Törvénytervezet az Ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: A helyi szintű szervezetek árstabilizációban való részvételének javítása

Az ártörvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet az árstabilizáció végrehajtásának felelősségét a járási szintű Népi Bizottságról (a tartományi szintű Népi Bizottság által kijelölt feladatként) a községi szintű Népi Bizottságra helyezi át. Az árstabilizáció végrehajtásának decentralizációjának és hatáskör-átruházásának fokozását jóváhagyva azonban az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye megjegyezte, hogy a megvalósíthatóság biztosítása érdekében ennek kéz a kézben kell járnia a helyi szintű végrehajtás kapacitásának javításával.

Árképzési összekapcsoló mechanizmus szükségessége a községi és a tartományi szintek között

Az Ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a törvényjavaslat tervezetét kidolgozó szervet és a törvénytervezet felülvizsgálatáért felelős szervet a dokumentáció kiegészítéséért, a megfelelő módosítások megtételéért az árszabályozási mechanizmus szabályozott piacgazdaság szerinti kezelése, az állami irányítás, valamint a decentralizáció és a hatáskör-átruházás követelményeinek való megfelelés érdekében; az átláthatóság fokozásáért és az árszabályozás rugalmasságának biztosításáért.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszél. Fotó: Ho Long

A módosított törvénytervezet előírja az árstabilizáció végrehajtásának felelősségének átruházását a járási szintű Népi Bizottságról (a tartományi szintű Népi Bizottság által kijelölt feladatkörben) a községi szintű Népi Bizottságra. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága támogatja a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának megerősítését az árstabilizáció végrehajtásában, de megjegyzi, hogy ennek kéz a kézben kell járnia a helyi szervezetek kapacitásának javításával a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Le Thi Nga, a Népi Törekvések és Felügyeleti Bizottság állandó alelnöke megjegyezte, hogy a törvényjavaslat, amely az árstabilizációs hatáskört a járási szintről a községi szintre helyezi át, összhangban van a kétszintű helyi önkormányzati modell jelenlegi működésével. A végrehajtási folyamat során azonban a kormánynak javítania kell az anyagi és emberi erőforrásokat, valamint a kapcsolódó feltételeket, biztosítva a járási szintről a községi szintre való áthelyezés megvalósíthatóságát.

Le Thi Nga, a Népi Törekvések és Felügyelő Bizottság állandó helyettes vezetője beszél. Fotó: Ho Long

Nguyen Thanh Hai, a Küldöttségi Munkabizottság elnöke szerint a törvénytervezetben szereplő hatáskör-átruházás megfelelő, azonban a Belügyminisztérium 2024-es jelentése szerint átlagosan minden településen jelenleg csak körülbelül 0,6 teljes munkaidős pénzügyi és számviteli tisztviselő dolgozik.

„A tőkeárak stabilizálását célzó további feladatok kiosztása professzionalizmust igényel, és gyakran nagy területet érint, ami túlterheléshez és a professzionalizmus hiányához vezethet a helyi szinten, közvetlenül befolyásolva az emberek életét.” Ezt a kérdést felvetve a Delegációs Munkabizottság elnöke elmondta, hogy a helyi szintű túlterhelés elkerülése érdekében a szerkesztőségnek tanulmányoznia kell a községi és tartományi szint közötti árszabályozás engedélyezésére vagy összekapcsolására vonatkozó szabályozásokat és mechanizmusokat; és ki kell egészítenie az illetékes osztályok, fióktelepek és községi szintű hatóságok közötti koordináció felelősségére vonatkozó konkrét iránymutatásokat az árstabilizáció megszervezésében.

Nguyễn Thanh Hai, a Delegációs Munkabizottság elnöke beszél. Fotó: Ho Long

Az értékbecslési szolgáltatások kezelésével kapcsolatban a törvénytervezet 1. cikkének 7. pontjában két, a jelenlegi törvény 48. és 49. cikkében már nem megfelelő befektetési és üzleti feltétel eltávolítását javasolják, nevezetesen az adminisztratív eljárások csökkentését és az értékbecslési idő lerövidítését.

A Pénzügyminisztérium szerint az értékbecslési nyilvántartások teljes száma 14%-kal nőtt, de az értékbecsléssel foglalkozó vállalkozások 20%-át továbbra is szakmai hibák vagy nem megfelelő gyakorlat miatt szabálysértések miatt kezelik. Nguyen Thanh Hai, a bizottság elnöke szerint ez a helyzet sürgősen szükségessé teszi az árképzési folyamat szigorítását és egyszerűsítését. Ezért az értékbecslési folyamat átláthatóságának biztosítása érdekében ki kell egészíteni a tőkével befizető szervezetek szakmai kapacitásának ellenőrzésére szolgáló mechanizmust, elkerülve azt a helyzetet, hogy legalizálják azokat a vállalkozásokat, amelyek az értékbecslési szakma nevét kölcsönzik.

Legyen óvatos a földgázszállítási szolgáltatások helyi árának meghatározásakor

A törvénytervezet az állami költségvetésből finanszírozott ipari parkok, gazdasági övezetek, koncentrált digitális technológiai övezetek, high-tech övezetek és ipari klaszterek infrastrukturális szolgáltatásait felveszi az állam által árazott áruk és szolgáltatások listájára, az árképzési hatóságot pedig a tartományi szintű Népi Bizottság határozza meg.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke egyetértését fejezte ki számos olyan áruval, amelyeket felvettek az állam által árazott áruk és szolgáltatások listájára, megjegyezve, hogy felülvizsgálatra van szükség annak biztosítása érdekében, hogy csak a legszükségesebb áruk kerüljenek fel, és ezeknek meg kell felelniük az egyes ágazatok fejlődési feltételeinek. Vannak olyan áruk, amelyek kezdetben állami szerepvállalást igényelnek, de amikor a piac fejlődik és bővül a verseny, javul az infrastruktúra és átláthatóbbá válnak a költségek, akkor rugalmas mechanizmusra van szükség, amely lehetővé teszi a fokozatos áttérést a referenciaárakra, vagy arra, hogy a vállalkozások az állam által előírt ársávon belül saját áraikat határozzák meg. Ha ezt a listát „szigorúan” szabályozzák a kiigazítási ütemterv nélkül, az akadályozhatja a piaci mechanizmus működését, és korlátozhatja az innovációt a kapcsolódó iparágakban.

Lam Van Man, a Nemzetiségi Tanács elnöke beszél. Fotó: Ho Long

A tartalom iránt érdeklődő Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke azt javasolta, hogy a nagyszabású fejlesztési területek, mint például az ipari parkokban és a high-tech övezetekben található infrastrukturális szolgáltatások árait a Tartományi Bizottság határozza meg külön; az ipari parkokban, gazdasági övezetekben, koncentrált digitális technológiai övezetekben, high-tech övezetekben és az állami költségvetésből finanszírozott ipari klaszterekben található infrastrukturális szolgáltatások árait az állam határozza meg.

Ugyanakkor az oktatás-képzés és a szakképzés területén a szolgáltatásokat a felsőoktatásról és a szakképzésről szóló törvény rendelkezései szerint rendelik meg és hajtják végre. A háztartási szilárd hulladék gyűjtésének, szállításának és kezelésének szolgáltatását a Tartományi Népi Bizottság árazza fel, maximális árral és a hulladékgyűjtő és -kezelő létesítmény beruházója számára meghatározott fajlagos árral.

A Nemzetiségi Tanács elnöke javasolta a minisztériumok, ágazatok és települések árképzésének decentralizációjáról szóló rendeletek kiegészítését is, különösen az egészségügy, az oktatás és az ipari infrastruktúra területén. Ennek megfelelően a rendeletek arra irányulnak, hogy az Egészségügyi Minisztérium határozzon meg konkrét árakat, vagy decentralizálja a minisztérium alá tartozó egységekre a minisztérium alá tartozó egységeknél alkalmazandó konkrét árak meghatározását; a Tartományi Népi Bizottság határozza meg a befektetőkre, a háztartási szilárd hulladék gyűjtéséért, szállításáért és kezeléséért felelős létesítményekre vonatkozó maximális árat.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által a tartományi népi bizottságokhoz átruházott földgáz (LNG) szállítási szolgáltatások árának meghatározására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy ez egy nagyon specifikus terület, amely összetett műszaki költségelemzést igényel. Ezért gondosan mérlegelni kell a településekhez rendelt árképzés megvalósíthatóságát.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter magyaráz a találkozón. Fotó: Ho Long

A találkozón Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kifejtette, hogy a földgázszállítási szolgáltatások és a nemzeti tartalékok állami árképzésének listájával és hatáskörével kapcsolatban a minisztérium folytatja a kutatást és kezdetben osztályozza az egy településen keresztül, valamint a két vagy több településről történő szállítás eseteit a megfelelő megoldások megtalálása érdekében. Ezzel egyidejűleg a szolgáltatások listáját felülvizsgálják a vietnami vállalkozásokról szóló törvény és a polgári repülésről szóló törvény következetességének és betartásának biztosítása érdekében.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának az árstabilizációs hatáskör kiosztásával kapcsolatos véleményével kapcsolatban Nguyen Van Thang miniszter elmondta, hogy jelenleg az egyesülés utáni tartományok mindegyike nagyon nagy területtel rendelkezik. Ha a végrehajtást tartományi szintre bízzák, nagyon nehéz lesz megvalósítani, és a reagálás lassú lesz, ami megnehezíti az árak időben történő stabilizálásának biztosítását ingadozások esetén. Ezért "a községi szint továbbra is a legpraktikusabb hely". A miniszter azonban egyetértett a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményével a kapacitások javításának, a pénzügyi és számviteli személyzet képzésének, valamint a létesítményeknek a községi szinten történő fejlesztésének szükségességéről, ezt fontos feltételnek tekintve a végrehajtás hatékonyságának biztosításához.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html