November 25-én délelőtt Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter bemutatta a Nemzetgyűlésnek a kormány javaslatát az oktatás és a képzés minőségének modernizálására és javítására vonatkozó 2026-2035-ös időszakra vonatkozó nemzeti célprogramról (Program). Jóváhagyás esetén az oktatási szektor erőforrásokkal rendelkezik majd a nemzeti oktatási rendszer átfogó modernizálásához, alapvető és erőteljes változásokat hozva létre az oktatás és a képzés minőségében, valamint biztosítva az oktatáshoz való hozzáférés méltányosságát.
Áttörő befektetési csomag
A program célja a párt politikájának, az állam törvényeinek, stratégiáinak, tervezésének és az ország általános, valamint az oktatási szektor társadalmi -gazdasági fejlesztési terveinek megvalósítása; különös tekintettel a múltban elért eredmények és eredmények népszerűsítésére, valamint a még mindig számos nehézséggel és akadályral küzdő sürgető kérdésekre, amelyek áttörést hoznak, és állami költségvetési támogatásra szorulnak.
A Program végrehajtási időszaka 10 év, 2026-tól 2035-ig, két szakaszra oszlik. A 2026–2030 közötti szakasz a múltban felmerült korlátozások és kihívások megoldására összpontosít; számos olyan kulcsfontosságú cél megvalósítására és teljes vagy részleges teljesítésére, amelyekhez az állami költségvetés támogatása szükséges, és amelyeket a 71-NQ/TW számú határozat és a kapcsolódó rendeletek 2030-ig határoznak meg.
A 2031 és 2035 közötti időszakban folytatni kell a 2035-ig kitűzött feladatok és célok kidolgozását és megvalósítását. Konkrét célokat tűztek ki a teljes oktatási és képzési rendszer szabványosítására és modernizálására, alapvető és erőteljes változást hozva az oktatás és a képzés minőségében. A program végrehajtására mozgósított teljes erőforrás a 2026 és 2035 közötti időszakban mintegy 580,133 milliárd VND.
Dr. Tran Thanh Nam docens, a Hanoi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Egyetemének rektorhelyettese elmondta, hogy ez a program a „kiváló, modern, méltányos és minőségi oktatás” felé való átmenetet jelzi, amely Vietnam tudásalapú gazdaságban való felemelkedését szolgálja. Ez bizonyítja az elszántságot a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatának stratégiai irányainak megvalósítása iránt, lendületet adva nekünk a közepes jövedelműek csapdájából való kitöréshez.
A Program egyik kulcsfontosságú tartalma az óvodai és általános oktatási intézmények 100%-ának szabványosítása 2035-re, átfogóan megoldva a jelenlegi 3000 kölcsönzött/forrásokkal ellátott tanterem és a 2500 vészhelyzetben lévő tanterem helyzetét. Ez nemcsak az épületek építéséről szól, hanem a tanulási terek STEM/STEAM modell szerinti átszervezéséről is, megszüntetve a „támogatási” gondolkodásmódot az erőforrások elosztásában.
A második fókusz az átfogó digitális átalakulás, amelynek célja, hogy 2030-ra a tanárok 95%-a és a diákok 70%-a képzett legyen mesterséges intelligencia és oktatási technológia területén. Ez egy „adaptív oktatási” rendszert hoz létre, amelyben a mesterséges intelligencia a tanársegéd szerepét játssza az emberek által meghatározott etikai normák és felelősségek szerint, felszabadítva a tanárokat a kreatív gondolkodás irányítására és fejlesztésére.
Az áttörést jelentő beruházási csomaggal kapcsolatban Dr. Le Hoang Anh docens, a Ho Si Minh-városi Banki Egyetem Pénzügyi Technológiai Tanszékének vezetője is egyetértett azzal, hogy a 10 év alatt kiosztott 580,133 milliárd VND beruházási csomag a jelenlegi költségvetési kontextusban teljesen ésszerű.
Megemlítette, hogy az oktatásra szánt költségvetés várhatóan eléri a 630 billió vietnami dongot 2026-ra, ami az állami költségvetés teljes kiadásának legalább 20%-át teszi ki. A tőkeszerkezettel kapcsolatban megállapította, hogy a felelősségi körök szintek közötti megosztása viszonylag ésszerű, a központi költségvetés 60,2%-ot, a helyi költségvetés 19,9%-ot, az oktatási intézmények saját tőkéje pedig 15,4%-ot tesz ki.
Dr. Le Hoang Anh docens hozzátette, hogy a beruházási csomagot a kormány 5 projektre osztotta, beleértve a közoktatási létesítmények biztosítására irányuló projektet, amelynek össztőkéje 202 billió VND; a szakképzés korszerűsítésére irányuló projektet, amelynek össztőkéje közel 60 billió VND; valamint a felsőoktatási intézmények létesítményeinek bővítésére irányuló projektet, amelynek össztőkéje 277 billió VND. Csak a tanári kar fejlesztésére irányuló projekt teljes beruházása mindössze 38 800 milliárd VND.
Gondosan vizsgálja felül a költségszerkezetet, és egyértelműen határozza meg a befektetés tartalmát.
Tran Thi Thuy Ha asszony, a Hoa Xuan kerület (Da Nang város) Népi Bizottságának Kulturális és Társadalmi Osztályának vezetője elmondta, hogy a közberuházások tükrözik az állam infrastruktúrára fordított figyelmének szintjét, ezáltal megteremtve a kulturális, gazdasági és oktatási fejlődés alapjait.
Az oktatásban az állami költségvetésből iskolák építésére és korszerűsítésére, valamint a felszerelések fejlesztésére fordított jelentős összegek nemcsak a rendszer aggodalmát mutatják, hanem segítenek csökkenteni a regionális egyenlőtlenségeket, biztosítani a társadalmi egyenlőséget, valamint javítani az oktatás és tanulás hatékonyságát. „Ha a közberuházásokra kellő figyelmet fordítanak, és az infrastruktúra biztosított, az oktatás minősége jelentősen javulni fog” – erősítette meg Ha asszony.
Azonban egyensúlyra van szükség az állami beruházások és az oktatásra fordított rendszeres kiadások szerkezetében. A tervezet szerint az oktatásra fordított rendszeres kiadások a kezdeti szakaszban mindössze 12%-ot, a későbbi szakaszban pedig 7,5%-ot tesznek ki. Eközben a rendszeres kiadások nemcsak a béreket tartalmazzák, hanem a karbantartás, a tananyagok, a felszerelések, a szakmai tevékenységek, valamint a tanárképzés és -fejlesztés költségeit is. Más országokban a rendszeres kiadások elérik a teljes oktatási költségvetés 75-80%-át. „A jelenlegi ütemben nagyon nehéz megvalósítani a tanárok képzését a modern iskolai eszközök használatára” – figyelmeztetett.
Tran Thi Thuy Ha asszony szerint tisztázni kell a „modern iskolák” építésére irányuló program kritériumait. A jelenlegi koncepció még mindig homályos, nem mondja ki egyértelműen, hogy egy modern iskola magában foglalja a létesítményeket, az embereket, a programokat, a dokumentumokat, a tananyagokat és a felszereléseket. A program kiépítéséhez pedig felül kell vizsgálni és össze kell hangolni a létesítmények beszerzésére és felszerelésére vonatkozó korábbi szabályozásokat.
Például a mai óvodáknak a 02-es körlevél szerint kell felszerelniük taneszközöket, játékokat és felszereléseket, annak ellenére, hogy azok elavultak és nem alkalmasak a modern tanítási és tanulási igényekre. Jogi alap nélkül az iskolák nem lesznek képesek megfelelően felszerelni őket, ami azt jelenti, hogy a tanári kar is nehezen fér hozzá a modern szabványokhoz.
Tran Thi Thuy Ha asszony szerint az iskolák és tantermek építésébe való befektetéseknél a földterület is fontos kérdés, különösen a városi területeken. Hoa Xuan kerületben az iskolák jelenleg túlterheltek, de az új iskolák építésére rendelkezésre álló földterület-alap szinte teljesen elfogyott.
Ha asszony megkérdezte: A beruházási csomag figyelembe veszi-e az oktatási célú földterületeket, vagy csak az épületek építésére összpontosít? Még a hegyvidéki területeken történő iskolák építésébe való befektetés sem egyszerű kérdés, mivel sok területen sok kis iskola található. „Ha csak egy nagy iskola épül a fő helyszínen, a kis iskolák diákjai nem fognak belőle profitálni. A fontos az, hogyan lehet a gyerekeket a lehető legközelebb és legkényelmesebben eljuttatni az iskolába” – elemezte Ha asszony.
Tran Thi Thuy Ha asszony elmondta, hogy figyelembe kell venni az országos színvonalú iskolákra vonatkozó kritériumok és a modern iskolák építésének célja közötti ellentmondást. Jelenleg a színvonalas iskolák aránya a központi és városi területeken alacsonyabb, mint az elővárosi területeken, ami azt mutatja, hogy az elosztási módszer nem tükrözi a tényleges igényeket. Ezenkívül az egyes egységek és régiók beruházási szintjének meghatározásának egyértelműnek kell lennie, az egyes települések sajátosságai és tényleges igényei alapján.
Ezért a Hoa Xuan kerület Kulturális és Társadalmi Osztályának vezetője szerint az oktatásba való állami beruházások szükségesek, az infrastruktúra és a társadalmi méltányosság értelmében, de ehhez gondosan felül kell vizsgálni a költségszerkezetet, egyértelműen meg kell határozni a beruházás tartalmát, naprakésszé kell tenni a berendezésekre és a beszerzésre vonatkozó szabályozásokat, és figyelembe kell venni az egyes régiók sajátos körülményeit. Csak akkor lesz a beruházási csomag valóban hatékony, és csak akkor járulhat hozzá az oktatás minőségének javításához a nemzeti céloknak megfelelően, ha ezeket a kérdéseket tisztázzák.
Eközben Vo Dang Chin úr, a Tra Nam Általános és Középiskola Etnikai Kisebbségek Bentlakásos Iskolájának igazgatója (Tra Linh Község, Da Nang város) elmondta, hogy a hegyvidéki területeken szükséges a többszintes bentlakásos modell megismétlése, amelyet az állam a határ menti településeken épít ki.
„Ha a falusi iskolákban napi két órában egy tanárral tanítanak, és nincsenek szaktanárok olyan tantárgyakhoz, mint a zene, az idegen nyelvek, a testnevelés, az informatika stb., a diákok nem tudnak átfogóan fejlődni a kultúra, a művészetek és a sport területén. Az iskola befejezése után nem tudják felvenni a kapcsolatot a barátaikkal, és nem tudnak csoportokban tanulni, ami megnehezíti a vietnami nyelv rendszeres fejlesztését” – elemezte Vo Dang Chin úr.
Minden falusi iskolában csak körülbelül 20 diák van, de legalább egy tanárnak kell lennie. Eközben, ha a diákokat áthelyezik a főiskolába, az iskolának nem kell elosztania az erőforrásokat, hanem megvannak a feltételei az átfogó oktatás minőségének javításához és a diákok egyenlő élvezetének biztosításához.
Ezenkívül a berendezések és taneszközök beszerzése során a befektetési perspektívát is meg kell változtatni, mivel az oktatási és képzési szektor az intelligens iskolák építésébe való befektetést szorgalmazza. Az iskolák a valós kísérleteket virtuális kísérletekkel, szimulációs modellekkel stb. helyettesíthetik.
Ahhoz azonban, hogy az információs technológiát és a mesterséges intelligenciát hatékonyan alkalmazzák az oktatásban, többet kell befektetni a tanárképzésbe, hogy elkerüljük a tanárok visszaélésszerű prezentációit a táblára írás helyett; egyértelmű értékelési mechanizmusra és a karrierfejlesztés motiválására van szükség.
Az erőforrások hatékony felhasználása és szoros ellenőrzése
Szakmai szempontból Dr. Tran Hoai An docens, a pártbizottsági titkár, a Vietnami Repülési Akadémia (Ho Si Minh-város) Tanácsának elnöke elmondta, hogy a 10 év alatt több mint 580 billió vietnami dong össztőke hatalmas beruházás, sokszorosa a korábbi programoknak, ami jól mutatja a kormány kiemelt prioritását az oktatás és a képzés terén. Hozzátette azonban, hogy a beruházás megvalósíthatósága és általános hatékonysága jelentősen függ a tőkeszerkezettől, az elosztási módszertől és a végrehajtási mechanizmustól.
A tőkeszerkezettel kapcsolatban, bár a központi költségvetés tőkéje teszi ki a többséget (mintegy 60,2%-ot), ami segít csökkenteni a helyi költségvetésekre nehezedő nyomást, Dr. Tran Hoai An docens két fő kihívásra mutatott rá.
Először is, nagy kihívást jelent 10 év alatt a teljes közkiadásokból több mint 580 billió VND tőkeforrást biztosítani, miközben a valóságban a vietnami állami költségvetés oktatásra fordított kiadásainak aránya gyakran nem éri el az oktatási törvény által előírt minimális 20%-os szintet a teljes költségvetési kiadásokon belül.
Másodszor, a kölcsönös tőke mechanizmusa megköveteli az egyetemektől és a szakképző intézményektől, hogy akár több tízezer milliárd VND-t mozgósítsanak (1. fázis: 20 429 milliárd VND; 2. fázis: 68 645 milliárd VND), ami sok állami iskola számára megvalósíthatatlannak tekinthető.
A tőkeallokációval kapcsolatban elemezte, hogy a felsőoktatás kapta a legnagyobb, 227 000 milliárd VND-s tőkét (ami a teljes tőke közel 47,75%-át teszi ki 10 év alatt), amelynek célja a kulcsfontosságú felsőoktatási intézmények korszerűsítése és korszerűsítése a regionális és világszínvonal elérése érdekében, áttörést hozva a tudomány, a technológia és az innováció területén.
Ez a stratégiai váltás egy ütemtervet és a befektetési gondolkodásra való összpontosítást mutat, a 2. fázisban (2031-2035) a hangsúly a felsőoktatásra helyeződik át, amikor az arány a fázis teljes tőkéjének 52,47%-ára ugrik.
Dr. Tran Hoai An docens azonban mély aggodalmát fejezte ki a beruházási szerkezet egyensúlyhiánya miatt: az állami beruházási tőke (építés, infrastruktúra korszerűsítése, berendezések beszerzése) túl magas arányt képvisel, a teljes tőke 83,9%-át, illetve 90,3%-át a két fázisban, ami a szétszóródás és a pazarlás kockázatához vezet. Eközben a rendszeres kiadások (emberi beruházások, például bérek, képzés, alapkutatás) mindössze 10,9%-ot, illetve 5,5%-ot tesznek ki, ami a „minőségbe” (emberek) történő befektetés aránytalanságát mutatja a „mennyiséghez” (létesítmények) képest.
A beruházási költségvetés arányát illetően a javaslat szerint a központi költségvetés 60,2%-ot tesz ki. Dr. Tran Thanh Nam docens elmondta, hogy ez a kormány irányító és irányító szerepét mutatja egy nemzeti programban.
Azt javasolta, hogy a költségvetés egyenletes elosztása helyett a központi költségvetés a projektek 20%-ára összpontosítson, amelyek a hatás 80%-át hozzák. A helyi költségvetések arányát meg kell vizsgálni, hogy egyértelmű mechanizmusok legyenek, különben minőségi rést teremt az oktatásban és kibújik a felelősség alól.
Ugyanakkor minimumszabályozásokat kell hozni a helyi költségvetés oktatásra fordított százalékára vonatkozóan, ha a település részesülni kíván az állami költségvetésből. Az egyetemek és főiskolák által nyújtott társfinanszírozás arányát figyelembe véve kutatásokat kell végezni az osztályozáshoz, biztosítva, hogy az ne haladja meg a különböző területcsoportok iskoláinak pénzügyi kapacitását.
Ösztönözni kell a jelentős PPP-mechanizmusokat. Egyéb tőkeforrásokat a Vietnami Oktatási Innovációs Alap formájában kellene kezelni az oktatási eszközök részleges kiegyenlítésével, oktatási kötvények kibocsátásával, preferenciális nemzetközi pénzügyi források mozgósításával és hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkeforrásaival.
„Ezenkívül a legnagyobb vakfolt egy kockázati mátrix létrehozásának szükségessége a program projektjei és más nemzeti programok, például a hegyvidéki és etnikai kisebbségi területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló nemzeti célprogram vagy a végrehajtás alatt álló Nemzeti Digitális Átalakítási Program közötti átfedések kiküszöbölésére. A pazarlás elkerülése érdekében létre kell hozni egy kapcsolattartó pontot, amely felelős az átfedések felülvizsgálatáért.”
Az 580,133 milliárd VND tőke nem sok az ország GDP-jének 3,5%-át oktatásra fordító összegéhez képest. Ha jól használjuk ki, olyan lesz, mint a gazdaság, amely a népesség aranykorát kihasználva fejlődik. Amikor az erőforrások növekednek, a kulcskérdés a hatékony kezelés és felhasználás, a veszteség és a pazarlás elkerülése.
„Ha házakat építünk, berendezéseket vásárolunk, majd otthagyjuk őket a digitális készségekkel rendelkező tanárok hiánya, az együttműködő vállalkozások hiánya, az innovációs kultúra hiánya, a működés passzivitása miatt..., akkor az oktatásunk egy óriáshoz fog hasonlítani, de szív és lélek nélkül” – hangsúlyozta Dr. Tran Thanh Nam docens.
A megvalósíthatóság és a fenntartható hatékonyság biztosítása érdekében Tran Hoai An úr hangsúlyozta, hogy a kormánynak újra kell egyensúlyoznia a tőkeszerkezetet, növelnie kell a rendszeres kiadások arányát (tanárokba, vezetői állományba és tudományos kutatásba való befektetés), és ezzel egyidejűleg megfelelő pénzügyi támogatási mechanizmussal kell rendelkeznie az állami iskolák számára.
Dr. Tran Hoai An docens azt javasolta, hogy a rendszeres kiadások arányát a jelenlegi 10-15%-ról a teljes tőke minimum 30-40%-ára növeljék, hosszú távon az ideális arány 60% közberuházási tőke és 40% rendszeres kiadás legyen. A prioritási kritériumokat tekintve a közberuházási tőkét a nehéz területeken lévő hiány teljes megoldására vagy a kulcsfontosságú projektekre kellene összpontosítani, elkerülve a szétszóródást.
A tőkeallokációt konkrét, mérhető teljesítménymutatókhoz (KPI-khoz) kell kapcsolni, és a támogatásalapú finanszírozási mechanizmusról a teljesítményalapú finanszírozási mechanizmusra kell áttérni.
Szorgalmazta továbbá a képzési programokra szánt erőforrások prioritásként való kezelését, a szakmai képesítések fejlesztését, különösen a tanárok idegennyelvi és informatikai/digitális transzformációs készségeinek fejlesztését; a tanárok alapbérének és juttatásainak emelése érdekében a rendszeres kiadási normák emelését (a javasolt juttatási szint legalább 70%), valamint a szilárd szociális bérlakások építését. Végül meg kell erősíteni a független felügyeletet, és egyértelműen meg kell határozni és számszerűsíteni kell a célokat a szétszórtság és a hatékonyság hiányának elkerülése érdekében.
A tanárok szemszögéből Dr. Le Hoang Anh docens úgy véli, hogy a program jelenlegi elosztási struktúrája továbbra is a létesítményekbe való befektetés felé hajlik, miközben nem fordít kellő figyelmet az oktatás minőségének döntő tényezőjére, azaz a tanári karra.
Különösen kiemelte, hogy a digitális kor oktatásának kontextusában a tanári kart teljes mértékben fel kell vértezni új alkalmazkodóképességgel, a képzési programok kidolgozásától kezdve az innovatív gondolkodáson és tanítási módszereken át a tesztelésig, az értékelésig és a tudományos kutatások elvégzéséig.
A hatékony befektetés érdekében azt javasolta, hogy a létesítményekbe történő beruházásokat hosszú távú karbantartási költségvetés és a tanárok képzési programjainak kísérjék, amelyek célja a berendezések hatékony kihasználása és használata, elkerülve azt a helyzetet, hogy sok iskola, miután modern felszereléssel felszerelték őket, ne használja azokat hatékonyan, és így „moha borítja” őket.
A program komponensprojektjei
1. projekt: A létesítmények és felszerelések biztosítása az óvodai és általános nevelési programok megvalósításához szükséges követelményeknek való megfelelés érdekében.
2. projekt: A szakképzés korszerűsítése a képzett emberi erőforrások mennyiségének növelése és minőségének javítása érdekében.
3. projekt: A felsőoktatási intézmények létesítményeinek megerősítése; beruházások a kulcsfontosságú felsőoktatási intézmények korszerűsítésébe és fejlesztésébe, hogy azok felvegyék a versenyt a régióval és a világgal, képesek legyenek magas színvonalú humánerőforrást képezni, áttörést elérni a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás terén.
4. projekt: Tanárokból, oktatási intézményvezetőkből, oktatási adminisztrátorokból és tanulókból álló csapat fejlesztése a digitális transzformáció, a nemzetközi integráció és az átfogó oktatási és képzési innováció kontextusában.
5. projekt: A program végrehajtásával foglalkozó szervezetek ellenőrzése, monitoringja, értékelése, képzése és coachingja.
Forrás: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
Hozzászólás (0)