Miután „ígéretet tett” Ukrajnának, honnan fogja az EU a pénzt szerezni, és hogyan fogja betömni Ukrajna hatalmas költségvetési hiányát, miközben a blokk tagállamai mind a saját összetett nehézségeikkel néznek szembe?
 |
| Az európai befagyasztott orosz vagyonból származó nyereség a „titok” az EU Ukrajnának ígért 35 milliárd eurós hitel mögött. (Forrás: Getty Images) |
A befagyasztott orosz vagyonból származó nyereség a „teljes igazság” az EU Ukrajnának ígért 35 milliárd eurós (több mint 39 milliárd dolláros) kölcsön mögött. Hogyan fogja az EU hozzáférni a befagyasztott orosz vagyonhoz?
18 milliárd euróról 35 milliárd euróra?
Az Európai Unió (EU) nemrégiben bejelentette egy új tervet, amelynek keretében 35 milliárd eurós hitelt folyósítanak Ukrajnának, hogy segítsék az országot betömni az orosz katonai hadjárat okozta hatalmas lyukat a költségvetésben, amely már az ezredik napja nem talál megoldást. Ugyanakkor Kijev a következő télen energiahiány kockázatával is szembesül.
„Megértjük a katonai konfliktusokból eredő hatalmas pénzügyi igényeket. Fenn kell tartani az állam és a gazdaság működését, ugyanakkor meg kell erősíteni a védelmi képességeket az orosz katonai hadjárattal szemben” – mondta Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság (EB) elnöke szeptember 20-án, az orosz-ukrán konfliktus kitörése óta nyolcadik kijevi látogatása során.
A hitel biztosítja Ukrajna számára a „szükséges pénzügyi mozgásteret” a kormány számára, valamint a „maximális rugalmasságot” az ország napi szükségleteinek kielégítéséhez, például az egészségügyi szolgáltatások kifizetéséhez, a fegyverek beszerzéséhez és a feltört energiarendszerek javításához – ígérte az EB elnöke.
Az, hogy Brüsszel új hitelkeretet biztosít Ukrajnának, nem újdonság, hiszen ez rendszeresen megtörténik az orosz-ukrán katonai konfliktus kitörése óta.
De ezúttal egy fontos különbség teszi ezt a kezdeményezést valóban úttörővé – ez az új típusú hitel nemcsak segít az EU-nak megoldani a segélyköltségvetési hiányát, hanem Oroszország „rögzített” eszközei is fedezetül szolgálnak majd az új hitelhez, és azokat fogják felhasználni az összes visszafizetésre, mentesítve Kijev költségvetését.
Hogyan történik ez? Az ötlet a „fizessen Oroszország” szlogenből ered, amelyet a Nyugat 2022-ben fogadott el, hogy Moszkvát rákényszerítse a katonai hadjárata által hátrahagyott Ukrajna újjáépítésének „hatalmas számlájának” megfizetésére.
Ukrajna finanszírozása az Oroszországgal folytatott elhúzódó és kimerítő katonai konfliktusában egyre nagyobb kihívást jelent az Egyesült Államok és az EU számára. Egyes nyugati országok még azzal is küzdenek, hogy igazolják Ukrajna folyamatos pénzügyi és katonai támogatását a növekvő belföldi ellenállás közepette. És mivel az EU szövetségesei szűkös költségvetéssel szembesülnek otthon, „felfedeztek” egy további finanszírozási forrást, amely talán nem is árt nekik – az Orosz Központi Bank eszközeit, amelyeket a Nyugat az orosz-ukrán konfliktus kezdeti napjai (2024. február) óta befagyasztottnak nyilvánított.
A nyugati országokban befagyasztott orosz vagyon értéke körülbelül 270 milliárd euró (több mint 300 milliárd dollár), amelynek nagy részét (210 milliárd eurót) az EU-ban tartják. A fő birtokos a brüsszeli székhelyű Euroclear Depository and Clearinghouse (CSD).
A nemzetközi jog értelmében az állami vagyon nem foglalható le. Az általuk generált rendkívüli bevételek azonban nem élveznek ilyen védelmet, így a befagyasztott vagyonból származó nyereség megszerzése sokkal egyszerűbb megközelítés.
Májusban az EU tagállamai váratlanul megállapodtak abban, hogy a – becslések szerint évi 2,5 és 3 milliárd euró közötti – nyereséget Ukrajna katonai és gazdasági újjáépítési erőfeszítéseinek támogatására fordítják. Júniusban pedig, ahogy a helyzet romlott a kelet-európai országban, a G7-csoport vezetői ígéretet tettek arra, hogy 50 milliárd dollár (körülbelül 45 milliárd euró) hitelt mozgósítanak Kijev azonnali megsegítésére.
Az eredeti elképzelés az volt, hogy az EU és az USA egyenként 20 milliárd dollárral (körülbelül 18 milliárd euróval) járul hozzá a beruházáshoz, míg az Egyesült Királyság, Kanada és Japán a fennmaradó összeget hitelezné, amíg az el nem éri az 50 milliárd dollárt.
Washington azonban aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy Brüsszel hogyan kellene kiterjesztenie a szankciókat. Az uniós jog értelmében az Oroszországgal szembeni korlátozásokat – az olajembargótól az oligarchák feketelistára vételéig – félévente egyhangú szavazással meg kell hosszabbítani. Ez azt jelenti, hogy egy tagállam, például Magyarország, bármikor blokkolhatja a hosszabbítást és feloldhatja a vagyon befagyasztását – ami gyakorlatilag megbénítja a hitelprogramot, és jelentős pénzügyi kockázatnak teszi ki a nyugati szövetségeseket.
Egy ilyen „legrosszabb forgatókönyv” kilátása sok nyugati vezetőt megijesztett, lassítva az EU és az Egyesült Államok tisztviselői közötti tárgyalásokat, még akkor is, amikor Ukrajna helyzete romlik. Ezért Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke „agresszívan” ígért Kijevnek a kezdetben vártnál sokkal nagyobb részesedést – a G7-kötelezettségvállalásban elkülönített mindössze 18 milliárd euróról 35 milliárd euróra –, hogy rávegye Washingtont és más szövetségeseit a gyorsabb cselekvésre.
Gyorsan közeledik az amerikai elnökválasztás, és Donald Trump volt elnök újraválasztása sürgetőbbé tette a tervet. Az amerikai elnökválasztás eredménye valószínűleg nem lesz kedvező Ukrajna számára, ezért a G7-országok vezetői legalább a következő évre, vagy arra az esetre, ha Trump visszatér a Fehér Házba, biztosítani akarják a finanszírozást. A volt amerikai elnök bejelentette, hogy leállítja a Kijevnek nyújtott segélyeket, ha novemberben újraválasztják.
Az EU stratégiailag felkészül
Jacob Kirkegaard elemző, a brüsszeli székhelyű Peterson Nemzetközi Gazdaságtudományi Intézet tagja úgy értékelte, hogy Ursula von der Leyen által bejelentett legújabb hitel annak a jele, hogy az EU az USA nyomdokaiba lép, fokozatosan „Ukrajna fő támogatójává” válik.
Az EU megközelítése az, hogy ahelyett, hogy közvetlenül a Európában befagyasztott 270 milliárd eurós orosz vagyonból hívnának le pénzt, az új terv az, hogy a pénzből származó nyereséget egy Ukrajnának nyújtandó 35 milliárd dolláros hitel fedezeteként használják fel. Ez a megközelítés rövid távon segíthet az EU-nak lerövidíteni az időt, mert ha csak fokozatosan utalnák át az évi néhány milliárd dolláros nyereséget, az sokáig tartana, és nem lenne elég Kijev hatalmas és sürgős szükségleteinek kielégítésére. Ezért a nyereség hosszú távú fedezetté alakítása segíthet az EU-nak abban, hogy gyorsan nagy összegű hitelt vegyen fel Ukrajnának történő kifizetésre.
Ha minden jól megy, az EB várhatóan az első segélyátutalásokat az év végéig vagy 2025 elejéig folyósítja, miután ellenőrizte, hogy Kijev teljesített-e számos szakpolitikai feltételt. Minden új hitelt várhatóan fokozatosan, 2025 folyamán, vagy egyetlen összegben folyósítanak.
Valójában a 35 milliárd euró már a teljes 45 milliárd eurós G7-segélycsomag több mint háromnegyedét teszi ki. Von der Leyen, az Európai Bizottság elnökének terve értelmében az Európai Bizottság létrehoz egy kooperatív hitelezési mechanizmust Ukrajna számára – egyfajta közös alapot, ahol a nyereséget a megfelelő összegű pénzből fogják termelni. Konkrétan, amikor az EU szövetségesei bejelentik a hiteleket és pénzt utalnak Kijevnek, akkor igénybe vehetik ezt a közös alapot, és a rendkívüli bevételekből részesedést kaphatnak, amely megegyezik az Ukrajnának nyújtott hitel összegével.
A terv értelmében a váratlan nyereséget 2025 augusztusától egy közös alapba utalják át. Az EU szövetségesei ezt a nyereséget felhasználhatják adósságaik, beleértve a tőkét, a kamatokat és egyéb járulékos költségeket, kifizetésére. Ez azt jelenti, hogy sem a Nyugatnak, sem Ukrajnának nem kell viselnie a fizetések terhét.
Jacob Kirkegaard szakértő, a belga Német Marshall Alapítvány vezető munkatársa azonban ezt az új típusú hitelt elemezve egyértelműen kijelentette: „ha ma egy bizonyos összegű jövőbeni profit jelzáloga alapján nyújtunk hitelt, akkor biztosítanunk kell, hogy az eredeti eszközök további 10-20 évig befagyasztva maradjanak. Ezért valakinek biztosítania kell, hogy a „jelzálogtervhez” kapcsolódó eszközök ne kerüljenek vissza Oroszországba ebben az időszakban”.
Ez az oka annak is, hogy az amerikai tisztviselők aggódnak, amikor a törvény értelmében az EU-nak félévente szavaznia kell az Oroszország elleni szankciók jóváhagyásáról. És arra akarják ösztönözni az EU-t, hogy "fogadjon el egy törvényt az orosz vagyon befagyasztásának időszakának körülbelül 36 hónapra történő meghosszabbításáról".
Az elemzők Magyarország vétójogára mutatnak rá – EU-tag, de mindig is a blokk közös normáival ellentétesnek tekintették. Valójában, egy normál kölcsönnel ellentétben, ez a kölcsön általános konszenzuson alapul majd, ami azt jelenti, hogy a magyar tag teljesen kisiklathatja a közös elképzelést, ha megtartja saját szabályait politikai befolyásának megőrzése érdekében.
Így, még ha a tagállamok támogatják is az EB megközelítését, a valóság az, hogy Magyarország bármikor vétójogot tarthat fenn a befagyasztott orosz vagyonnal kapcsolatban.
Az elemzők a hitellel kapcsolatos lehetséges problémákra is figyelmeztetnek, mivel ha Oroszország visszaszerzi az irányítást a befagyasztott eszközök vagy a nyereség felett, a „35 milliárd eurós terv” összeomolhat. A legrosszabb esetben a végső garancia továbbra is az EU közös költségvetése marad.
Ebben az összefüggésben, ahogy a megfigyelők is megjegyezték, nehéz megérteni, hogy az EU határozottan támogatja Ukrajnát, és „kemény” álláspontot képvisel Oroszországgal szemben, ha ez nem egy „taktikai megerőltetés” abban a reményben, hogy nyomást gyakorol Moszkvára, és segít megerősíteni az EU pozícióját a konfliktusban.
[hirdetés_2]
Forrás: https://baoquocte.vn/su-that-ve-35-ty-euro-eu-hua-chuyen-cho-ukraine-thieu-tien-brussels-gong-minh-lam-dieu-nay-voi-tai-san-nga-287330.html
Hozzászólás (0)