15 mezőgazdasági és környezetvédelmi törvény módosítása: A szűk keresztmetszetek megszüntetése, áttörések elérése

A beruházásokat, a termelést és az üzleti tevékenységeket akadályozó jogi „szűk keresztmetszetek” gyors megszüntetése érdekében, beleértve a mezőgazdaság és a környezetvédelem területén az adminisztratív eljárások, valamint a beruházási és üzleti feltételek csökkentését, a decentralizáció megerősítése és a kétszintű önkormányzati szervezeti modell betartásának biztosítása mellett, a Kormány a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán törvénytervezetet nyújt be az Nemzetgyűlésnek, amely 15 mezőgazdasági és környezetvédelmi törvény számos cikkét módosítja és kiegészíti (a továbbiakban: törvénytervezet).

A törvénytervezet 15 törvény számos cikkét módosítja és egészíti ki, beleértve a környezetvédelemről szóló törvényt, a növényvédelemről és a karanténról szóló törvényt, az állattenyésztésről szóló törvényt, a biológiai sokféleségről szóló törvényt, a gátakról szóló törvényt, a földmérési és térképezési törvényt, a hidrometeorológiáról szóló törvényt, az erdészetről szóló törvényt, a természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvényt, a vízkészletekről szóló törvényt, a tengeri és szigeti erőforrásokról és a környezetről szóló törvényt, az állatorvoslásról szóló törvényt, az öntözésről szóló törvényt, a halászatról szóló törvényt és a növénytermesztésről szóló törvényt.

Phan Tuan Hung úr, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium Jogi Osztályának igazgatója elmondta, hogy a „szűk keresztmetszetek” felülvizsgálatának hatóköre ezúttal az „érett” és „egyértelmű” tartalmakra összpontosít, amelyek szükségesek és azonnal megoldhatók, illetve az illetékes hatóságok által irányított problémákra.

Emellett a törvénytervezet az apparátus szervezésével, a decentralizációval és a kétszintű helyi önkormányzatoknak való hatáskör-átruházással kapcsolatos szabályozások módosítására, valamint a befektetési és üzleti feltételek, valamint az adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére is összpontosít.

A szervezeti felépítéssel, a decentralizációval és a delegálással kapcsolatos szabályozás módosítása biztosítja az összhangot a jelenlegi szabályozással a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium állami igazgatása területén a helyi önkormányzatok kétszintű hatáskörmegosztását szabályozó 131/2025/ND-CP számú rendelet, valamint a mezőgazdasági és környezeti decentralizációt és delegálást szabályozó, 2025. június 12-i 136/2025/ND-CP számú rendelet átvétele és legalizálása alapján.

Tengeri tonhaltermékek osztályozása és feldolgozása exportra. (Fotó: Vu Sinh/VNA)

Az adminisztratív eljárások, valamint a befektetési és üzleti feltételek csökkentése és egyszerűsítése tekintetében a törvénytervezet várhatóan 75 cikket módosít; ebből 26 cikkely a befektetési és üzleti feltételekhez, 49 pedig az adminisztratív eljárásokhoz kapcsolódik , a miniszterelnök által jóváhagyott, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium irányítása alatt álló adminisztratív eljárási reformterv szerint. A felülvizsgálat és módosítás számos törvényben történik, például a halászati törvényben, a növénytermesztési törvényben, az állattenyésztési törvényben, az állatorvostudományi törvényben, a vízgazdálkodási törvényben, az erdőgazdálkodási törvényben és a környezetvédelemről szóló törvényben.

Phan Tuan Hung úr szerint az állami irányítási gyakorlatok az utóbbi időben számos problémát okoztak, más néven „szűk keresztmetszeteket”.

Vannak olyan rendelkezések, amelyek nem egységesek a törvények között, mint például a biológiai sokféleségről szóló törvény idegen élőlények kezelésére vonatkozó rendelkezései; egyes rendelkezések nem egyértelműek vagy alkalmazásuk során nem megvalósíthatók, mint például az állattenyésztési törvényben az állatvonalak és fajták, valamint az állati takarmányok vizsgálatára vonatkozó nemzeti műszaki előírások kihirdetéséről szóló rendelkezések; vagy a környezetvédelmi törvényben a részprojektek és a projektberuházási fázisok környezeti hatásainak felmérésével kapcsolatos nehézségek.

Konkrét példa erre az állatgyógyászati készítmények minőségirányítása. Jelenleg a vállalkozásoknak meg kell felelniük az állatorvosi törvény előírásainak, és megfelelőségi nyilatkozatot kell tenniük a szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény szerint.

Ez növeli a költségeket, csökkenti a termékek versenyképességét és nehézségeket okoz a vállalkozásoknak. A törvénytervezet az állatgyógyászati készítmények mentesítését javasolja a megfelelőségi nyilatkozat alól, hogy elkerüljék az állatgyógyászati készítmények minőségirányítási intézkedéseivel való átfedéseket, valamint csökkentsék az adminisztratív terheket és a megfelelési költségeket.

Az erdészeti ágazatban a törvénytervezet módosítja az erdőhasználat más célúvá alakításával kapcsolatos szabályozásokat a Földtörvénnyel való összhang biztosítása érdekében; szabályokat ad hozzá az ideiglenes erdőhasználatra vagy a pótló erdőtelepítésre vonatkozóan a finanszírozási felhasználás körének bővítése érdekében, lehetővé téve a rugalmas felhasználást az azonos ökológiai értékű erdészeti tevékenységekhez, hozzájárulva az erdőtelepítéshez szükséges földalapok nehézségeinek megoldásához.

A törvénytervezet rendelkezéseket is tartalmaz az erdei környezeti szolgáltatásokról, az erdők szén-dioxid-elnyelési és -tárolási szolgáltatásairól – ezek fontos elemek a szén-dioxid-piac kiépítésének és a zöld gazdaság fejlesztésének folyamatában.

A védelmező fenyvesek és tájak fontos szerepet játszanak a vízkészletek szabályozásában, a földcsuszamlások korlátozásában és az egyedülálló táj megteremtésében a Déli-közép-felföldön. (Fotó: VNA)

Ezenkívül az Erdészeti Törvény jelenleg nem tartalmaz szabályozást az erdőhasználati célok megváltoztatására vonatkozó politika kiigazítására a tényleges körülmények megváltozása esetén, ami zavart okoz a végrehajtásban.

Néhány esetben jóváhagytak ugyan szabályzatokat, de azokat 24 hónap elteltével sem hajtották végre, ami erdőterületek pazarlásához és gazdálkodási hiányosságokhoz vezetett. A törvényjavaslat kiegészíti a szabályzatok kiigazítására, frissítésére és visszavonására vonatkozó szabályozásokat, hogy biztosítsa a döntéshozó hatóság felelősségét, elkerülve, hogy a befektetők a jogi kiskapukat kihasználva földeket foglaljanak el és „papíron” tartsák fenn az erdőket, ami negatívan befolyásolná az erdő- és földerőforrások kezelését és hatékony felhasználását. A környezetvédelmi törvény egyik figyelemre méltó tartalma a behozott hulladék, mint termelési alapanyag kezelése.

Jelenleg a törvény még nem szabályozza a hulladékimport ütemtervét és mértékét. Megfelelő kezelési politikák nélkül a hulladék tömeges importja várható Vietnámba, ami hulladéktöbbletet eredményez az országban, vagy magas a környezetszennyezés kockázata.

Ezért a törvénytervezet meghatározza a hulladékimport mértékét és ütemtervét, hogy az összhangban legyen az állam zöld gazdaság, nemzeti körforgásos gazdaság és fenntartható fejlődés fejlesztésére irányuló politikáival és szabályozásaival.

Phan Tuan Hung úr szerint a jogi „szűk keresztmetszetek” megszüntetésére és a gyakorlatból eredő hiányosságok kezelésére való összpontosítás szükséges és sürgős lépés az erőforrások felszabadításához, az állami igazgatás hatékonyságának és eredményességének javításához, valamint a gazdasági növekedés előmozdításához.

Az egységek, szervezetek és magánszemélyek által módosításra javasolt törvényekben számos probléma van. A lerövidült eljárás és a rövid elkészítési idő miatt azonban meg kell határozni és korlátozni kell a törvénytervezet hatályát.

Minden probléma kezelését az egyes törvények egészének módosításakor kell majd elvégezni, kutatás, értékelés és a végrehajtási folyamat összefoglalása alapján.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp