Egyetemi fúziók: Nemzetközi tapasztalatok és tanulságok Vietnam számára

(Dan Tri) - Vietnamban jelenleg több mint 240 egyetem működik, de hiányoznak belőle az igazi „mozdonyok”. Egy széttagolt és szétszórt felsőoktatási rendszer nehezen fog integrálódni, és még nehezebb lesz helyet szerezni a nemzetközi rangsorokban.

A Politikai Bizottság 71. számú, az oktatás és képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozata feladatként tűzi ki a felsőoktatás modernizálását és korszerűsítését, áttörést jelenteni a magasan képzett emberi erőforrások és tehetségek fejlesztésében, valamint élvonalbeli kutatást és innovációt.

Amelyben a felsőoktatási intézmények rendezése, átszervezése és összevonása az egyik kulcsfontosságú megoldás.

A 2025-ös Felsőoktatási Konferencián Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter megerősítette, hogy az oktatási intézmények ezen jelentős szerkezetátalakítása egy parancs.

Ez a lehetőség, az idő, a pillanat a felsőoktatás számára az áttörésre. „Ha nem ragadjuk meg a lehetőséget, nem ragadjuk meg a hatalmat, az azt jelenti, hogy mi vagyunk a hibásak” – hangsúlyozta az oktatási ágazat vezetője.

Az egyetemek felépítésének és egyesülésének forradalma előtt a Dan Tri Újság cikksorozatot szervezett a következő témával: "Az egyetemek nagyszerű felépítése: Történelmi fordulópont az áttörést jelentő fejlődéshez".

A cikksorozat panorámás képet ad a vietnami egyetemek szervezésének, átszervezésének és összevonásának irányáról, amelyben vezető szakértők vesznek részt a felsőoktatás áttörést jelentő fejlesztési lehetőségeinek és a közösen megoldandó kihívásoknak a megvitatásában és tisztázásában, hogy a felsőoktatási forradalom a 71. számú határozat szellemében elérhesse célját.

Hogyan egyesültek Kína és más országok egyetemei?

A 21. század első két évtizedében a felsőoktatás a legtöbb ország fejlesztési stratégiájának központi elemévé vált. Globális szempontból három fő trend irányítja a felsőoktatás működését és reformját: az egyik a multidiszciplináris, multidiszciplináris, multifunkcionális egyetemek trendje; a második a rendszer centralizációjának és átszervezésének trendje fúziók vagy társulások révén; a harmadik pedig az autonómia növelésének trendje, amelyet a társadalmi elszámoltathatóság kísér.

Európában a bolognai folyamat (egy európai felsőoktatási reformkezdeményezés) egységes felsőoktatási térhez vezetett, arra kényszerítve az iskolákat, hogy kiigazítsák képzési modelljeiket, irányítási struktúráikat és fejlesztési stratégiáikat.

Sok ország, jellemzően Franciaország, Németország és Hollandia, bevezette azt a politikát, hogy kis vagy szétszórt egyetemeket egyesítenek, és nemzetközileg versenyképes multidiszciplináris egyetemeket hozzanak létre.

Franciaországban a 2007-es reform után számos egyetemet arra ösztönöztek, hogy csatlakozzanak és egyesüljenek az „Egyetemek és Kutatóintézetek Közösségei”-be. A cél a kutatás versenyképességének növelése és a közös erőforrások kihasználása volt.

Például a több mint 20 karból és kutatóintézetből álló Paris-Saclay Egyetem jelentős befektetési prioritást kapott a francia kormánytól, azzal a céllal, hogy „Európa Stanfordjává” váljon. Ez az iskola mára a világ 15 legjobb természettudományi intézménye közé tartozik, köszönhetően világos stratégiájának, központosított pénzügyi forrásainak és magas szintű akadémiai autonómiájának.

Németország más megközelítést alkalmaz. Nem tömegesen vonnak össze egyetemeket, hanem az „Exzellenzinitiative” mechanizmusát követik az egyetemek közötti együttműködés és kutatási kapcsolatok ösztönzése érdekében.

Néhány állam kisebb fúziókat hajtott végre az adminisztratív költségek csökkentése érdekében, de mindig megőrizte az egyes egységek autonómiáját és tudományos identitását. A németországi tapasztalat azt mutatja, hogy az fúziókat nem feltétlenül kell előre meghatározni, hanem ösztönözhetik az egyetemek közötti stratégiai szövetségeket.

Kínában az 1990-es években egyetemi fúziók hulláma zajlott le nagy multidiszciplináris egyetemek létrehozása érdekében. Több mint 400 intézményt egyesítettek, 30 000-40 000 hallgatóval és számos képzési szakkal rendelkező egyetemeket hozva létre.

Például a Pekingi Egyetem egyesült a Pekingi Orvostudományi Egyetemmel (2000), a Fudan Egyetem pedig a Sanghaji Orvostudományi Egyetemmel (2000). Ezen intézmények egyesülésének célja a nemzetközi rangsorok javítása és egy globálisan versenyképes interdiszciplináris képzési és kutatási központ létrehozása volt.

Ennek eredményeként számos kínai egyetem gyors fejlődésen ment keresztül, és bekerült a világ 100 legjobb egyeteme közé. Ugyanakkor bürokratizálódási jelenségek, nehézkes apparátusok és olyan belső konfliktusok is megfigyelhetők, amelyeket nem sikerült teljesen megoldani.

Szingapúr, a kevés, de korszerűsített iskolára és nemzetközi pozícióra épülő modelljével, olyan egyetemeket hozott létre, mint a Szingapúri Nemzeti Egyetem vagy a Nanyang Műszaki Egyetem, amelyek mindkettő szerkezetátalakítás és fúziók terméke.

A Ho Si Minh-városi Műszaki és Oktatási Egyetem hallgatói fogadták a kubai nemzetgyűlés elnökét látogatása és munkája alkalmából (Fotó: HCMUTE)

Visszatérve Vietnámra, a felsőoktatás nem maradhat kívül a fenti trendeken. Egy széttagolt és szétszórt felsőoktatási rendszer nehezen fog integrálódni, és még nehezebb lesz helyet szerezni a nemzetközi rangsorokban.

Vietnamban jelenleg több mint 240 egyetem és közel 400 főiskola működik. Ezek az intézmények többnyire kis méretűek, szűk működési körrel rendelkeznek, és a képzés, valamint a kutatás minősége nem felel meg a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek.

Sok iskolát főiskolák továbbfejlesztéseként hoztak létre, de hiányoztak belőlük a modern egyetemi adminisztráció alapjai. Az azonos településen vagy azonos szakmában működő iskolák gyakran hasonló szakokon képeztek, ami egészségtelen versenyhez és erőforrás-pazarláshoz vezetett.

Nyilvánvaló, hogy néhány nagyobb egyetemet (Nemzeti Egyetem, Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem, Hanoi Orvosi Egyetem stb.) leszámítva a legtöbb vietnami egyetem nem ismert a régióban, nemhogy nemzetközi szinten. Míg a szomszédos országok egyetemei a világ top 100-ában és 200-ban szerepelnek, Vietnam továbbra is küzd a regionális rangsorban.

Ha a status quo folytatódik, Vietnam felsőoktatása súlyos következményekkel nézhet szembe. A kis, szétszórt egyetemek multidiszciplináris egyetemek létrehozása kötelező követelmény, nem csak egy lehetőség.

5 alapelv, amivel megakadályozható, hogy az egyetemi fúziók „bürokratizálódásba” torkolljanak

Annak érdekében, hogy az egyetemi fúziós folyamat ne váljon mechanikus „bürokratizációvá”, ami zavarokat és negatív reakciókat okozna a társadalomban, öt alapelvet kell világosan meghatározni.

Először is, az elv közérdeket szolgál. Az összevonások célja nem a képzőintézmények számának csökkentése, hanem az erőforrások optimalizálása, a képzés és a kutatás minőségének javítása, valamint a tanulók és a társadalom igényeinek jobb kiszolgálása.

A második az egyetemi autonómia tiszteletben tartásának elve. Minden egyes, az egyesülésben részt vevő karral teljes körű konzultációt kell folytatni, és joguk van részt venni az új modell kialakításában, biztosítva, hogy akadémiai identitásuk ne szűnjön meg.

Harmadszor, az átláthatóság és az elszámoltathatóság elve. Az egyesülési folyamatnak nyilvánossá kell tennie az információkat, világosan meg kell magyaráznia az okokat, a kritériumokat és az ütemtervet; el kell kerülni az adminisztratív terheket, amelyek zavart okozhatnak az oktatók és a hallgatók számára.

Negyedikként az érdekek harmonizálásának elve érvényesül: az egyesüléseknek számos fél érdekeit kell figyelembe venniük: az államét, az iskolákét, az oktatókét, a diákokét és a helyi közösségét. Ha csak a vezetői érdekekre összpontosítunk, és figyelmen kívül hagyjuk az akadémiai és társadalmi érdekeket, a folyamat kudarcot vall.

Az ötödik a lépésről lépésre haladás elve, ütemtervvel. Nem szabad „egyetlen lövéssel” fúziókat végrehajtanunk, hanem tesztelnünk, értékelnünk és módosítanunk kell azokat, hogy elkerüljük a sokkhatást és az erőforrások pazarlását.

A fent említett alapelvekből kiindulva az egyesülő iskolák kiválasztásának kritériumainak tudományos és szigorú kritériumokon kell alapulniuk, hogy fenntartható multidiszciplináris egyetemek jöjjenek létre.

Először is biztosítani kell a földrajzi kritériumokat, előnyben részesítve az azonos területen található iskolák összevonását, a közös infrastruktúra kihasználása és az igazgatási költségek csökkentése érdekében. Másodszor szükséges az egymást kiegészítő képzési szakokkal rendelkező iskolák összevonása, elkerülve a túl sok átfedő szakkal rendelkező iskolák közötti mechanikus összevonásokat, amelyek könnyen konfliktusokhoz és emberi erőforrás-felesleghez vezethetnek.

Egy másik figyelembe veendő kritérium a kutatási és képzési kapacitás, ezért célszerű az azonos küldetésű, de eltérő erősségű karokat egyesíteni, például egy mérnöki tudományokban erős kar egyesülni egy társadalmi-gazdasági tudományokban erős karral. Ez segít olyan egyetemek létrehozásában, amelyek interdiszciplináris kapacitással rendelkeznek, és könnyen részt vehetnek a nemzeti és nemzetközi kutatási programokban.

Emellett a méretkritérium is nagyon fontos, a túl kis létszámú (3000 diák alatti) iskoláknak érdemes lenne megfontolniuk az összevonást az erőforrások kihasználása érdekében.

Végül, a nemzeti stratégia szempontjából prioritást kell élveznie a regionális és nemzetközi kutatóegyetemek létrehozásának az ország gazdasági, politikai és társadalmi központjaiban. Minden gazdasági régióban legalább egy megfelelő méretű multidiszciplináris egyetemnek kell működnie, amely egyszerre szolgálja ki a helyi humánerőforrás-szükségleteket, és fokozatosan integrálódik a nemzetközi szintre. Minden tartományban legalább egy ésszerű méretű multidiszciplináris egyetemnek - többszintű közösségi egyetemnek kell működnie, amely mind a tartomány közvetlen humánerőforrás-szükségleteit szolgálja, mind hozzájárul a helyi közösség szellemi szintjének emeléséhez.

Az összevonások a felsőoktatási intézmények reformképességének próbáját jelentik.

A vietnami egyetemek egyesítésének és szerkezetátalakításának folyamata nemcsak technikai szervezési intézkedés, hanem a felsőoktatási intézmények reformjára való képesség próbája is.

A nemzetközi gyakorlat azt mutatja, hogy a nagyszabású, multidiszciplináris egyetemek építése egyértelmű versenyelőnyöket teremthet az erőforrások, a márka és a képzés minősége tekintetében. Ezeket az előnyöket azonban csak akkor lehet előmozdítani, ha egy modern, átlátható irányítási mechanizmus kíséri, amely valóban tiszteletben tartja az akadémiai autonómiát.

Ha az egyesülési folyamatot csak adminisztratív utasításokkal, párbeszéd, az oktatók és diákok jogos jogainak védelmét szolgáló mechanizmus nélkül hajtják végre, az eredmény egy „formális egyetem” lehet: nagyméretű, de vitalitás nélküli, nevében egységes, de tartalmában széttöredezett.

Épp ellenkezőleg, ha az egyesülést egy új irányítási mechanizmus létrehozása kíséri, amely egy valódi hatalommal, elszámoltathatósággal és a közös érdekek biztosításával rendelkező egyetemi tanácson alapul, akkor ez történelmi lehetőséggé válhat arra, hogy a vietnami egyetemeket kihozzuk a széttöredezettség és a fragmentáció állapotából, és közelebb hozzuk a nemzetközi szabványokhoz.

Az állam felelőssége ebben az időszakban a jogi keretrendszer megteremtése, a méltányosság biztosítása és a közérdekek ellenőrzése. Az egyetemek felelőssége, hogy merjenek elfogadni a változást, a nemzeti érdekeket és az akadémiai közösséget a helyi érdekek fölé helyezzék. Az egész társadalom felelőssége pedig a nyomon követés, a kritika és a kísérés, hogy a reformfolyamatot ne akadályozza a csoportérdekek nyomása.

Dr. Le Viet Khuyen

A Vietnami Egyetemek és Főiskolák Szövetségének alelnöke,

Az Oktatási és Képzési Minisztérium Felsőoktatási Minisztériumának korábbi igazgatóhelyettese

Forrás: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm