Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes: Fel kell gyorsítani a közberuházások kifizetését, szigorúan kell kezelni a beruházásokat

A miniszterelnök- helyettes világosan kijelentette: „a közberuházási tőke kifizetése minden egyes ember saját felelőssége, nincs szükség sürgetésre”, „ha a jogszabályok átfedik egymást és bonyolultak, akkor azt még sürgetés esetén sem lehet megtenni”.

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes, az Általános Munkacsoport vezetője beszédet mond. (Fotó: An Dang/VNA)

November 15-én délelőtt, a 4. és 7. számú, az ellenőrzéssel, a sürgetéssel, a nehézségek és akadályok elhárításával, valamint a 2024-es közberuházási tőke kifizetésének előmozdításával foglalkozó munkacsoportok ülésén Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes, a két munkacsoport vezetője megjegyezte, hogy a cselekvésre, a gyors cselekvésre és az erőteljes cselekvésre kell összpontosítani, de ezt határozottan, fenntarthatóan és a minőség biztosítása mellett kell tenni.

Szigorú befektetéskezelés

A miniszterelnök-helyettes világosan kijelentette: „a közberuházási tőke kifizetése minden egyes ember saját felelőssége, nincs szükség sürgetésre”, „ha a jogszabályok átfedik egymást és bonyolultak, akkor azt még sürgetés esetén sem lehet megtenni”.

A nemrégiben tartott 10. Központi Konferencia azon követelményeinek, hogy hogyan lehet a gazdaságot a lehető leggyorsabban fellendíteni, az erőforrásokat a leghatékonyabban felhasználni, az erőforrások stagnálását, az akadályokat és a nehézségeket elkerülni, valamint a főtitkár iránymutatásának megfelelően új korszakba léptünk, a felemelkedés és a jólét fejlesztésének korszakába. A kormány a következő törvények módosítását javasolta: Közberuházási törvény, Tervezési törvény, a Pénzügyminisztérium 1 törvényt alkotott, amely 7 törvényt módosít, a Tervezési és Beruházási Minisztériumot pedig 1 törvény, amely 4 törvényt módosít, elnökölésével bízták meg.

„Nagyon reméljük, hogy miután az Országgyűlés megszavazza a törvény elfogadását, könnyebb lesz számunkra a törvény rendelkezéseinek végrehajtása” – osztotta meg ezt a miniszterelnök-helyettes: „A közberuházásokról szóló törvény számos új módosítást tartalmaz, például a helyi önkormányzatok megbízását ezzel, és a helyi önkormányzatok a felelősek.”

Miután a minisztériumok, ágazatok és települések benyújtották a beruházási tőkét, a listát döntésre átadják a településnek, és egyik projektről a másikra módosítják, anélkül, hogy magasabb szintekre kellene benyújtani, amennyiben az nem haladja meg a településnek juttatott teljes tőkét. A célprogram tőkéjét is megújítják ebben az irányban. Így nem vesz igénybe sok időt, a projekt hamarosan befejeződik és hatékony lesz.

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes szerint a befejezetlen projektek számos következménnyel járnak majd: a vállalkozók meggyengülnek, nem tudják fizetni a mennyiséget, és a projekt minősége fokozatosan romlik. Ha a projekt technológiát igényel, ha az idő elhúzódik, a technológia elavul, nem felel meg a követelményeknek, és pazarlás keletkezik.

A gyorsforgalmi út projektjének konkrét példáját véve alapul, a miniszterelnök-helyettes azt mondta, hogy a mennyiség hajszolása a minőség szigorú ellenőrzése nélkül, ami süllyedéshez és összeomláshoz vezet, nagyon súlyos következményekkel jár majd, mint például a VEC által befektetett Da Nang-Quang Ngai gyorsforgalmi út projekt esetében, amelynek „meg kellett fizetnie az árát”. A projekt helyi önkormányzatnak történő átadásakor gondosan kell kiszámítani.

„Ha a tanácsadókra bízzuk, ha az út másnap összeomlik, besüllyed vagy eltörik, akkor vállalnunk kell a felelősséget. Ezért már a tervezési szakaszban ki kell számolnunk, hogy milyen járművek használhatják az utat, és mekkora terhelést bír el?” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes, egyúttal azt is kérve, hogy a projekt hosszú távú fenntarthatósága érdekében vegyük figyelembe a hosszú távú víziót.

A hegyvidéki tartományok teljes költségvetési bevételének, különösen a földhasználati díjaknak az újraegyensúlyozására vonatkozó előírásával a kormány felé tett helyes kötelezettségvállalások érdekében a miniszterelnök-helyettes megjegyezte, hogy ha nem helyesek, akkor azonnal ülést kell tartaniuk a Népi Bizottsággal és a Népi Tanáccsal, kérve a kormányt, hogy gondoskodjon további tőkéről a középtávú programhoz, hogy a projekt hatékony lehessen, elkerülve a tőkehiány miatti befejezetlenül hagyást, ami a befejezés meghiúsulásához vezetne. Erre példa a Ha Nam-i Viet Duc Kórház és a Bach Mai Kórház 2 projektjének tapasztalata.

„A haladás felgyorsítására és nagyon jó irányítására kell összpontosítanunk. Egyensúlyban kell tartanunk a költségvetést és a bevételi forrásokat. Nem szabad olyan munkára vállalkoznunk, amelyet később senki sem fog elvégezni, és ami nagyon fárasztó lesz” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes.

A munkacsoport vezetője azt is megjegyezte, hogy mivel 2024 végéig mindössze 45 nap van hátra, a kifizetési arány nagyon alacsony, a központi minisztériumok és a fióktelepek mindössze 36,09%-ot, a települések pedig 52,19%-ot kapnak. Ahhoz, hogy a tőke 95%-át a kötelezettségvállalásnak megfelelően kifizessék, nagy erőfeszítésekre van szükség, a mennyiséggel éjjel-nappal dolgozni kell, és az eljárásoknak időszerűnek kell lenniük.

Mostantól az év végéig a közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítására kell összpontosítanunk, szigorúan kell kezelnünk a beruházásokat, mivel a legveszélyesebb az építési volumen és minőség megsértése, ez okozza a veszteségeket. Ezenkívül az akadályok elhárítására kell összpontosítanunk, a minisztériumoknak és a fióktelepeknek haladéktalanul reagálniuk kell a helyi követelményekre; eltökélten, hogy a mennyiséget 2024. december 31-ig befejezzük.

A miniszterelnök-helyettes konkrét feladatokat bízott a minisztériumokra, amelyek keretében a Tervezési és Beruházási Minisztérium megvizsgálta a tartományok javaslatait a teljes beruházás, a beruházási eljárások kiigazítására, az erőforrások átcsoportosítására, a beruházási eljárások akadályainak elhárítására, a projektek további tőkebevonásának tanácsadására, az ütemterv szerinti befejezésre, a hatékonyság előmozdítására, valamint a projekt mielőbbi átadására és használatba vételére vonatkozóan. A Pénzügyminisztérium a Tervezési és Beruházási Minisztérium észrevételeit követően döntött az ODA tőkeforrásának kérdéséről, intézkedett a tőkerendezésről és a beruházási tőke kiigazításáról.

Alacsony kifizetési arány

A Tervezési Minisztérium jelentése szerint a miniszterelnök által a 4. számú munkacsoport keretében 21 egységhez (10 minisztérium, központi ügynökség, 11 település) rendelt 2024-es teljes állami költségvetési beruházási terv 47 236 241 milliárd VND (ami az ország teljes tőkebefektetési tervének 6,9%-át teszi ki).

Jelenleg csak a Pénzügyminisztérium nem osztotta el a fennmaradó 44,013 milliárd VND összegű fel nem osztott tőkével járó teljes tőketervet a befejezetlen beruházási eljárások miatt, ami a 4. számú munkacsoport alá tartozó egységek teljes tőkebefektetési tervének 0,09%-át, az ország teljes fel nem osztott tőkéjének pedig 0,3%-át teszi ki.

A 10 hónapos kifizetési arány elérte a miniszterelnök által meghatározott terv 59,8%-át, ami magasabb az országos átlagnál (52,46%). Ebből 4 központi ügynökség és 8 település kifizetési aránya magasabb volt az országos átlagnál; 5 minisztérium, központi ügynökség és 3 település kifizetési aránya az országos átlag alatt volt.

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a 7. számú munkacsoport keretében 5 településhez rendelt teljes állami költségvetési beruházási terv 2024-re 21 807 443 milliárd VND. A jelentéstétel időpontjáig 5 település allokálta az összes hozzárendelt beruházási tervet.

Az 5 település részletesen elkülönített tőkéje: 26 113 333 milliárd VND, ami a miniszterelnök által meghatározott terv 119,75%-át teszi ki. Lényegében minden település többet kapott, mint amennyit a miniszterelnök tervezett (a megnövekedett helyi költségvetés elosztása miatt).

2024 október végére 5 település teljes kifizetett tőkéje elérte a terv 48,36%-át (alacsonyabb, mint az országos átlag), ebből 3 település (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) kifizetési aránya magasabb volt az országos átlagnál, 2 település (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) kifizetési aránya pedig alacsonyabb volt az országos átlagnál. 4/5 település (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) teljes évre becsült kifizetése mind elérte a 95%-ot vagy többet, csak Dak Nong tartományban várhatóan csak 92%-ot (95% alatt) folyósítanak.

Sok probléma

A két munkacsoport alá tartozó egységek állami beruházási tőkéjének kifizetésével kapcsolatos fő nehézségek és akadályok a jogszabályokban, a beruházások előkészítésében és a telephely megtisztításában, valamint a projektek megvalósításában és a nemzeti célprogramok végrehajtásában rejlenek.

Az erdőgazdálkodási célok más célokra való átalakításának folyamata és eljárásai az Erdészeti Törvény rendelkezései szerint továbbra is bonyolultak, időigényesek, nem teremtenek kezdeményezőkészséget a helyi önkormányzatok számára, és befolyásolják a projektek végrehajtásának általános előrehaladását. Ezek az akadályok Dak Nong, Gia Lai és Kon Tum tartományokban.

Cao Bang tartomány képviselője elmondta, hogy a helyi kifizetési arány alacsony, eddig mindössze 48,1%-ot ért el. A legnagyobb nehézséget a Dong Dang - Tra Linh gyorsforgalmi út projekt tőkekifizetése jelenti. A tőke nagyon nagy, de a kifizetési arány még mindig alacsony. Ennek oka, hogy az elhúzódó esőzések és villámárvizek befolyásolták a megvalósítás előrehaladását. A tartomány a száraz évszakban felgyorsítja az építkezést, és elkötelezett amellett, hogy 2024-re a tőke 95%-át kifizesse.

Pham Duc Toan, Dien Bien tartomány Népi Bizottságának állandó alelnöke arról tájékoztatott, hogy 2024 októberének végére a tartomány kifizetési aránya elérte az 58,4%-ot. Egy olyan nehéz helyzetben lévő tartomány számára, mint Dien Bien, a közberuházások nagyon fontos erőforrást jelentenek a térség társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdításában, a fenti kifizetési arány azonban nem felelt meg a kitűzött feladatok követelményeinek.

Pham Duc Toan úr az okokat olyanként említette, hogy a földhasználatból származó bevétel 2024-ben alacsonyabb a becslésnél az általános nehéz helyzet, a kedvezőtlen időjárási viszonyok, az anyagok, különösen a homok beszerzési forrása nagyon nehéz, az egységárak meredeken emelkedtek, az engedélyezett kínálat nem felel meg a keresletnek, ami hatással van a projektek végső és kulcsfontosságú szakaszában lévő építési folyamatára. Emellett szubjektív okok is vannak, mint például a kapacitás, a tanácsadói és vezetői munka a befektetőktől az építési egységekig, amelyet szintén korrigálni kell, és a tartomány az utóbbi időben rendszeresen szervezett találkozókat a nehézségek és akadályok elhárítása érdekében.

Az országos átlag alatti kifizetési rátával rendelkező települések közül Le Van Luong, a Lai Chau Tartományi Népi Bizottság elnöke megosztotta a terület megtisztításával, az építőanyagokkal, valamint az ásványlelőhelyi törvény miatti homok- és kavicshiánnyal kapcsolatos megoldatlan nehézségeket. A földhasználatból származó bevételek is nagyon alacsonyak, ami kihat a kifizetések eredményeire.

A találkozón a Pénzügyminisztérium, a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselői is válaszoltak a helyi önkormányzatok észrevételeire és ajánlásaira.

Forrás