Megfelelő decentralizáció és a helyi szintek támogatása az új feladatok elvégzéséhez

A ma délután, október 28-án a Parlamentben tartott megbeszélésen számos nemzetgyűlési képviselő javasolta a megfelelő decentralizációt, valamint a támogatási mechanizmusok, a képzés, a humánerőforrás-szervezés és a finanszírozás kiegészítését a helyi szintű szervezetek számára az új feladatok hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében.

Javítani kell a környezeti hatásvizsgálati folyamatot

Elismerve és nagyra értékelve a kormány, a minisztériumok, az ágazatok és a helyi hatóságok erőfeszítéseit a környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtásában a 2020-as környezetvédelmi törvény hatálybalépése óta, Nguyễn Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a környezetvédelem továbbra is a fenntartható fejlődés egyik legnagyobb kihívása, amely megköveteli tőlünk a környezetvédelmi munka javítását, valamint a mechanizmusok és politikák tökéletesítését az elkövetkező időszakban.

Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Pham Thang

A jelentések és a helyi körülmények tanulmányozása alapján Nguyen Thi Thu Ha küldött azt javasolta, hogy a környezeti hatásvizsgálat (KHV) értékelési folyamatát javítani kell a minőség, a megfelelő műszaki és technológiai információk biztosítása érdekében az értékelés előtt; ugyanakkor egy rövidebb, online értékelési mechanizmussal kell kiegészíteni az alacsony kockázatú projekteket az idő és a költségek csökkentése érdekében. Világosan meg kell határozni a hatóságot, az átmeneti alapot és a környezetvédelmi engedélyezés decentralizációjának kritériumait, biztosítva a következetességet és elkerülve az átfedéseket.

A küldött szerint tisztázni kell a környezeti hatásvizsgálat (KHV) hatálya alá tartozó vagy a környezetvédelmi kötelezettségek alól mentesülő személyek körét, különösen a bővítési, kapacitásnövelési vagy termelési lánc összekapcsolására irányuló projektek esetében. Ugyanakkor meg kell fontolni a próbaüzemeltetési kötelezettség alóli mentességet vagy egyszerűsítést a technológiát nem változtató, stabil létesítmények esetében a költségek csökkentése és a termelési valósággal való összhang biztosítása érdekében.

Az ipari övezetekben és klaszterekben történő szennyvízkezeléssel kapcsolatban Nguyen Thi Thu Ha küldött megjegyezte, hogy jelenleg az ipari övezetek számos kiegészítő övezetének különálló szennyvíztisztító rendszerekbe kell beruháznia, ami pazarlást és nehézségeket okoz a kezelésben. Eközben az egymáshoz közeli ipari övezetek és klaszterek, illetve termelési, üzleti és szolgáltatási területek nem oszthatják meg a központosított szennyvíztisztító rendszereket, még akkor sem, ha túl sok kapacitás áll rendelkezésre. Ezenkívül nincsenek egyértelmű kritériumok a csatlakozás stabilitására és tartósságára vonatkozóan, ami azzal a kockázattal jár, hogy az „ideiglenes csatlakozásokat” kihasználva megkerülik a környezetvédelmi engedélyeket.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy rugalmas mechanizmust kell bevezetni, amely lehetővé teszi a központosított szennyvíztisztító rendszerhez való közös csatlakozásokat az ipari zónák, klaszterek vagy a megfelelő műszaki feltételekkel rendelkező szomszédos létesítmények között. Ugyanakkor meg kell határozni a csatlakozási terv biztonságát, stabilitását és hosszú élettartamát biztosító feltételeket, elkerülni a túlkapásokat, biztosítani a hatékony beruházásokat és a központosított környezetgazdálkodást. A gazdaságos és hatékony vízfelhasználás biztosítása érdekében egyedi szabványokat kell kiadni a háztartási és ipari szennyvíz újrafelhasználására vonatkozóan.

Az állami irányítással kapcsolatban Nguyen Thi Thu Ha küldött rámutatott, hogy az irányítás, az ellenőrzés, a szabálysértések kezelése és a környezeti incidensekre való reagálás számos feladata decentralizált a kerületi szintről a községi szintre, miközben a községi szint kapacitása, személyzete és erőforrásai továbbra is korlátozottak. „Az iránymutatás, a képzés és a támogató mechanizmusok nélküli decentralizáció könnyen túlterheléshez vezethet, és csökkentheti a végrehajtás hatékonyságát. Másrészt a környezetvédelmi területen elkövetett közigazgatási szabálysértések szankcionálására vonatkozó hatáskörnek nincsenek egyértelmű kritériumai, és átfedések vannak a szintek között” – hangsúlyozta a küldött.

Ebből a valóságból kiindulva a küldöttek azt javasolták, hogy megfelelő decentralizációra van szükség, ugyanakkor kiegészíteni kell a támogatási mechanizmusokat, a képzést, a humánerőforrás-szervezést és a finanszírozást a helyi szinten az új feladatok hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében; tisztázni kell a környezetvédelmi adminisztratív szabálysértések szankcionálására és kezelésére vonatkozó hatáskörök meghatározásának kritériumait, el kell kerülni a párhuzamos munkavégzést, biztosítani kell az átláthatóságot és a megvalósíthatóságot. Létre kell hozni egy központosított Környezetvédelmi Alapot a vállalkozások, különösen a környezetre nagy hatással lévő vállalkozások környezetvédelmi munkájának kezelésére, támogatni kell a helyi szintű környezetvédelmi infrastruktúrába történő beruházásokat, elsőbbséget biztosítva a szennyezés vagy az alacsony jövedelmű területeknek.

A környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtásának szigorúnak kell lennie.

Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) nemzetgyűlési képviselő aggodalmát fejezte ki a különleges hulladékok gyűjtésére vonatkozó jogszabályok végrehajtása miatt, és kijelentette, hogy a technológiai hulladék és a napelemek komoly kihívást jelentenek a globális környezet számára. A tudomány és a technológia erőteljes fejlődése nagyszámú lejárt elektronikus eszközhöz, alkatrészhez és napelemhez vezetett, ami számos nehézfémet és mérgező vegyi anyagot tartalmazó hulladékforrást hozott létre.

Nguyen Thi Hue nemzetgyűlési küldött ( thai Nguyen ). Fotó: Quang Khanh

Valójában országunk figyelembe vette a specifikus hulladékok kockázatait, és reagálási terveket készített, például a következőket. Konkrétan a 2020. évi környezetvédelmi törvény és annak végrehajtási dokumentumai számos szabályozást tartalmaznak a specifikus hulladéktípusok kezelésére vonatkozóan.

Nguyen Thi Hue küldött azonban azt javasolta, hogy a gyártók és importőrök számára a termékek életciklusuk végén történő összegyűjtésére és újrahasznosítására vonatkozó előírásokon túl szükséges nemzeti szabványokat megállapítani a technológiai hulladékok és a napelemek gyűjtésére, szállítására és kezelésére vonatkozóan. Ösztönözni kell a körforgásos gazdaságot az alkatrészek és anyagok újrafelhasználásával, csökkentve a nyersanyagok kiaknázását.

Emellett a küldött szerint figyelmet kell fordítani a tiszta újrahasznosítási technológiák fejlesztésére; a lakosság és a vállalkozások körében a tudatosság növelésére; az „elektronikus hulladék ajándékokra cserélésének” modelljének ösztönzésére, a szupermarketekben és iskolákban történő központosított gyűjtésre; a zöld vállalkozások támogatására a technológiai hulladékok kezelésére és újrahasznosítására irányuló kezdeményezésekkel...

A környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtásának hatékonyságának javítása érdekében Nguyễn Cong Hoang (Thai Nguyễn) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy hozzanak létre egy mechanizmust és egy kísérleti programot egyes települések számára, amelyekkel nemet mondhatnak a műanyag zacskókra és palackokra. Hozzanak létre egy értékelési táblázatot és utólagos környezeti kritériumokat, hasonlóan a versenyben szereplő gazdasági mutatókhoz. Tegyék közzé az országos kötelező környezetvédelmi mutatókat. Ösztönözzék a hulladék- és környezetkezelési technológia társadalmasítását, valamint legyenek ösztönző mechanizmusok a vállalkozások számára. A küldött különösen hangsúlyozta, hogy a politikák és törvények végrehajtásának szigorúnak kell lennie a jogérvényesítés hatékonyságának javítása érdekében.

Nguyễn Cồng Hoang (Thai Nguyễn) nemzetgyűlési képviselő. Fotó: Pham Thang

Korábban, az október 28-i délelőtti ülésen Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a 2020-as környezetvédelmi törvény egyik új és stratégiai pontja, hogy most először határozza meg egyértelműen a hazai szén-dioxid-piac mechanizmusát, beleértve az üvegházhatású gázok kibocsátási kvótáit, a szén-dioxid-krediteket és a nemzeti szén-dioxid-kereskedelmi szintet. „Ez egy fontos fordulópont, amely Vietnam innovatív gondolkodását mutatja az üvegházhatású gázok kezelésében, összhangban az országunk által vállalt nemzetközi kötelezettségekkel, különösen a Párizsi Megállapodással az éghajlatváltozásról és a miniszterelnök által a COP26 konferencián bejelentett, a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátási kötelezettségvállalással” – hangsúlyozta a küldött.

Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött. Fotó: Ho Long

A szén-dioxid-kibocsátási kvóta kereskedelmi mechanizmus egy piacgazdasági eszköz, amely ösztönzi a vállalkozásokat és szervezeteket az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére, miközben zöld pénzügyi forrást teremt a fenntartható fejlődési tevékenységekbe való újrabefektetéshez. Másrészt hazánk számos kedvező feltétellel is rendelkezik e mechanizmus fejlesztéséhez.

Ezért Ha Hong Hanh küldött azt javasolta, hogy a lehető leghamarabb fejezzék be a jogi keretet, különösen a szén-dioxid-kereskedelmi szintek működéséről szóló rendeletet, valamint a kibocsátási kvóták kiosztására és kereskedelmére vonatkozó konkrét szabályozásokat. Építsenek ki egy országos adatbázisrendszert az üvegházhatású gázok kibocsátásáról, amely a központi rendszertől a vállalatokig egységes. Ugyanakkor támogassák az átalakuló vállalkozásokat képzési szakpolitikai testületekkel, tanácsadással, zöld hitellel és adókedvezmények biztosításával az úttörő vállalkozások számára a kibocsátáscsökkentésben, valamint támogatást nyújtsanak a kis- és középvállalkozások auditköltségeinek és hitelregisztrációjának támogatásához.

„Mélyebben kell részt vennünk a regionális és globális szén-dioxid-kereskedelmi mechanizmusokban, hogy bővítsük a vietnami szén-dioxid-kvóták termelését, elkerülve azt a helyzetet, hogy a hazai piacra „korlátozódjunk”” – hangsúlyozta Ha Hong Hanh küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html