Az ártörvény módosítása: a decentralizáció előmozdítása, a szűk keresztmetszetek megszüntetése

Egy bizonyos végrehajtási időszak után fokozatosan napvilágra kerültek a jelenlegi Ártörvény hiányosságai, különösen a kétszintű önkormányzati modell megvalósítása kapcsán.

A Pénzügyminisztérium által kidolgozott legújabb, felülvizsgált ártörvény-tervezet erőteljes decentralizációt javasol a települések szintjére, csökkentve az üzleti feltételeket, és kedvezőbb feltételeket teremtve az árbecslő vállalkozások számára.

A gyakorlatból származó hiányosságok

Az Ártörvény egyik fontos módosítása az árak stabilizálására vonatkozó hatáskör. Fotó: chinhphu.vn

Egy Hanoi néhány kerületében újságírók által végzett gyors felmérés szerint sokan osztják azt a kívánságot, hogy amikor problémák merülnek fel a szolgáltatási árakkal a környéken, legyen egy közvetlenül felelős szerv.

„A környezetvédelmi higiéniai díjak emelkedtek, az áramszámlák pedig az elmúlt két évben megháromszorozódtak az új számítási módszer szerint. A Yen Hoa és Cau Giay kerületekben található lakóházak közelében sok helyen a motorkerékpárok 18 óra utáni parkolásáért 8000 VND/alkalom díjat kell fizetni, ami jóval magasabb a szabályozásban foglaltaknál, de nem tudunk petíciót benyújtani az emberekhez legközelebb álló kormányhoz” – mondta Doan Diep Anh asszony a Yen Hoa kerületben.

Ennek az az oka, hogy a jelenlegi Ártörvény szerint a kerületeknek nem, hanem a városoknak vagy a kerületeknek van joguk mérlegelni az árstabilizáció kiigazítását. Eközben a 2025. június 16-án az Országgyűlés által jóváhagyott 203/2025/QH15. számú határozatban rögzített kétszintű önkormányzati modell szerint a járási szintű közigazgatási egységek működése országszerte 2025. július 1-jétől megszűnt.

Ez a látszólag jelentéktelen történet egy hatalmas jogi hiányosságot mutat az árképzésben a helyi szinten. A kétszintű helyi önkormányzati modellt a rendszer korszerűsítése és az igazgatási hatékonyság javítása érdekében vezették be és vezetik be. Ha azonban az ártörvényt nem módosítják haladéktalanul, számos hiányosság továbbra is fennáll, közvetlenül befolyásolva az emberek életét.

Tágabb értelemben számos jogi szakértő úgy véli, hogy a 2023-as ártörvény kihirdetése teljes jogi keretet teremtett az árszabályozáshoz és működéshez; továbbra is előmozdítva a párt piaci mechanizmus szerinti árszabályozás elvén alapuló politikájának végrehajtását, állami szabályozással, különösen a nemzetközi gazdasági integráció összefüggésében, a termelő vállalkozások, a lakosság és az állam érdekeinek harmonizálására irányuló célok elérését, hozzájárulva a célinfláció ellenőrzéséhez, a makrogazdaság stabilizálásához, a fenntartható fejlődéshez és a zöld növekedéshez.

A vezetési hatalom decentralizációja azonban túlságosan a tartományi és önkormányzati szinteken koncentrálódik, és a kerületi és községi szintek szerepének hiánya „felülről túlterhelt, alulról passzív” helyzethez vezetett, ami kihat az árkoordináció hatékonyságára.

A községi szint szerepének erősítése

A Pénzügyminisztérium által kidolgozott, az ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló legújabb törvénytervezet az árstabilizáció módosítására és kiegészítésére, az állam által árazott áruk és szolgáltatások listájára, a speciális árellenőrzésre, az ártörvény betartásának ellenőrzésére és az árértékelésre összpontosít.

A lakosság – az árpolitika által elsősorban és leginkább érintettek – véleményét meghallgatva a Pénzügyminisztérium (a törvényalkotó szerv) javasolta a kormánynak a 2025. június 11-i 125/2025/ND-CP számú kormányrendelet 32. cikkének módosítását, hogy az árstabilizáció végrehajtásának megszervezésének felelősségét az Ártörvény 20. cikkelyének 2. bekezdésének b) pontjában előírtak szerint a járási szintű Népi Bizottságról a községi szintű Népi Bizottságra ruházzák át, a hatáskörök ésszerű és ellenőrzött átruházásával, valamint egy világos koordinációs mechanizmussal együtt.

A tervezet módosítja és kiegészíti az állam által meghatározott árú áruk és szolgáltatások jegyzékét is. Nevezetesen, a csővezetéken történő földgázszállítási szolgáltatások, valamint a villamosenergia-termelés céljából cseppfolyósított földgáz tárolására, újraolvasztására, szállítására és elosztására vonatkozó szolgáltatások árának meghatározásának hatáskörét a tartományi szintű népi bizottságok hatáskörébe utalják.

Ezzel egyidejűleg a Pénzügyminisztérium azt javasolta, hogy az állami költségvetési tőkéből finanszírozott ipari parkokban és gazdasági övezetekben nyújtott infrastrukturális szolgáltatásokat vegyék fel az állami áras szolgáltatások listájára, a döntési jogkör pedig a tartományi Népi Bizottságot illesse meg.

Ezenkívül a közszolgáltatások és -termékek hatályát pontosították, és a rendszeres kiadási forrásokból származó költségvetést felhasználó szolgáltatásokra vonatkoznak, hogy összhangba kerüljenek a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó pályáztatási, megrendelési és feladatkiosztási törvénnyel. A vasúti pályahálózat-működtetési és karbantartási szolgáltatásokkal kapcsolatos szabályozásokat is kiigazították, hogy azok összeegyeztethetők legyenek az új vasúti törvénnyel, miközben az illetékes minisztériumok és ágazatok nevét is frissítették, hogy összhangban legyenek a kormány új szervezeti felépítésével.

Figyelemre méltó, hogy a Tervezet megoldásokat kínál az értékbecslési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára kedvezőbb feltételek megteremtésére az üzleti feltételek csökkentése és egyszerűsítése révén, például a „teljes polgári cselekvőképességre” vonatkozó szabályozás eltörlésével, valamint annak a követelménynek a megszüntetésével, hogy „az értékbecslési vállalkozásokat a vállalkozásokról szóló törvény szerint kell létrehozni és regisztrálni az értékbecslési szolgáltatási üzletágakra”.

A visszajelzés címe egyértelmű.

Le Quang Vung ügyvéd szerint a törvénytervezet a nyitottság szellemét tükrözi, gondosan és komolyan készítették elő. Elfogadása után az embereknek egyértelmű „címük” lesz, ahová bejelentést tehetnek, és a helyi önkormányzat hatékonyan fogja előmozdítani az „emberekhez közeli” szerepét.

Ahhoz azonban, hogy ez a jogi dokumentum valóban hatályba lépjen, folytatni kell a nem egyértelmű szabályozások felülvizsgálatát és módosítását, elkerülve a vállalkozások számára a kötelezettségek megkerülését célzó kiskapukat. Ezenkívül a törvénytervezetet ki kell egészíteni az árellenőrzésre és az árértékelésre vonatkozó szabályozással, hogy megakadályozzák a monopolárakat vagy a szokatlanul magas kedvezményeket a monopolhelyzetben lévő üzleti egységek árképzési tevékenységei és árregisztrációja során számos területen, például a technológiai járművekkel történő személyszállításban, a többszintű értékesítésben stb.

Más szempontból a Belügyminisztérium azt javasolta, hogy a vietnami munkavállalók külföldi munkavégzésére vonatkozó szerződés szerinti közvetítői szolgáltatást vegyék ki az Ártörvény listájáról, mivel a valóságban ezt a közvetítői díjat a vietnami vállalkozások fizetik a munkavállalókat fogadó ország szervezeteinek és magánszemélyeinek. Különösen a költségek gyakran ingadoznak a piactól függően, ami megnehezíti a fix árképzési mechanizmus alkalmazását.

A kötelező drogfüggőség-kezelési szolgáltatásokkal kapcsolatban Tran Thi Lieu asszony, az Egészségügyi Minisztérium Tervezési és Pénzügyi Osztályának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a jelenlegi árszabályozási rendszerben hiányzik az Egészségügyi Minisztérium, a Közbiztonsági Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium, a tartományi szintű népbizottságok és népi tanácsok közötti következetesség az orvosi vizsgálatok és kezelési szolgáltatások árképzéséről szóló dokumentumok kiadásában.

Ezért Tran Thi Lieu asszony azt javasolta, hogy a szabályozás az általános elv szerint történjen, amelyben az Egészségügyi Minisztérium határozza meg a maximális árat, a minisztériumok, mint például a Közbiztonsági Minisztérium és a Nemzetvédelmi Minisztérium határozzák meg vagy delegálják a konkrét árakat a kapcsolt egységeknek, és a Tartományi Népi Bizottság határozza meg a környékbeli közintézmények árait. Ugyanakkor az Orvosi Vizsgálatról és Kezelésről szóló törvény árszabályozását szinkron módon módosítani kell, hogy összhangban legyenek a törvénytervezettel.

Forrás: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html