A „túlzott titkolózás” akadályozza az emberek hozzáférését az információkhoz

(Dan Tri) - Nguyen Phuong Thuy küldött elmondta, hogy sok dokumentumot a tényleges követelményeken túl bizalmasnak bélyegeznek, ami a közpénzek pazarlásához vezet, akadályozza az átláthatóságot és az emberek információhoz való hozzáférési jogát.

Az információ széles körben megjelent a sajtóban, de továbbra is bizalmasként van megjelölve.

Az államtitkok védelméről szóló (módosított) törvénytervezet és a kiberbiztonságról szóló törvény november 7-i délutáni vitaülésén Nguyen Phuong Thuy küldött, az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának alelnöke a következő kérdést tette fel: „Egy olyan számmal szeretnék kezdeni, amelyre egyetlen statisztikai hivatal sem tud pontosan válaszolni: összesen hány dokumentum és irat van jelenleg bizalmasként megjelölve?”

A küldött szerint a minősített dokumentumok száma olyan nagy és szétszórt, hogy lehetetlen megszámolni. Az azonban biztos, hogy sok a tényleges igényeket meghaladó minősített dokumentum. Ez a „titokfelesleg” okoz közkárt a közigazgatásnak, a nemzeti átláthatóságnak és az emberek információhoz való hozzáférési jogának.

Megemlítette az ellenőrzési és felügyeleti munka valóságát: egyes helyeken a bizalmas pecsételés gyakorlata „adminisztratív reflexsé” vált. A személyzeti munkával kapcsolatos dokumentumok, a szerkesztés alatt álló dokumentumok, sőt még a sajtó által nyilvánosan közzétett tartalmak is továbbra is bizalmas pecséttel vannak ellátva.

„Vannak esetek, amikor a hivatalok nem a nemzeti érdekek védelme, hanem az aláíró biztonsága, a kihallgatás elkerülése, a magyarázat elkerülése vagy a jogsértések eltitkolása érdekében zárolnak be dokumentumokat” – mondta a női küldött.

Nguyen Phuong Thuy küldött, a Nemzetgyűlés Igazságügyi és Jogi Bizottságának alelnöke (Fotó: Media QH).

Ez jelentős terhet ró az állami vezetésre. A dokumentumok tárolásával, nyomtatásával, továbbításával és megsemmisítésével megbízott személyeknek szigorú előírásoknak kell megfelelniük, ami sok időt és energiát igényel.

Azt mondta, hogy a Nemzetgyűlésnek sokszor szüksége volt dokumentumok nyilvános vitára, de nem férhetett hozzájuk egyszerűen azért, mert a dokumentumok titkosítását nem oldották fel, annak ellenére, hogy a tartalmuk „valójában nem volt titkos”.

„Vannak a törvényben olyan rendelkezések, amelyek nyilvános vitát írnak elő, mint például az állami költségvetés becslései és zárszámadásai, de a küldötteknek átadott adatok bizalmasak. Ez ellentétes a Politikai Bizottság 53. irányelvében foglalt, a közszolgálati tevékenységek átláthatóságára és elszámoltathatóságára vonatkozó szellemiséggel” – mondta az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának alelnöke.

A „titkos bántalmazás” három fő oka

Nguyen Phuong Thuy küldött három fő okra mutatott rá a titkosítás elhúzódó, széles körű elterjedése miatt.

Először is, a jogi rendelkezések továbbra is tágak és nem elég egyértelműek. A törvénytervezet 7. cikke kimondja, hogy az államtitkok köre „a fontos, nyilvánosságra nem hozott információkra korlátozódik, amelyek nyilvánosságra hozatala vagy elvesztése esetén károsíthatnák a nemzeti és etnikai érdekeket”.

„Ez egy alapvető kritérium, elvileg nagyon helyes. Azonban a jelentkezéskor sok ügynökség hajlamos a titoktartás lezárásának lehetőségét választani, mivel nincsenek mennyiségi kritériumok, nincsenek konkrét utasítások arra vonatkozóan, hogy megkülönböztessék, mely titkokat kell védeni, mely információkat kell nyilvánosságra hozni, és milyen mértékben tekinthetők potenciálisan károsnak” – elemezte Thuy asszony.

Másodszor, hiányoznak a visszaélésszerű viselkedés szankciói. A jelenlegi jogszabályok nem határozzák meg egyértelműen a bizalmas dokumentumok szándékos, helytelen bélyegzésének, illetve a bizalmas dokumentumok információk elrejtésére és magyarázat elkerülésére való felhasználásának jogi következményeit. Ha a bizalmas dokumentumok helytelen bélyegzését nem kezelik, a visszaélésszerű viselkedés továbbra is fennáll.

Harmadszor, a belső forgalomban lévő dokumentumokra vonatkozó jogi hézag. Sok ügynökség a „belső dokumentumok” puha adminisztratív fogalmát használja, de jelenleg nincsenek olyan jogszabályok, amelyek ezt a dokumentumcsoportot szabályoznák.

„A jogi keret hiánya miatt a tisztviselők és a köztisztviselők rendkívül vonakodnak, és nem mernek információt szolgáltatni az illetékes feleknek, nem mernek adatokat digitális platformokra feltölteni, nem mernek mesterséges intelligenciát alkalmazni a dokumentumok elemzésére, félve az információszivárgás kockázatától. Ez az egyértelműség hiánya az, ami akaratlanul is akadályt jelentett a digitális átalakulás és a közigazgatási reform útjában” – erősítette meg.

A titkosítás könnyű, a visszafejtés túl nehéz

A küldött egy másik paradoxont ​​is hangsúlyozott: a titkosítás feloldása sokkal nehezebb, mint a titkosítás.

A törvénytervezet szerint egy dokumentum államtitokká nyilvánításához csak a hatóság vezetőjének kell döntenie. Az eljárás gyors, a felelősségi körök egyértelműek. A titkosítás feloldásakor azonban létre kell hozni egy Titkosítás Feloldási Tanácsot; üléseknek, jegyzőkönyveknek és nyilvántartásoknak kell lenniük; bonyolult és időigényes eljárásoknak kell lenniük.

„Ez olyan helyzethez vezet, ahol a titkokat lepecsételik és otthagyják, és senki sem akarja feloldani a titkosításukat, még akkor sem, ha már nincs ok a titokban tartására” – mondta.

Ez nehézségeket okoz az Országgyűlés törvényhozási és felügyeleti tevékenységében, mivel a dokumentumot felhasználó szerv mindig teljes mértékben a kibocsátó szerv döntésétől függ.

Nemzetgyűlési vita november 7-én délután (Fotó: Media QH).

A fenti elemzés alapján Nguyen Phuong Thuy küldött 5 fő megoldási csoportot javasolt.

Először is, határozzuk meg a titoktartás terjedelmét, csak valós szükség esetén tartsuk titokban a dolgot, egyértelmű számszerűsítési kritériumokkal.

Másodszor, adjuk hozzá a tiltott viselkedést: a titoktartás szándékos vagy azzal visszaélésszerű eltitkolása és a felelősségre vonás elkerülése érdekében.

Harmadszor, növelni kell a vezető felelősségét: annak a személynek kell felelősséget vállalnia minden visszaélésért, aki a titoktartás szintjéről dönt.

Negyedszer, egyszerűsítsd a titkosítás feloldási eljárását: a Titkosítás Feloldási Tanácsát csak a szigorúan titkos dokumentumokra kell alkalmazni, egyébként pedig hagyd, hogy a kibocsátó szerv saját maga oldja fel a titkosítást.

Ötödször, jogi mechanizmust kell kidolgozni a belső forgalmi dokumentumokhoz, hogy elhárítsák a digitális átalakulás és a mesterséges intelligencia alkalmazása előtt álló akadályokat.

„Az államtitkok védelme alapvető követelmény a nemzeti érdekek, a védelem és a biztonság védelme érdekében. Az államtitkok védelme azonban nem jelenti azt, hogy el kell zárni, el kell rejteni vagy titkká kell tenni azokat.”

Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm