Törvénytervezet az Ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: A helyi szintű szervezetek árstabilizációban való részvételének javítása

Az Ártörvény több cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet az árstabilizáció végrehajtásának felelősségét a járási szintű népi bizottságokról (a tartományi szintű népi bizottságok által kijelölt módon) a községi szintű népi bizottságokra helyezi át. Bár egyetértett az árstabilizáció végrehajtásának decentralizációjával és a hatáskörök delegálásával, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményei megjegyezték, hogy ezt a megvalósíthatóság biztosítása érdekében a helyi szintű szervezeti kapacitás javításával kell párosítani.

Szükség van egy összekapcsolt árképzési mechanizmusra a községi és a tartományi szintek között.

Az Ártörvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezettel kapcsolatos véleményezés során az Országgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a törvénytervezet kidolgozó szervét és az ellenőrzésért felelős szervet a törvényjavaslat dokumentációjának teljessé tételéért, valamint a piacgazdaság szerinti, állami szabályozású és irányítású árszabályozási mechanizmus megfelelő módosításaiért, a decentralizáció és a hatáskör-átruházás követelményeinek való megfelelésért, az átláthatóság fokozásáért és az árszabályozás rugalmasságának biztosításáért.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. Fotó: Ho Long

A szabályozást módosító törvénytervezet kimondja, hogy az árstabilizációs intézkedések végrehajtásának felelőssége, amelyet korábban a járási szintű népi bizottságok bíztak meg (a tartományi szintű népi bizottságok utasításai szerint), a községi szintű népi bizottságokra kerül át. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága támogatja a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítését az árstabilizáció végrehajtásában, de megjegyzi, hogy ezt a megvalósíthatóság biztosítása érdekében a helyi szintű szervezeti kapacitás javításával kell párosítani.

Le Thi Nga, a Polgári Petíciók és Felügyelet Állandó Bizottságának alelnöke megjegyezte, hogy a törvény módosításának tervezete, amely az árak stabilizálásának hatáskörét a járási szintről a községi szintre helyezi át, összhangban van a jelenlegi kétszintű helyi önkormányzati modellel. A végrehajtás során azonban a kormánynak javítania kell az infrastruktúrát, az emberi erőforrásokat és a kapcsolódó feltételeket annak érdekében, hogy a járási szintről a községi szintre történő áthelyezés megvalósítható legyen.

Le Thi Nga, a Polgári Petíciók és Felügyelet Állandó Bizottságának alelnöke beszédet mond. Fotó: Ho Long

A Képviseleti Ügyek Bizottságának elnöke, Nguyễn Thanh Hai szerint a törvénytervezetben javasolt hatáskör-átruházás megfelelő; a Belügyminisztérium 2024-es jelentése szerint azonban településenként jelenleg átlagosan csak körülbelül 0,6 pénzügyi és számviteli tisztviselő dolgozik.

„A tőkeárak stabilizálását célzó további feladatok kiosztása professzionalizmust igényel, és gyakran nagy területet érint, ami túlterheléshez és a professzionalizmus hiányához vezethet a helyi szinten, közvetlenül befolyásolva az emberek életét.” Ezt a kérdést felvetve a Képviseleti Ügyek Bizottságának elnöke azt javasolta, hogy a helyi szintű túlterhelés elkerülése érdekében a tervezetkészítő szerv tanulmányozza a községi és tartományi szint közötti árszabályozás átruházására vagy összekapcsolására vonatkozó szabályozásokat és mechanizmusokat; és adjon hozzá konkrét irányelveket az illetékes osztályok és a községi szintű hatóságok közötti koordináció felelősségéről az árstabilizáció megszervezésében.

Nguyễn Thanh Hai, a Küldöttügyi Bizottság elnöke beszédet mond. Fotó: Ho Long

Az értékbecslési szolgáltatások kezelésével kapcsolatban a törvénytervezet 1. cikkének 7. pontja két, a jelenlegi törvény 48. és 49. cikkében szereplő elavult üzleti befektetési feltétel eltávolítását javasolja, konkrétan az adminisztratív eljárások csökkentését és az értékbecslési idő lerövidítését.

A Pénzügyminisztérium adatai szerint az értékbecslési kérelmek teljes száma 14%-kal nőtt, de az értékbecslő cégek 20%-át továbbra is büntetik szakmai kötelességszegés vagy a szükséges képesítés nélküli működés miatti szabálysértések miatt. A bizottság elnöke, Nguyễn Thanh Hai szerint ez a helyzet rávilágít arra, hogy sürgősen szigorítani és egyszerűsíteni kell az árképzési folyamatot. Ezért az értékbecslési folyamat átláthatóságának biztosítása érdekében ki kell egészíteni a közreműködő szervezetek szakmai kapacitásának ellenőrzésére szolgáló mechanizmust, megakadályozva, hogy a vállalkozások legitimálják magukat az értékbecslő cégek nevének saját céljaikra való felhasználásával.

Legyen óvatos, amikor a földgázszállítási szolgáltatások árképzését a helyi hatóságokra bízza.

A törvénytervezet az állami költségvetési forrásokból finanszírozott ipari parkok, gazdasági övezetek, koncentrált digitális technológiai övezetek, high-tech övezetek és ipari klaszterek infrastrukturális szolgáltatásait felveszi az állam által meghatározott áruk és szolgáltatások jegyzékébe, a konkrét árak meghatározására pedig a Tartományi Népi Bizottság jogosult.

Miközben egyetértett azzal, hogy egyes árukat felvegyenek az államilag szabályozott árképzés alá tartozó áruk és szolgáltatások listájára, Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke megjegyezte, hogy felülvizsgálatra van szükség annak biztosítására, hogy csak a legszükségesebb áruk kerüljenek fel, és hogy a kiegészítések megfeleljenek az egyes ágazatok fejlődési feltételeinek. Egyes tételek kezdetben állami beavatkozást igényelnek, de ahogy a piac fejlődik, a verseny bővül, az infrastruktúra javul, és a költségek átláthatóbbá válnak, rugalmas mechanizmusra van szükség, amely lehetővé teszi a fokozatos áttérést egy referenciaár-rendszerre, vagy hogy a vállalkozások saját áraikat az államilag szabályozott ártartományon belül határozzák meg. Ha ezt a listát szigorúan szabályozzák a kiigazítás ütemterve nélkül, az akadályozhatja a piaci mechanizmusok működését, és korlátozhatja az innovációt a kapcsolódó iparágakban.

Lam Van Man, a Nemzetgyűlés Etnikai Ügyek Bizottságának elnöke beszédet mond. Fotó: Ho Long

A Nemzetgyűlés Etnikai Ügyek Bizottságának elnöke, Lam Van Man, szintén aggódva e kérdés miatt, azt javasolta, hogy a nagyszabású fejlesztésű területeken, mint például az ipari parkok és a high-tech övezetek infrastrukturális szolgáltatásai, a tartományi szintű bizottságok határozzák meg a konkrét árakat; míg az ipari parkokban, gazdasági övezetekben, koncentrált digitális technológiai övezetekben, high-tech övezetekben és állami költségvetési forrásokból finanszírozott ipari klaszterekben található infrastrukturális szolgáltatások árait az államnak kellene megállapítania.

Ugyanakkor az oktatás és képzés, valamint a szakképzés területén a szolgáltatásokat a felsőoktatásról és a szakképzésről szóló törvénynek megfelelően rendeletek és utasítások útján végzik. A szilárd háztartási hulladék gyűjtésének, szállításának és feldolgozásának szolgáltatását a tartományi Népi Bizottság maximális áron árazza be, a hulladékgyűjtő és -kezelő létesítmények befektetői számára pedig konkrét árakat állapítanak meg.

Az Országgyűlés Nemzetiségi Bizottságának elnöke azt is javasolta, hogy szabályozást vezessenek be a minisztériumok, ágazatok és települések árképzésének decentralizációjáról, különösen az egészségügy, az oktatás és az ipari infrastruktúra területén. Ennek megfelelően a szabályozásnak ki kell térnie arra, hogy az Egészségügyi Minisztérium határozza meg a konkrét árakat, vagy átruházza az alárendelt egységeire a hatáskört az egységeiken belül alkalmazandó konkrét árak meghatározására; a tartományi népi bizottságok pedig a befektetőkre és a szilárd háztartási hulladék gyűjtéséért, szállításáért és kezeléséért felelős létesítményekre vonatkozó maximális árakat határozzák meg.

A földgáz (LNG) szállítási szolgáltatások árának meghatározására vonatkozó hatáskör Ipari és Kereskedelmi Minisztériumtól a tartományi népi bizottságokhoz történő átruházásával kapcsolatban Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy ez egy rendkívül speciális terület, amely összetett műszaki költségelemzést igényel. Ezért gondosan mérlegelni kell annak megvalósíthatóságát, hogy ezt az árképzést a helyi hatóságokra bízzák.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter magyarázatot ad az ülésen. Fotó: Ho Long

Az ülés során Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kifejtette, hogy a földgázszállítási szolgáltatások és a nemzeti tartalékok állami árképzésének listájával és hatáskörével kapcsolatban a minisztérium folytatja az ügy tanulmányozását, és rövid távon kategorizálja az egy településen áthaladó, illetve a két vagy több települést érintő szállítás eseteit a megfelelő megoldások kidolgozása érdekében. Ezzel egyidejűleg a szolgáltatások listáját felülvizsgálják a vietnami vállalkozási törvénnyel és polgári repülési törvényrel való összhang biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának az árstabilizációra vonatkozó hatáskörök átruházásáról szóló véleményével kapcsolatban Nguyen Van Thang miniszter kijelentette, hogy az egyesülések utáni tartományok földrajzi területe nagyon nagy. Ha ezt a hatáskört tartományi szintre delegálják, a végrehajtás nehézkes lesz, a válaszok pedig lassúak, ami megnehezíti az árak időben történő stabilizálását ingadozások esetén. Ezért "a községi szint továbbra is a legpraktikusabb". A miniszter azonban egyetértett az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményével a pénzügyi és számviteli személyzet kapacitásának és képzésének, valamint az infrastruktúra fejlesztésének szükségességéről az önkormányzati szinten, ezt a végrehajtás hatékonyságának biztosításához kulcsfontosságú feltételnek tekintve.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html