előírja a delegált hatáskörök és feladatok végrehajtásának eljárásait, konkrétan 131 közigazgatási eljárást, amelyekből 111 előírt eljárás. A rendelet a közigazgatási eljárások feldolgozási idejét 3175 napról 987 napra csökkentette, ami 31,08%-nak felel meg.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 18 körlevél kiadását tervezi, amelyek módosítják és kiegészítik a szakkörleveleket, és 2025. július 1-jétől lépnek hatályba; a cél az adminisztratív eljárások idejének, a szükséges dokumentumok mennyiségének és a megfelelési költségeknek több mint 30%-os csökkentése.

A 131/2025/ND-CP és a 151/2025/ND-CP számú rendeletek célja, hogy egyértelműen meghatározzák a tartományi és a községi szint közötti felelősségi köröket járási szintű szervezetek hiányában. Konkrétan 192 hatáskört és felelősségi kört ruház át a járási szintről az új községi szintű önkormányzatokra, és ezek egy részét a tartományi szintre. Különösen 14 hatáskört és felelősségi kört ruháznak át a járási szintről a tartományi szintre; és 178 hatáskört és felelősségi kört ruháznak át a járási szintről a községi szintre.

A 131/2025/ND-CP számú rendelet átalakította a kijelölt feladatoknak megfelelő 33 közigazgatási eljárás végrehajtásának eljárásait, 492/1039 nappal csökkentve ezen 33 eljárás feldolgozási idejét; ez a közigazgatási eljárások feldolgozási idejének 47,35%-os csökkenését jelenti.

A 151/2025/ND-CP számú rendelet átdolgozta 55 közigazgatási eljárás végrehajtásának eljárásait, és 165 nappal csökkentette az eljárási időt. Konkrétan ez a rendelet a földterületekkel kapcsolatos 66 közigazgatási eljárásból 11-et (ami 16,67%-nak felel meg) szüntetett meg; a földterület-szolgáltatások nyújtására vonatkozó 24 feltételből 8-at (ami 33,33%-nak felel meg); 8 dokumentumtípust szüntetett meg, például a kezdeti földhasználati engedély iránti kérelmet, az illetékes hatóság által kiállított, a lakások és építmények jogosultságára vonatkozó igazoló dokumentumot; 73 nyomtatványból 29-et szüntetett meg, és egyes nyomtatványokon/sablonokon eltávolított néhány információs mezőt, amelyek a földadatbázis teljes körű kihasználására és a polgárok számára legkedvezőbb feltételek megteremtésére vonatkozó követelménnyel kapcsolatosak…

Do Duc Duy miniszter szerint mindezen átruházásokat egyértelmű ütemterv, konkrét végrehajtási feltételek, valamint megfelelő ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusok kísérik. Annak biztosítása érdekében, hogy a jogi szabályozások valóban a gyakorlatba kerüljenek, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a delegált hatáskör gyakorlásának eljárásainak részletes kidolgozására összpontosít. A dokumentumoktól és űrlapoktól kezdve a feldolgozási határidőkig minden lépés szabványosított és átlátható. A digitális technológia alkalmazását ösztönzik az eredmények fogadásában, feldolgozásában és kézbesítésében, ami segít lerövidíteni a feldolgozási időket, minimalizálni a korrupciót, és optimális feltételeket teremteni a polgárok és a vállalkozások számára.

Do Duc Duy miniszter szerint ez egy fontos, stratégiai lépés egy modern, korszerűsített, hatékony, eredményes, emberközpontú és jobban szolgáló közigazgatási rendszer kiépítése felé. A decentralizáció és a hatalomátruházás nemcsak a reformfolyamat objektív követelményei, hanem áttörést jelentő megoldás is az erőforrások felszabadítására és az egyes települések potenciáljának és előnyeinek maximalizálására.

Do Huong

Forrás: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm