A villamosenergia-törvény módosítása: Átlátható és tisztességes versenyképes villamosenergia-piac előmozdítása

A Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága kijelentette, hogy a villamosenergia-ipar versenyképes villamosenergia-piac kiszolgálására irányuló szerkezetátalakítási folyamata az előírt előrehaladáshoz képest nagyon lassú.

A 36. ülésszak folytatásaként, augusztus 19-én délután az Országgyűlés épületében az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a villamos energiáról szóló (módosított) törvény tervezetét.

A nemzeti energiabiztonság garantálása

A módosított villamosenergia-törvény kihirdetésének szükségességét illetően a törvényprojekt összefoglaló jelentése szerint a 2004. évi villamosenergia-törvény hatálybalépése után számos új párt- és állami politikát és irányelvet hirdettek ki Vietnam nemzeti energiafejlesztésével (beleértve a villamosenergia-ágazatot is) kapcsolatban.

Ugyanakkor, közel 20 évnyi végrehajtás és számos cikk 4 módosítása és kiegészítése után a jelenlegi szakaszig még mindig számos olyan kérdés merül fel, amelyeket a jelenlegi villamosenergia-törvény rendelkezései nem oldottak meg, és amelyek módosítása és kiegészítése szükséges a párt általános energiaszektorra, és különösen a villamos energiára vonatkozó politikájának végrehajtása, különösen a nemzeti energiabiztonság garantálása érdekében.

A törvénytervezet kidolgozása hozzájárul a párt és az állam irányelveinek és politikáinak, valamint a Nemzetgyűlés szocialista orientációjú piacgazdaság fejlesztéséről szóló határozatainak intézményesítéséhez, amely összefüggésben áll a növekedési modell innovációjával, az üzleti környezet javításával, a nemzeti versenyképesség fokozásával, a villamosenergia-ipar kiépítésével és fejlesztésével az ország társadalmi-gazdasági fejlődési feltételeivel összhangban; biztosítja az állam villamosenergia-tevékenységeinek egységes irányítását, előmozdítja a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, egyértelműen meghatározza az állam villamosenergia-gazdálkodási és -szabályozási funkcióit, valamint a villamosenergia-termelés és a vállalkozások üzleti tevékenységének irányítási funkcióit.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke összefoglalta a felülvizsgálati jelentést. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A (módosított) villamosenergia-törvénytervezet előzetes vizsgálatáról szóló összefoglaló jelentés ismertetésekor Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke megerősítette, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a (módosított) villamosenergia-törvény kihirdetésének szükségességével a kormány által a 380/TTr-CP számú előterjesztésben javasolt módon.

Az alkotmányosságot, jogszerűséget, a törvénytervezet jogrendszerrel való összhangját és a nemzetközi szerződésekkel való összeegyeztethetőségét illetően a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága megállapította, hogy a törvénytervezet tartalma alapvetően összhangban van a 2013. évi alkotmány rendelkezéseivel, és összeegyeztethető a Vietnam által aláírt vonatkozó nemzetközi szerződésekkel.

Vannak azonban olyan vélemények, hogy a villamosenergia-tevékenységekben a nemzetközi együttműködésről és a nemzetközi gazdasági integrációról szóló törvénytervezet 6. cikkének 1. záradéka nem elegendő, és nem egyeztethető össze a 2013. évi alkotmány 12. cikkének rendelkezéseivel. Ezenkívül vannak olyan vélemények, amelyek a 68. cikk 3. záradékának rendelkezéseinek figyelembevételét javasolják az alkotmánnyal való összhang és a jogrendszerrel való összhang biztosítása érdekében.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága felkérte a tervezetet kidolgozó ügynökséget, hogy folytassa a törvénytervezet rendelkezéseinek felülvizsgálatát és összehasonlítását a vonatkozó törvényekkel a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében, összhangban azon nemzetközi szerződések rendelkezéseivel, amelyeknek Vietnam is tagja.

A törvénytervezet megvalósíthatóságával kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy folytassák a felülvizsgálatot, és szelektíven hivatkozzanak a vietnami valósághoz illeszkedő nemzetközi tapasztalatokra, hogy biztosítsák számos szabályozás megvalósíthatóságát, például a versenyző villamosenergia-piac résztvevőinek működésében való függetlenséget, a villamosenergia-felhasználók jogainak védelmét, a villamosenergia-kereskedelemben részt vevő feleket, az új energiákba való befektetési modelleket, a megújuló energiát stb.

A jogszabály-szerkesztő szervnek folytatnia kell a szabályozások kutatását, felülvizsgálatát, módosítását és kiegészítését egyes szabályozások pontosítása, a nehezen számszerűsíthető általános szabályozások elkerülése, valamint a törvénytervezetben a gyakorlatban kipróbált konkrét szabályozások beépítése érdekében.

Az átlátható, tisztességes, hatékony és versenyképes villamosenergia-piac, valamint a piaci mechanizmusoknak megfelelő villamosenergia-árak előmozdítását célzó villamosenergia-kereskedelmi tevékenységekkel, különösen a versenyképes villamosenergia-piac kérdésével (az 51. cikktől a 61. cikkig szabályozva) kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága kijelentette, hogy a villamosenergia-ipar versenyképes villamosenergia-piac kiszolgálására irányuló szerkezetátalakításának folyamata az előírt előrehaladáshoz képest nagyon lassú.

Ezért a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a tervezetet kidolgozó szerv pontosítsa és egészítse ki a villamosenergia-piac fejlesztésére vonatkozó ütemtervvel, a villamosenergia-ágazat szerkezetátalakítási tervével és a villamosenergia-kiskereskedelmi árreform tervével kapcsolatos elvi rendelkezéseket, és tartsa be a Politikai Bizottság 55-NQ/TW számú határozatában foglalt, a vietnami nemzeti energiafejlesztési stratégia 2030-ig tartó irányáról és a 2045-ig tartó jövőképről szóló iránymutatást.

Az új energiaforrások és a megújuló energiaforrások fejlesztésére vonatkozó szabályozások meghatározása

Az ülésen Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke véleményt nyilvánított a törvénytervezetben szereplő részletes rendelkezések számáról és tartalmáról. Ennek megfelelően a 121 cikkből 25 a kormány és a miniszterelnök feladata a részletes szabályozás, 15 pedig az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint az ipari és kereskedelmi miniszter feladata iránymutatásul.

A Gazdasági Bizottság elnöke felkérte a tervezettervezetben szereplő további rendelkezések felülvizsgálatát és tanulmányozását, csökkentve a Kormányra a részletes szabályozás, illetve az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumra iránymutatásként kijelölt tartalmat.

Truong Thanh Hoai ipari és kereskedelmi miniszterhelyettes beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Vu Hong Thanh úr szerint az új energiaforrások és a megújuló energiaforrások fejlesztése rendkívül fontos tartalom, azonban a mechanizmusok létrehozására és a vonzerő növelésére vonatkozó rendelkezések felülvizsgálata továbbra is általános jellegű. A versenyképes villamosenergia-termelési piacon működő alanyok működésének függetlenségére és a résztvevők jogainak védelmére vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy tisztázni kell a résztvevők piaci mechanizmus szerinti kártérítését incidens esetén.

A törvénytervezettel kapcsolatban Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke elmondta, hogy az Ártörvény 21. cikkelye kimondja, hogy a miniszterelnök felhatalmazást kap a makrogazdaságot és az emberek életét befolyásoló különösen fontos áruk és szolgáltatások árának meghatározására. Le Quang Manh úr szerint az áramárak olyan árucikkek, amelyek megfelelnek a fenti követelményeknek, tehát egyfajta különösen fontos áruk és szolgáltatások, és a miniszterelnök ármegállapítási hatáskörébe tartoznak.

Eközben a jelenlegi törvénytervezet 76. cikkelye úgy van megfogalmazva, hogy a miniszterelnök csak a kiskereskedelmi és nagykereskedelmi árak szerkezetét szabályozza, ami nincs összhangban az Ártörvénnyel. Ezért a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke azt javasolta, hogy azt úgy alakítsák át, hogy az összhangban legyen a miniszterelnök hatáskörével, azaz a miniszterelnök dönt a nagykereskedelmi és kiskereskedelmi árképzés keretrendszeréről. Különösen fontos megjegyezni a Pénzügyminisztérium szerepét és felelősségét az árak állami irányításában.

Ezenkívül a törvénytervezet 51–78. cikkei meghatározták a villamosenergia-árazás alapelveit. Hangsúlyozva, hogy ez a törvénytervezet fontos tartalma, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megjegyezte, hogy következetes árképzési elvet kell kidolgozni, amely szerint a villamosenergia-áraknak biztosítaniuk kell az összes tényleges termelési és üzleti költség kompenzálását, ésszerűeknek, érvényeseknek és nyereségeseknek kell lenniük az áramtermelő egységek számára, valamint összhangban kell lenniük a piaci szinttel a villamosenergia-termelés és az üzleti tevékenység folyamatában.

Szintén az ülésen, ugyanazon a délutánon, az Országgyűlés Állandó Bizottsága áttekintette az Országgyűlés 2024. júliusi petíciós munkájáról szóló jelentését./.

Forrás