A felsőoktatási törvény módosítása: fejlett irányítási rendszer létrehozása

GD&TĐ - A felsőoktatás állami irányításának hatékonyságának és eredményességének javítása; fejlett egyetemi irányítási rendszer kiépítése, a képzés minőségének és hatékonyságának javítása.

Ez a felsőoktatási törvény módosításakor a hat fontos szakpolitikai csoport egyike.

Az „irányítástól - ellenőrzéstől” az „alkotásig - felügyeletig”

A felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezetben javasolt politikával kapcsolatban Ngo Thi Phuong Lan asszony, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem Társadalomtudományi és Bölcsészettudományi Egyetemének igazgatója a következőket mondta: A célokat illetően a politika egyértelműen meghatározta az állam szerepének az „irányítás-ellenőrzés”-ről az „alkotás-felügyelet”-re való áthelyezésének irányát, növelve a felsőoktatási intézmények autonómiáját, az elszámoltathatóságot és a független akkreditációt.

Együttesen, szorosan követve a pártdokumentumokban szereplő főbb irányvonalakat, hangsúlyozva az egyetemek szerepét a magas színvonalú humánerőforrás képzésében, a tudomány, a technológia, az innováció fejlesztésében, valamint a vízió és a célok korszerűsítésében, közelítve a nemzetközi gyakorlatokhoz (többszereplős egyetemi irányítás, az egyetemi tanács szerepének kiterjesztése, kimenetalapú monitoring és adattranszparencia).

A szabályozási tartalom meghatározta a felsőoktatási intézmények minden típusának jogi szerepét; fokozott, átfogó autonómiát biztosított: az akadémiai szférától kezdve a szervezeti felépítésen, a pénzügyeken és a képzési kapcsolatokon át... különösen a képzési programok szervezése terén, kivéve bizonyos területeket (orvostudomány, biztonság, jog).

Ugyanakkor meg kell újítani az irányítási modellt: csökkenteni kell a kétszintű modellt (kivéve az országos és regionális egyetemeket); egyértelműen meg kell határozni az igazgató és az iskolatanács elnökének felelősségi körét, csökkenteni kell az adminisztratív eljárásokat, és az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre kell áttérni.

Az iparági megnyitás, az ellenőrzés és a képzési tevékenységek regisztrációjának folyamatának integrálása, ami jelentősen hozzájárul az adminisztratív eljárások arányának csökkentéséhez. Az állami irányítás hatékonyságát a digitális irányítás, a nemzeti adatrendszerek, az elektronikus hitelesítés és a kimeneti minőségellenőrzés fokozza.

Rendkívül megvalósítható szakpolitikai végrehajtási megoldások, különösen: A digitális transzformáció kihasználása az irányítási innováció előmozdítójaként; az autonómia összekapcsolása a független minőségértékelési eszközökkel és az oktatási adatok átláthatóságával; a felfüggesztési esetek egyértelmű meghatározása és a gyenge képzési egységek felelősségi köreinek kezelése.

A gyakorlatból Ngo Thi Phuong Lan asszony rámutatott néhány korlátra, például az autonómia szintjének osztályozására szolgáló keretrendszer hiányára, valamint arra, hogy a hatáskörök egyidejű megadása egyenlőtlenséghez vezethet az iskolák között. Ebből kiindulva javasoljuk egy, a minőségértékelésen és a belső kapacitáson alapuló autonómia-rétegződési ütemterv meghatározását. Ezenkívül a monitoring és az elszámoltathatósági tevékenységek nincsenek meghatározva; egyértelmű mechanizmusra van szükség az utólagos ellenőrzésre és a felelősségre vonásra, ha jogsértések történnek. Ezért rendelkezéseket kell kidolgozni az információk nyilvánosságra hozatalára, az időszakos ellenőrzésre és a kimeneti eredmények értékelésére vonatkozóan.

Ngo Thi Phuong Lan asszony rámutatott a jelenlegi helyzetre, miszerint hiányzik a különböző szintek közötti koordinációs mechanizmus az irányításban (a jelenlegi modellben az iskolák a minisztérium, a tartományok, a különböző erők... alá tartoznak); hiányzik az egész iparág adatrendszerének egységes szabályozása, ami a szétszórtság kockázatához vezet, és megnehezíti az oktatás minőségének hatékony kezelését. Ebből kiindulva javasolt egy koordinációs mechanizmus létrehozása a minisztérium, a települések és az irányítási egységek között; az egész iparág integrálása a felsőoktatási adatbázisba, az éves ellenőrzések és a finanszírozás eredményeinek nyilvánosságra hozatala.

Fotóillusztráció INT.

Digitális, nyitott, rugalmas és összekapcsolt felsőoktatási rendszer kiépítése

Bui Hoai Son úr, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának teljes munkaidős tagja, egyetértését fejezte ki a politika azon céljával, hogy javítsa az állami irányítás hatékonyságát és létrehozzon egy fejlett egyetemi irányítási rendszert, így nyilatkozott: „A tervezet egyértelművé tette egy átlátható jogi keretrendszer létrehozásának és a párt vezető szerepének megerősítésének szükségességét az állami felsőoktatási intézményekben. Az autonómia növelésére és a több érdekelt fél bevonásával történő irányítás alkalmazási körének kiterjesztésére irányuló javasolt terv alkalmas a jelenlegi hiányosságok kezelésére.”

Bui Hoai Son úr azonban konkrétabb szabályozást javasolt a központi és helyi irányító szervek közötti felelősségmegosztásról az egyetemi irányításban, valamint egy mechanizmust a felsőoktatási intézmények minőségének és pénzügyi ellenőrzésének biztosítására.

Ugyanakkor javasolta a jelenlegi irányítási modell új modellre való átalakításának folyamatának pontosítását (például a hatáskörök átruházásának ütemterve, iskolatanács felépítése); meg kellene határozni az irányítási hatékonyság értékelésére szolgáló kritériumokat (egyenlő verseny, képzési minőség, befektetési vonzerő) a politika végrehajtásának nyomon követése érdekében. Ugyanakkor figyelembe kell venni a nemzetközi együttműködés és a technológiaátadás mechanizmusát az egyetemi irányításban, hogy előre lehessen jelezni a képzés globalizációjának trendjét.

Dr. Pham Do Nhat Tien alapvetően egyetértett a tervezettel, de aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy az államigazgatás hatékonyságának javítása a teljes rendszerre vonatkozóan nem volt egyértelmű. Konkrétan: Ez a tartalom a „fejlett egyetemi irányítási rendszer létrehozásának” célját tűzi ki, de jelenleg nincsenek olyan szabályozások, amelyek tisztáznák a rendszer felépítését és működését.

„A világban és Vietnámban jelenleg uralkodó általános irányvonal szerint digitális, nyitott, rugalmas, összekapcsolt, egész életen át tartó tanulást biztosító egyetemi oktatási rendszert kell létrehoznunk, amely magában foglalja a főiskolai, egyetemi, mester- és doktori szinteket.

„Úgy gondolom, hogy e szabályzat tartalmának megfelelő teljesítéséhez a fenti tartalmú szabályozásra van szükség; amelyben tisztázni kell a „nyitott”, „rugalmas” és „összekapcsolt” fogalmakat. Az egyetemi oktatási rendszerben a főiskolai szintű szabályozás nem kerülhető el, hogy biztosítsuk az egyetemi oktatás koncepciójának következetes megközelítését és a nemzetközi gyakorlatokkal való összhangot” – fejtette ki véleményét Dr. Pham Do Nhat Tien.

Az állami irányítás hatékonyságának javítását és egy fejlett egyetemi irányítási rendszer létrehozását célzó politikával a felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezet 5 tartalmi pontot javasol: A felsőoktatási tevékenységek hatékony irányítása, minden résztvevő egységesítése és lefedése; Az autonómia erősítése, a felsőoktatási intézmények irányítási kapacitásának és az állami irányítás hatékonyságának javítása; Az állami irányítási módszerek innovációja és a felsőoktatási rendszer működésének optimalizálása; A képzőhelyek egységes irányítása, kedvező feltételek megteremtése a felsőoktatási intézmények számára; Egy igazságos, egyenlő, magas színvonalú és hatékony felsőoktatási rendszer létrehozása; a tanulók igényeinek jobb kielégítése.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html