„Türelmetlen” az ODA kifizetéseivel és az állami beruházásokkal kapcsolatban

A Pénzügyminisztérium szerint bár a jogrendszer és a működési mechanizmus jelentősen javult, még mindig számos „szűk keresztmetszet” van, mint például a kártérítés, a telephely-mentesítés, a beruházási eljárások vagy a szintek és ágazatok közötti koordináció, amelyek közvetlenül befolyásolják a közberuházások kifizetésének előrehaladását.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter- helyettes nyitotta meg a konferenciát. Fotó: Duc Minh

Az új kifizetési arány elérte a 18,68%-ot, ami jóval alacsonyabb, mint ugyanebben az időszakban.

Az október 15-én délután a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok részvételével tartott, a 2025-ös külföldi tőkeforrásokból származó közberuházások kifizetéséről szóló konferencián Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a külföldi tőkeforrásokból származó közberuházások (ODA-tőke) az ország teljes közberuházási forrásainak jelentős részét teszik ki.

Ezért e tőkeforrás folyósításának felgyorsítása nemcsak a növekedés előmozdítása érdekében sürgős követelmény, hanem kulcsfontosságú feladat a hiteltőke hatékony felhasználásának biztosítása és a nemzeti presztízs megőrzése érdekében a nemzetközi partnerek előtt.

Vu Hoang Nam, az Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztályának (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese elmondta, hogy október 14-i állapot szerint a miniszterelnök által 2025-re kijelölt teljes külföldi tőketerv meghaladta a 23 416 milliárd VND-t, amelyből a minisztériumok és fióktelepek 11 060 milliárd VND-t, a települések pedig 12 356 milliárd VND-t kaptak. Ezenkívül 15 minisztérium, fióktelep és település kapott egy 2024-re vonatkozó kiterjesztett tőketervet, amelynek értéke 2 178 051 milliárd VND, amelyből a minisztériumok és fióktelepek 1 653 303 milliárd VND, a települések pedig 524 748 milliárd VND volt.

Vu Hoang Nam, a Pénzügyminisztérium Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztályának igazgatóhelyettese számolt be a konferencián.

A Tabmis rendszer adatai szerint október 14-én a minisztériumok, fióktelepek és települések kijelölt külföldi tőketervéhez viszonyított részletes becslések Tabmisra történő projektenkénti bevitelének aránya elérte a 85,63%-ot, amelyből a minisztériumok és fióktelepek 78,35%-ot, a települések pedig 92,14%-ot értek el.

Néhány egység, mint például az Egészségügyi Minisztérium , az Oktatási és Képzési Minisztérium, a Hanoi Nemzeti Egyetem... a tőketerv 100%-át kiutalta, míg néhány település, mint például Lai Chau és Dong Nai, még nem hajtotta végre. Bár meglehetősen drasztikus, október 14-i állapot szerint a minisztériumok, fióktelepek és települések külföldi tőkebefektetéseinek kifizetési aránya csak elérte a 18,68%-ot. 5 minisztérium, fióktelep és település van, amely még nem folyósította a 2025-ös külföldi tőkebefektetési tervet (Külügyminisztérium, valamint Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai és Tay Ninh tartományok).

Drasztikusabb intézkedések a külföldi forrásokból származó állami beruházási tőke kifizetésének előmozdítására.

„A becslések szerint 2025 október végére a külföldi tőkeforrásokból származó közberuházások kifizetési aránya eléri a kijelölt tőketerv mintegy 20%-át, ami alacsonyabb, mint a 2022-es, 2023-as és 2024-es év azonos időszakában, és megegyezik a 2021-es kifizetési rátával. A kifizetési ráta hónapról hónapra növekszik, de főként 2025 harmadik negyedévében” – mondta Vu Hoang Nam úr.

Ez a kifizetési arány jóval alacsonyabb, mint a kormány által a 273/NQ-CP számú határozatban előírt, a tőketerv 100%-ának kifizetésére vonatkozó cél, amely előírja a minisztériumok, ágazati egységek, települések és projektgazdák számára, hogy drasztikusabb intézkedéseket hajtsanak végre a kifizetési feladat teljesítése érdekében.

Rövidítse le a fájlfeldolgozási időt, és kezelje alaposan a régóta fennálló problémákat

Ezzel a helyzettel szembesülve a Pénzügyminisztérium képviselője azt javasolta a Kormánynak, a minisztériumoknak, az ágazati ágazatoknak és a helyi önkormányzatoknak, hogy sürgősen és egyidejűleg hajtsanak végre megoldásokat az akadályok elhárítására és a közberuházási tőke, különösen az ODA-tőke és a külföldi kedvezményes hitelek folyósításának felgyorsítására.

A Pénzügyminisztérium a közelmúltban számos intézkedést vezetett be a kifizetések előmozdítása érdekében, hivatalos közleményeket és táviratokat adott ki, amelyekben sürgette a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat a tőke mielőbbi elosztására, költségvetési becslések benyújtására és folyósítására.

Vu Hoang Nam úr szerint az év eleje óta a Pénzügyminisztérium 557 tőkekivonási dokumentumcsomagot kapott, és 549 dokumentumcsomagot dolgozott fel, valamint hivatalos küldeményeket küldött, amelyekben 8 dokumentumcsomaghoz (köztük a 2025-ös tőketervhez és a kibővített 2024-es tőketervhez) kért pontosítást és kiegészítő dokumentumokat. A közigazgatási egységek összevonása és a kétszintű önkormányzati modell megvalósítása keretében a Pénzügyminisztérium proaktívan irányította és kezelte a hitelszerződésekkel kapcsolatos kérdéseket, egyeztetett a donorokkal a külföldi hitelszerződések kiigazítása érdekében, és biztosította a projektek végrehajtásának folytonosságát.

A Pénzügyminisztérium rendszeresen közvetlenül együttműködik a minisztériumokkal, a helyi önkormányzatokkal és a főbb donorokkal a nehézségek elhárítása és az ODA-projektek, valamint a kedvezményes hitelek folyósításának felgyorsítása érdekében. Az eljárásokat illetően a minisztérium felülvizsgálta a tőkekivonási dokumentációk kezelésének folyamatát, az érvényes dokumentációk feldolgozási idejét 1 munkanapra lerövidítve, biztosítva a közberuházási tőkefelhasználás előrehaladását és hatékonyságát. A közberuházási tőke, beleértve az ODA-tőkét is, folyósításának előrehaladása azonban továbbra is lassú.

Az október 15-én délután tartott konferencián Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes azt kérte az egységektől, hogy a megoldásokat két csoportba sorolják: rövid távú, sürgős megoldások, amelyeket 2025 fennmaradó két hónapjában azonnal végre kell hajtani, hogy felgyorsítsák a kifizetéseket 2025 negyedik negyedévében, és hosszú távú, alapvető megoldások, amelyeket a 2025 utáni időszakra alkalmaznak a régóta fennálló problémák alapos kezelésére.

„Majdnem a végéhez értünk ennek a ciklusnak, de néhány probléma az évek során visszatérően jelentkezik. A jövő évi cél az, hogy ne kelljen többé régi problémákat megvitatni, hanem új, hatékonyabb módszerekre kell áttérnünk” – hangsúlyozta Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes.

Az év utolsó hónapjaiban a kifizetések felgyorsítása érdekében a Pénzügyminisztérium felkérte a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy gyorsítsák fel a beruházási eljárásokat, töltsék ki a projektek jogi dokumentumait; proaktívan működjenek együtt a szponzorokkal az akadályok elhárítása érdekében; szigorúan ellenőrizzék az előrehaladást, haladéktalanul jelentsék a felmerülő problémákat, és a jogosult projektek kifizetésére összpontosítsanak, biztosítva a tőketerv 100%-os kifizetési céljának teljesítését 2025-re.

A Pénzügyminisztérium számos konkrét megoldást és ajánlást javasolt a tőketerv 100%-os kifizetésének 2025-ös céljának elérése érdekében, miközben felkészül a 2026-2030 közötti új középtávú időszakra.

Először is, ajánlott, hogy a Kormány és a miniszterelnök utasítsa a minisztériumokat, ágazatokat és helyi önkormányzatokat a hatáskörükbe tartozó intézkedések sürgős és szinkron végrehajtására; a Pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy vizsgálják felül és rendeljenek részletes költségvetési becsléseket minden egyes projekthez, a tőkét a jól haladó, a befejezéshez közeli vagy a hitelszerződések szerint a kifizetések befejezéséhez szükséges projektekre összpontosítva; ugyanakkor töröljék vagy csoportosítsák át a tőkét a lassan haladó, a végrehajtás feltételeinek nem megfelelő projektekből.

Ugyanakkor szorosan együtt kell működni a Pénzügyminisztériummal és a donorokkal a nehézségek kezelése érdekében, különösen a beruházási politikák és a hitelszerződések kiigazítása terén; valamint rendszeres jelentéstételi rendszert kell bevezetni a kifizetések előrehaladásáról. Ezenkívül az egységeknek az egyesülést követően haladéktalanul be kell fejezniük a jogi eljárásokat, és válaszolniuk kell a 2019. augusztus 21-i 12873/BTC-QLN számú hivatalos közleményre, hogy a Pénzügyminisztérium és a donorok befejezhessék a hitelszerződések kiigazítását, lebonyolítva a tőkekivonási eljárásokat.

A projektgazdáknak a megvalósításra kell összpontosítaniuk, biztosítaniuk kell a tényleges kifizetési volument; proaktívan kell együttműködniük a tanácsadókkal, vállalkozókkal és irányító ügynökségekkel a problémák gyors kezelése érdekében; haladéktalanul jelenteniük kell az illetékes hatóságnak, és el kell kerülniük a véleményekre való várakozás miatti stagnálást.

Az ODA-projektekkel rendelkező települések esetében a Pénzügyminisztérium a kártérítés, a telephely megtisztításának, az áttelepítésnek és a tiszta telephelyek ütemterv szerinti átadásának sürgős kezelését; a donorokkal való együttműködés megerősítését a meglévő problémák megoldása érdekében, a tárgyalások felgyorsítását, a hitelszerződések aláírását és hatályba lépését; valamint egy elektronikus tőkekivonási rendszer bevezetését írja elő a dokumentumok feldolgozási idejének lerövidítése érdekében.

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm