Hồ Đồng Phốc miniszterelnök-helyettes: Fel kell gyorsítani a közberuházások kifizetését, és szigorúan kell kezelni a beruházásokat.

A miniszterelnök- helyettes világosan kijelentette: „A közberuházási alapok kifizetése minden egyes személy felelőssége kell, hogy legyen, nem pedig olyasmi, amit sürgetni kell”, és „Ha a jogszabályok átfedésben vannak és problémásak, akkor még a sürgetés sem fogja elérni a kívánt hatást.”

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes, az Általános Munkacsoport vezetője beszédet mond. (Fotó: An Dang/VNA)

November 15-én reggel a 4. és 7. számú munkacsoportok ülésén, melyek az ellenőrzéssel, sürgetéssel, a nehézségek és akadályok megoldásával, valamint a 2024-es állami beruházási tőke kifizetésének felgyorsításával foglalkoztak, Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes, a két munkacsoport vezetője hangsúlyozta a munkára való összpontosítás, a gyors és határozott munka, de a szilárdság, a fenntarthatóság és a minőség biztosításának szükségességét is.

Szigorú befektetéskezelés

A miniszterelnök-helyettes világosan kijelentette: „A közberuházási alapok kifizetése minden egyes személy felelőssége kell, hogy legyen, nem pedig olyasmi, amit sürgetni kell”, és „Ha a jogszabályok átfedésben vannak és problémásak, akkor még a sürgetés sem fogja elérni a kívánt hatást.”

A nemrégiben megrendezett 10. Központi Bizottsági Konferencia gazdasági növekedés felgyorsításával, az erőforrások leghatékonyabb felhasználásával, az erőforrások stagnálásának elkerülésével, valamint az akadályok és nehézségek megelőzésével kapcsolatos követeléseire, valamint a főtitkár irányelveire reagálva új korszakba lépünk, a jólét és a fejlődés elérésére való törekvés korszakába. A kormány több törvény módosítását javasolta: a közberuházásokról szóló törvényt, a tervezésről szóló törvényt; a Pénzügyminisztérium egy törvényt készít, amely hét másik törvényt módosít; a Tervezési és Beruházási Minisztériumot pedig egy, négy másik törvényt módosító törvény kidolgozásának vezetésével bízták meg.

„Nagyon reméljük, hogy miután az Országgyűlés megszavazza a jóváhagyást, a jogszabályok kihirdetése megkönnyíti a dolgunkat” – osztotta meg a miniszterelnök-helyettes, példaként említve a közberuházásokról szóló törvényt: „A közberuházásokról szóló törvény számos új módosítást tartalmaz, például a felelősségi körök kijelölését a településekhez.”

Miután a minisztériumok, ágazatok és települések benyújtották a befektetési tőkét, a projektek listáját döntéshozatalra átadják a településeknek, és az egyik projektről a másikra módosítható anélkül, hogy magasabb szintre kellene benyújtani, amennyiben nem haladja meg a településnek juttatott teljes tőkét. A célzott programtőkét is ebbe az irányba reformálják. Ez időt takarít meg, lehetővé teszi a projektek gyorsabb befejezését és maximalizálja azok hatékonyságát.

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes szerint a befejezetlen projektek számos negatív következménnyel járnak majd, gyengítve a kivitelezőket, megakadályozva őket a szükséges munkamennyiség teljesítésében, és az építés minőségének romlását okozva. A technológiát igénylő projektek, ha elhúzódnak, elavult technológiához vezetnek, amely nem felel meg a követelményeknek, ami jelentős pazarlást eredményez.

Az autópálya-projektet konkrét példaként véve, a miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a mennyiség minőség elé helyezése, ami süllyedéshez és összeomláshoz vezet, óriási következményekkel jár, amint azt a Da Nang-Quang Ngai gyorsforgalmi út projektje is példázza, amelybe a VEC fektetett be, és amelynek „meg kellett fizetnie az árát”. Amikor a döntéshozatalt a helyi hatóságokra bízzák, elengedhetetlen a gondos tervezés.

„Ha teljes mértékben tanácsadókra bízza a munkát, és az út másnap összeomlik, besüllyed vagy eltörik, akkor teljes mértékben Ön lesz a felelős. Ezért már a tervezési szakaszban ki kell számolni, hogy milyen típusú járművek fogják használni az utat, és milyen terhelést bír ki” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes, miközben azt is kérte, hogy a projekt hosszú távú fenntarthatósága érdekében hosszú távú jövőképet is fontolóra vegyenek.

A miniszterelnök-helyettes kérte, hogy a hegyvidéki tartományok egyensúlyozzák ki teljes költségvetési bevételeiket, különösen a földhasználati díjakat, hogy biztosítsák a kormánnyal szembeni kötelezettségeik teljesítését. Megjegyezte, hogy ha a kötelezettségvállalásokat nem teljesítik, a Népi Bizottságoknak és a Népi Tanácsoknak haladéktalanul ülést kell hívniuk, hogy felkérjék a kormányt további tőke elkülönítésére a középtávú programhoz, hogy a projektek hatékonyak lehessenek, és elkerüljék a forráshiány miatti befejezetlen maradást, ami a végső elszámolás késedelméhez vezetne. A Ha Nam-i Viet Duc és Bach Mai Kórház 2. fázisú projektjeinek esete erre kiváló példa.

„A haladás felgyorsítására és a kiváló kormányzás biztosítására kell összpontosítanunk. Egyensúlyt kell teremtenünk a fiskális politikával és a költségvetési bevételekkel, nem csak kötelezettségeket vállalni a dolgok elvégzésére, hogy később ne legyen, aki kezelje a problémákat, ami nagyon aggasztó” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes.

A munkacsoport vezetője azt is megjegyezte, hogy 2024-ben már csak 45 nap van hátra, a kifizetési arány nagyon alacsony, a központi minisztériumok és ügynökségek mindössze 36,09%-ot, a települések pedig 52,19%-ot értek el. A vállalt 95%-os kifizetési arány eléréséhez óriási erőfeszítésre van szükség, amely folyamatos munkát és időben történő eljárásokat foglal magában.

Mostantól az év végéig a közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítására kell összpontosítanunk, szigorúan kezelve a beruházásokat, különös tekintettel a projektek volumenének és minőségének megsértésére, amelyek a veszteségek kiváltó okai. Emellett az akadályok elhárítására kell összpontosítanunk, a minisztériumoknak és az ágazatoknak pedig haladéktalanul teljesíteniük kell a helyi önkormányzatok igényeit; eltökéltek vagyunk abban, hogy a munkamennyiséget 2024. december 31-ig befejezzük.

A miniszterelnök-helyettes konkrét feladatokat bízott a minisztériumokra, köztük a Tervezési és Beruházási Minisztériumra is, amelyek a tartományok javaslatainak felülvizsgálatát foglalják magukban a teljes beruházási összeg, a beruházási eljárások és az átutalások kiigazítására vonatkozóan, a beruházási eljárásokban felmerülő akadályok elhárítását, valamint tanácsadást nyújtanak a projektekhez szükséges további tőke elosztásával kapcsolatban az időben történő befejezés, a hatékonyság maximalizálása, valamint a projektek mielőbbi átadása és használatba vétele érdekében. A Pénzügyminisztérium feladata a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) finanszírozásával kapcsolatos kérdések kezelése, a tőke elosztása és a beruházási tőke kiigazítása a Tervezési és Beruházási Minisztériumtól kapott információk alapján.

Alacsony kifizetési arány

A Tervezési Minisztérium jelentése szerint a miniszterelnök által a 4. számú munkacsoport alá tartozó 21 egységhez (10 minisztérium és központi ügynökség, 11 település) rendelt 2024-es teljes állami költségvetési beruházási terv 47 236,241 milliárd VND (ami a teljes nemzeti beruházási terv 6,9%-át teszi ki).

Jelenleg csak a Pénzügyminisztérium nem különítette el a teljes kijelölt tőketervét, a fennmaradó fel nem osztott tőke 44,013 milliárd VND, a befejezetlen beruházási eljárások miatt. Ez a 4. számú munkacsoport alá tartozó egységek teljes beruházási tőketervének 0,09%-át, országos szinten pedig a teljes fel nem osztott tőke 0,3%-át teszi ki.

Az első 10 hónap kifizetési aránya elérte a miniszterelnök által meghatározott terv 59,8%-át, ami magasabb az országos átlagnál (52,46%). Ezek közül 4 központi ügynökség és 8 település kifizetési aránya magasabb volt az országos átlagnál; 5 minisztérium/központi ügynökség és 3 település kifizetési aránya az országos átlag alatt volt.

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a 7. számú munkacsoport alá tartozó öt település számára elkülönített 2024-es teljes állami költségvetési beruházási terv 21 807,443 milliárd VND. A jelentéstétel időpontjáig mind az öt település elosztotta a teljes tervezett tőkét.

Az 5 településre elkülönített részletes tőke 26 113,333 milliárd VND, ami eléri a miniszterelnök által meghatározott terv 119,75%-át. Alapvetően minden település több tőkét különített el, mint amennyit a miniszterelnök által meghatározott tervben szerepelt (a helyi költségvetések megnövekedett allokációja miatt).

2024 október végére az öt település teljes kifizetett tőkéje elérte a terv 48,36%-át (alacsonyabb, mint az országos átlag), amelyből három település (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) kifizetési aránya magasabb volt az országos átlagnál, míg két település (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) kifizetési aránya alacsonyabb volt az országos átlagnál. Az öt településből négyben (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) az egész évre becsült kifizetés várhatóan eléri a 95%-ot vagy többet, míg Dak Nong tartományban a becslések szerint csak 92%-ot (95% alatt) folyósítanak.

Sok akadály

A két munkacsoport alá tartozó egységek általi közberuházási tőke kifizetésének fő nehézségei és akadályai a jogszabályokban, a beruházások előkészítésében és a területrendezésben, a projektek megvalósításában, valamint a nemzeti célprogramok végrehajtásában rejlenek.

Az erdőterületek más hasznosítású területekre való átalakításának folyamata és eljárásai, amelyeket az Erdészeti Törvény előír, összetettek, időigényesek, és nem biztosítanak elegendő autonómiát a helyi önkormányzatok számára, ami befolyásolja a projektek végrehajtásának általános előrehaladását. Ezekkel az akadályokkal szembesülnek Dak Nong, Gia Lai és Kon Tum tartományok.

Cao Bang tartomány képviselői kijelentették, hogy a helyi kifizetési arány alacsony, a mai napig mindössze 48,1%-ot ér el. A legnagyobb nehézséget a Dong Dang - Tra Linh gyorsforgalmi út projektjének kifizetése jelenti, amely nagyon nagy tőkebefektetéssel jár, de alacsony a kifizetési aránya. Ez az elhúzódó esőzéseknek és villámárvizeknek köszönhető, amelyek befolyásolják a projekt előrehaladását. A tartomány a száraz évszakban felgyorsítja az építkezést, és elkötelezett amellett, hogy 2024-re elérje a 95%-os kifizetési arányt.

Pham Duc Toan, Dien Bien tartomány Népi Bizottságának állandó alelnöke szerint 2024 októberének végéig a tartomány a számára elkülönített források 58,4%-át folyósította. Egy olyan hátrányos helyzetű tartomány számára, mint Dien Bien, a közberuházások kulcsfontosságú erőforrást jelentenek a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához, és a kifizetési arány még nem érte el a kitűzött célokat.

Pham Duc Toan úr olyan okokat említett, mint a 2024-es földhasználatból származó alacsony bevétel a kiosztott költségvetéshez képest az általános nehézségek, a kedvezőtlen időjárási viszonyok, az anyagok, különösen a homok szűkössége, az egységárak meredek emelkedése, valamint az engedélyezett szállítók kereslettel való elégtelensége miatt, ami a kulcsfontosságú projektek építési folyamatát befolyásolja a végső szakaszban. Ezenkívül a szubjektív okok közé tartozik a befektetőktől a kivitelezőkig tartó tanácsadói és építési munkák kapacitásának és irányításának javításának szükségessége; a tartomány rendszeresen tartott megbeszéléseket a nehézségek és akadályok megoldása érdekében.

Az országos átlag alatti kifizetési rátával rendelkező települések közül Lai Chau tartomány Népi Bizottságának elnöke, Le Van Luong megosztotta a földterületek megtisztításával, az építőanyagokkal, valamint a homok- és kavicshiánnyal kapcsolatos nehézségeket, amelyeket az ásványlelőhelyi törvényhez kapcsolódó akadályok okoznak, és amelyeket még nem oldottak meg. A földhasználatból származó bevételek is nagyon alacsonyak, ami kihat a kifizetések eredményeire.

A találkozón a Pénzügyminisztérium, a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselői is reagáltak a helyi önkormányzatok véleményére és ajánlásaira.

Forrás