Egyértelmű feltételek a projektek „a tervezetttől eltérő” megvalósításához

Egyetértve azzal a szabályozással, hogy a különleges közberuházási projektek, a sürgős projektek és a sürgős feladatok esetében az illetékes hatóságok dönthetnek a kapcsolódó tervezéstől eltérő beruházási döntések tartalmáról, de Nguyen Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a végrehajtás megkönnyítése érdekében egyértelműen meg kell határozni a feltételeket.

A 10. ülésszak folytatásaként november 7-én délelőtt az Országgyűlés csoportokban megvitatta: a (módosított) tervezési törvénytervezetet; a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet; valamint a 2021-2030-as időszakra vonatkozó Nemzeti Főterv kiigazítását.

A küldöttek november 7-én reggel a 4. csoportban tárgyaltak. Fotó: Ho Long

A 4. csoportban (köztük Khanh Hoa , Lai Chau és Lao Cai tartományok Nemzetgyűlési küldöttségeivel) folytatott megbeszélések során a küldöttek mindannyian kifejezték jóváhagyását a tervezési törvények módosításához és kiegészítéséhez, valamint a Nemzeti Főterv kiigazításához.

„Ez a törvénymódosítás meglehetősen átfogó és összehangolt. Elfogadása után alapvetően megszünteti a nehézségeket, akadályokat és hiányosságokat a tervezés megszervezésében, kidolgozásában, jóváhagyásában és végrehajtásában” – mondta Nguyễn Quốc Luan ( Lao Cai ), a Nemzetgyűlés képviselője.

A tervek közötti kapcsolat nem ésszerű.

A módosított tervezési törvénytervezettel kapcsolatos konkrét megjegyzéseket fűzve Nguyễn Quốc Luan küldött elmondta, hogy két aggálya van.

Először is, a tervek közötti kapcsolat. Az 5. cikk 3. záradékának d) pontja kimondja: a regionális tervezésnek összhangban kell lennie az ágazati tervezéssel. Eközben a 35. cikk szerint a miniszterelnök jóváhagyja a regionális tervezést, a miniszter pedig az ágazati tervezést.

A küldöttek szerint az olyan szabályozások, mint a törvénytervezet, ahhoz a történethez vezetnek, hogy a magasabb szinten jóváhagyott tervezésnek meg kell felelnie az alacsonyabb szinten jóváhagyott tervezésnek, és ez „ésszerűtlen”.

„Elvileg az alacsony szintű tervezésnek meg kell felelnie a magasabb szintű tervezésnek.” Ezt hangsúlyozva a küldött azt javasolta, hogy ezt a tartalmat megfelelően tanulmányozni és tisztázni kell, különben problémák merülnek fel a megvalósítás során.

Nguyễn Quốc Luan (Lao Cai), a Nemzetgyűlés képviselője felszólal. Fotó: Ho Long

Másodszor, a projektnek a befektetési politikák és befektetési döntések jóváhagyásakor vagy megerősítésekor a tervezéssel való összhangjának értékelésével kapcsolatban (48. cikk) a b) pont 3. alpontja kimondja: Amennyiben a projekt nincs összhangban a jelen törvény 6. cikkének rendelkezései szerint végrehajtott tervezéssel, a projektet a végrehajtott tervezéssel való összhang biztosítása érdekében módosítani kell.

Nguyễn Quốc Luan küldött szerint függetlenül attól, hogy új vagy folyamatban lévő projektről van szó, összhangban kell lennie a tervezéssel. Vannak azonban olyan projektek, amelyek jelenleg is végrehajtás alatt állnak, és összhangban vannak a tartományi és regionális tervezéssel, de a törvény hatálybalépése után már lehet, hogy nem lesznek megfelelőek. „Szóval hogyan fogjuk ezt kezelni?” – kérdezte a küldött.

Az átmeneti rendelkezésekről szóló 56. cikk nem rendelkezik ezekről a projektekről.

Mivel úgy vélték, hogy a merev kezelés nehézségeket és pazarlást okoz, a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezet tartalmazzon átmeneti rendelkezéseket ezekre a projektekre vonatkozóan.

A 48. cikk tartalmához kapcsolódóan a törvénytervezet kimondja: A közberuházásokról, a sürgős projektekről és a sürgős feladatokról szóló törvény rendelkezései szerinti különleges közberuházási projektek esetében a projektberuházásról döntő illetékes hatóság a vonatkozó tervezéstől eltérően is dönthet a beruházási döntés tartalmáról (4. záradék).

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő egyetértett azzal, hogy ezeknek a projekteknek joguk van „eltérni a tervezéstől”, de a törvénytervezetnek egyértelműen meg kell határoznia a megvalósítást elősegítő feltételeket.

Felülvizsgálat az iparági tervezés csökkentése érdekében

Az iparági tervezést illetően a törvénytervezet 78-ról 49-re csökkentette a tervezési típusok számát. Nguyen Huu Toan küldött szerint azonban „ha továbbra is gondosan felülvizsgáljuk a folyamatot, még tovább csökkenthetjük azt”.

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Ho Long

Például a részletes ágazati tervezésben szerepel egy terv a leletek megőrzésére, restaurálására és rehabilitációjára. „Meg lehet ezeket tervezni?” Amikor ilyen kérdést tettek fel, a küldött azt mondta, hogy ez egy időszakos tevékenység, a jelenlegi helyzet értékelésétől függően lehet továbblépni. Hasonlóképpen, a régészeti tervezést is bele kellene foglalni az örökségvédelmi törvénybe.

„A nem egyértelmű alapokon nyugvó tervek átfedéseket és nehézségeket okoznak más tervek esetében” – mondta a küldött.

A 49 ágazati tervvel kapcsolatban Nguyen Huu Toan küldött elmondta, hogy alapvetően az alacsonyabb szintű terveknek meg kell felelniük a magasabb szintű terveknek, és a részletes ágazati terveknek az ágazati terveket kell követniük. Ha ütközések vagy átfedések vannak e 49 terv között, hogyan fogják azokat kezelni? Melyik terv kap prioritást?

Megerősítve, hogy ez egy nehéz feladat, a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezetnek tisztáznia kell a tervezés folyamatát és hierarchiáját a végrehajtás megkönnyítése érdekében.

A tervezési tevékenységek decentralizációjával és hatáskör-átruházásával kapcsolatban Nguyen Huu Toan küldött egyetértett a kormány azon javaslatával, hogy a Nemzetgyűlés hagyja jóvá az egyik tervezési típust, a Nemzeti Főtervet, a többit pedig decentralizálja a kormányhoz a nemzeti tengeri területrendezés és a nemzeti földhasználat-tervezés céljából.

„Egy ilyen szabályozás megfelelő, mivel a Nemzeti Főterv már számos fő célkitűzést tartalmaz a földhasználat és a tengeri területek tekintetében. Ez a decentralizáció a gazdálkodási célok, valamint a társadalmi-gazdasági fejlesztési folyamat elérését is biztosítja” – mondta a küldött.

Emellett Nguyen Huu Toan küldött szerint a közigazgatási határok összevonása megváltoztatta a tartományok és városok hatókörét. Például Da Nang városa most már határ menti területeket és távoli területeket is magában foglal.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezet egyértelműen határozza meg a tartományi és önkormányzati tervezés tartalmát, és „csak egyetlen tervezést használjon a párhuzamosságok és átfedések elkerülése érdekében”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html