Nemzetgyűlés: Észrevételek a földtani és ásványtani törvénytervezetről

A 8. ülésszak programját folytatva, november 5-én a Nemzetgyűlési képviselők (NAD-ok) a teremben megvitatták az állami költségvetés végrehajtását, a közberuházási terv végrehajtását, és meghallgatták a geológiáról és ásványkincsekről szóló törvénytervezet ismertetését.

A teremben folytatott megbeszélésen Dang Thi My Huong küldött, Ninh Thuan tartomány Nemzetgyűlési Küldöttségének helyettes vezetője teljes mértékben egyetértett a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának átvételéről és magyarázatáról szóló jelentéssel; a Nemzetgyűlésnek ezen az ülésszakon benyújtott törvénytervezet tanulmányozása során kiderült, hogy az teljes mértékben magába foglalta a Nemzetgyűlési képviselők és a Nemzetgyűlési Küldöttség véleményét; a törvénytervezet új pontjai hozzájárultak a települések számos problémájának megoldásához.

A törvénytervezet további kutatása és tökéletesítése érdekében, a tárgyalóteremben megvitatva, Dang Thi My Huong küldött a következőket javasolta: A törvénytervezet rendelkezései közötti összhangra vonatkozóan a 2. cikk 22. pontjában, a fogalmakat magyarázva a törvénytervezet kimondja: „Az ásványkincs-kitermelés az ásványok természetes képződményük helyéről történő kinyerésére irányuló tevékenység, beleértve a bányák alapvető építését, a földmunkát, a szivattyúzást, a szétválasztást, az ásványok feldolgozását és az ásványkincs-kitermelési beruházási projektekhez kapcsolódó egyéb kapcsolódó tevékenységeket.” Így e rendelkezés szerint az ásványkincs-kitermelési tevékenységek magukban foglalják az ásványfeldolgozási tevékenységeket, míg a törvénytervezet 2. cikkének 23. pontjában a következőket mondja ki: „Az ásványkincs-feldolgozási tevékenységek az ásványok osztályozására, dúsítására, valamint egyéb, a kitermelt és ásványkincs-kitermelési beruházási projektekhez tartozó nyers ásványok értékének növelésére irányuló tevékenységek”.

Dang Thi My Huong küldött, Ninh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője az ülésteremben véleményezte a geológiáról és ásványkincsekről szóló törvénytervezetet.

Ezért e rendelkezés értelmében az „ásványkincs-feldolgozási tevékenységek” nem minősülnek olyan tevékenységeknek, amelyek célja az ásványok természetes képződményeikből történő kinyerése a törvénytervezet 2. cikkének 22. pontjában szereplő „ásványkincs-kitermelési tevékenységek” kifejezés magyarázata szerint. Ajánlott, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv a könnyebb érthetőség és a jogszabályok következetességének biztosítása érdekében vizsgálja felül, kutassa fel és adjon ki konkrét és egyértelmű szabályozást az ásványkincs-kitermelési tevékenységekre vonatkozóan.

Az 50. cikk 2. szakaszában az ásványkincs-kutatást végző szervezetek és magánszemélyek elsőbbségi jogára vonatkozó rendelkezések szerepelnek. A törvénytervezet kimondja: „Az e cikk 1. szakaszában meghatározott elsőbbségi időszak lejárta után, ha a kutatást végző szervezet vagy magánszemély nem nyújt be hiánytalan ásványkincs-kitermelési engedély iránti kérelmet a kutatott területre vonatkozóan, a szervezet vagy magánszemély elveszíti az ásványkincs-kitermelési engedély kérelmezésére vonatkozó elsőbbségi jogát, kivéve a Kormány által előírt vis maior eseteit. Abban az esetben, ha egy illetékes állami szerv a jelen törvény rendelkezéseivel összhangban más szervezetnek vagy magánszemélynek ad ki ásványkincs-kitermelési engedélyt, a kitermelési engedélyt kapott szervezet vagy magánszemély köteles a jelen törvény rendelkezéseivel összhangban megtéríteni az ásványkincs-kutatás költségeit az ásványkincs-kutatást végző szervezetnek vagy magánszemélynek.”

Egyetértve a rendelet tartalmával, azonban a végrehajtási mechanizmus átláthatóságának biztosítása érdekében Dang Thi My Huong küldött azt javasolta, hogy a törvényben kell meghatározni, vagy a kormányt vagy az illetékes minisztériumokat kell megbízni azzal, hogy meghatározzák az ásványkincs-kitermelési engedélyek más szervezeteknek és magánszemélyeknek történő megadásának rendjét és eljárásait a törvénytervezet szerinti elsőbbségi jogok elvesztése esetén; javasolta, hogy felül kell vizsgálni és tanulmányozni kell a nyilvános hirdetményre vonatkozó szabályozást, amely szervezeteket és magánszemélyeket hirdet ki ásványkincs-kitermelési engedélyek kiadására vagy árverések lebonyolítására (ha a kiválasztott területet eltávolítják az árverésen kívüli területről).

A 90. cikk 3. szakasza rögzíti a folyómedrek, tómedrek és tengeri területek homok- és kavicsfeltárására és kitermelésére vonatkozó engedélyek kiadásának alapelveit. A törvénytervezet kimondja: „A tómedrek homok- és kavicsfeltárására és kitermelésére irányuló tevékenységekhez az engedély megadása előtt az illetékes állami irányítási szervnek írásbeli jóváhagyást kell kérnie a természeti katasztrófák megelőzésével, az öntözéssel és a vízerőművekkel foglalkozó állami irányítási szervtől (ha van ilyen).” Így e rendelkezés szerint a „tómedrek” engedélyezettek a homok és kavics tómedrekben történő feltárására és kitermelésére. Ajánlott a rendelkezés „tómedre” vonatkozó rendelkezéseinek áttekintése és tanulmányozása a pontosítás érdekében; ebben az esetben milyen tóról van szó?

Mivel a 28. cikk 1. záradékának e) pontja értelmében a törvénytervezet kimondja: Az öntözőművek, vízerőművek és gátak védelmének köre az ásványkincs-kitermelési tevékenységek tilalmának hatálya alá tartozik. Ezért elvileg a tartományi tervezésbe integrált geológiai és ásványkincsekre vonatkozó tervezési vagy kezelési terv elkészítése nem tervezi az ásványkincsek feltárását és kitermelését az öntöző- és víztározók körében, így a tervezés nélküli területeken történő engedélyezés nem biztosítja az ásványkincs-kitermelés engedélyezésének elvét.

Ugyanakkor a c) pontban (A befektetők vagy befektetők kotrási tevékenységeket végeznek ásványi termékek kinyerésével kombinálva tengeri kikötők vizein, halászkikötőkben, viharmenedékekben, belvízi vizeken, folyómedreknél, tómedreknél vagy más vízterületeken és vizes élőhelyeken az illetékes állami igazgatási szervek által jóváhagyott projektek és tervek szerint) a törvénytervezet 77. cikkének 1. záradéka előírja az öntöző- és vízerőművi tározók kotrási tevékenységéből származó ásványi anyagok kinyerését. Dang Thi My Huong küldött azt javasolta, hogy átlátható, könnyen érthető és könnyen végrehajtható törvényeket kell felülvizsgálni és előírni, hogy elkerülhető legyen a jogszabályokban a végrehajtást nehezítő szűk keresztmetszetek kialakulása.

Spring Binh

Forrás: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm