Szűk keresztmetszetek a közberuházások auditálásában
Mivel az átláthatóság és a hatékonyság követelménye kötelezővé vált a közberuházások irányításában, az ellenőrzés minősége vált a pénzügyi fegyelem biztosításának és a költségvetési pazarlás minimalizálásának kulcspontjává. Ez nemcsak a professzionalizmus kérdése, hanem alapja is a társadalomnak a közhatalmi apparátus működési hatékonyságába vetett bizalmának megerősítésére. A sajtónak nyilatkozva IV. Truong Tuan Ngoc, az Állami Ellenőrzési Hivatal főellenőr-helyettese panorámás képet vázolt fel a régóta fennálló problémákról és a közberuházási projektek ellenőrzésének minőségének javítására irányuló sürgető igényről.
Szerinte az állami beruházási projektek ellenőrzése mindig az Állami Számvevőszék éves tervének középpontjában áll, különösen a társadalmi- gazdasági fejlődés, a nemzetvédelem és a biztonság szempontjából fontos nagyszabású projektek esetében. Az évek során végzett ellenőrzések eredményei azonban azt mutatják, hogy a hiányosságok gyakoriak. Sok jóváhagyott projekt nincs összhangban a tervezéssel, nem követi szorosan a beruházási politikákat, vagy hiányzik belőlük a tőke és a tőkeszerkezet egyensúlyának megteremtésére vonatkozó egyértelmű alap. Ezek már a kezdetektől fogva szűk keresztmetszetek, amelyek a beruházások hatékonyságát az alapoktól kezdve rontják.
Truong Tuan Ngoc, az állami ellenőrzés IV. szektorának főellenőr-helyettese. Fotó: TL
A felmérési és tervezési munkát minden építési projekt „gerincének” tekintik, de sok helyen még mindig nem áll közel a valósághoz, ami elhúzódó korrekciókhoz és kiegészítésekhez vezet, sőt, a szabványok, egységárak vagy a mennyiség eltérései miatti hiányosságokat is létrehoz a becslésben. Egyes projektekben a rossz egységár alkalmazása vagy a rossz mennyiség meghatározása a tőkenövekedés közvetlen okává válik, csökkentve a költségvetés hatékonyságát.
A szabályozásoknak nem megfelelő vállalkozók kiválasztásának helyzete továbbra is „gócpontként” szerepel. Sok ajánlattételi dokumentumból hiányoznak az átlátható kritériumok, ami csökkenti a versenyt; a szerződés tartalma nincs összhangban az ajánlattételi dokumentációval, az ajánlattételi dokumentációval vagy a tárgyalási jegyzőkönyvvel; néhány fontos feltétel nyitva marad. Ha a jogi alap torz, a végrehajtási folyamat könnyen elhúzódó lassú előrehaladás, pontatlan elfogadás vagy a mennyiség és az egységár helytelen kifizetésének állapotába kerülhet.
Ebben az összefüggésben az Állami Számvevőszék ellenőrzési tevékenysége a „jó szem – jó kéz” szerepét töltötte be, segítve a vezetési hiányosságok feltárását, az irányító testület, az állami irányító szervek és a befektetők megfelelőségi szintjének értékelését. Az ellenőrzés következtetései képezik az alapját a vezetési folyamatok felülvizsgálatának és kiigazításának, a korlátok leküzdésének és a befektetési tőkefelhasználás hatékonyságának javításának. Ennél is fontosabb, hogy az ellenőrzés rámutat a mechanizmusok és politikák hiányosságaira, és azt javasolja, hogy az illetékes hatóságok módosítsák és egészítsék ki azokat a valósághoz igazítva, ami érdemi lépés a korrupció és a veszteség gyökeres megelőzése érdekében.
A szabályozásoknak megfelelően nyilvánosságra hozott ellenőrzési jelentések nemcsak a vezetőség hatáskörére korlátozódnak, hanem fontos információforrássá váltak a választók, a lakosság és a felügyeleti szervek számára is. Az átlátható információ az a „pajzs”, amely segít megelőzni a pazarlást és a negatív hatásokat a közberuházási folyamatban.
A közberuházások ellenőrzési folyamata azonban nem mentes a kihívásoktól. Az építési beruházásokra vonatkozó jogrendszer továbbra is átfedésben van és hiányzik a szinkron, egyes szabályozások pedig nem tartottak lépést a technológia és az építési technikák fejlődésével. Eközben az A csoportú projektek és a fontos országos projektek gyakran nagyszabásúak és összetett dokumentumokkal rendelkeznek, ami magas szintű szakmai ítélőképességet és jártas mintavételi készségeket igényel az auditoroktól.
A nagyobb nehézséget az „utóaudit” aspektus jelenti. Amikor az audit időpontjában sok projekt már befejeződött, az auditcsoport főként a beszállítói nyilvántartásokra támaszkodik, és kevés lehetősége van helyszíni ellenőrzések elvégzésére. Azokban az esetekben, amikor a nyilvántartások hiánytalanok, de a valóságban csalás történik, az eltérések kockázatát nem lehet figyelmen kívül hagyni. Ez az oka annak, hogy az auditok minőségének javítása minden eddiginél sürgetőbbé vált.
Az ellenőrzési tevékenységek fontos szerepet játszanak a veszteség és a pazarlás megelőzésében, valamint a közberuházások hatékonyságának javításában. Fotó: TL
Kulcsfontosságú megoldások sorozatának bevezetése
A gyakorlati műveletek alapján a könyvvizsgáló ügynökség egy sor megoldást javasolt az ellenőrzési minőség javítására a következő időszakban. Az első hangsúly az információs technológia és a mesterséges intelligencia alkalmazásának növelésén van az ellenőrzési tevékenységekben, valamint egy elektronikus adatrendszer kiépítésén az ellenőrzési alanyokról és az ellenőrzési eredményekről az alapvető építési munkálatok területén. Ezt egy „digitális alapnak” tekintik, amely segíti az ellenőröket a feldolgozási sebesség, a pontosság és a kockázatok elkülönítésének képességének javításában.
A Specializált Audit IV hangsúlyozta a mechanizmusok és politikák folyamatos auditálásának és értékelésének, a felelősségi körök és a megfelelési szintek auditálásának, valamint az átfogó auditok minőségének javításának szükségességét az irányítás és a működés átfogó értékelése érdekében. Különösen nagy előrelépésnek tekinthető az utó- és előaudit kombinálása, a befektetési politika szakaszától való részvétel. Ha a projekt megvalósíthatóságát és hatékonyságát a kezdetektől fogva figyelembe veszik, a tőketúllépések, késedelmek vagy pazarlás kockázata jelentősen csökken.
Egy másik hatékony megoldás az építési modellek és tesztberendezések kutatása és beruházni az auditorképzés, valamint a terepi ellenőrzések támogatása érdekében. A csúcstechnológia nemcsak a pontosabb ellenőrzést segíti elő, hanem növeli az ellenőrzési következtetések megbízhatóságát is.
Emellett az auditügynökség az innovatív módszerekre, az ellenőrzés, a vizsgálat és az auditminőség-ellenőrzés minőségének javítására összpontosít. Az egységszintű önellenőrzési mechanizmus, a feladatok auditcsoportnak történő delegálása fontos lépésnek tekinthető a komolyság és az objektivitás biztosítása érdekében.
A humánerőforrás-fejlesztés továbbra is kiemelt prioritás. A rendszeres szakmai képzések, az építési beruházásokra vonatkozó új szabályozások frissítése, a modern építési technológiák és technikák elsajátítása, az informatikai alkalmazási környezetben való munkavégzéshez szükséges készségek elsajátítása stb. mind kiemelt prioritást élveznek annak érdekében, hogy átfogó kapacitással rendelkező auditorcsapatot építsünk ki, amely megfelel a gyakorlat egyre magasabb követelményeinek.
A könyvvizsgálat minőségének javítása nemcsak technikai megoldás, hanem alapja a közberuházási tőke védelmének, az emberek bizalmának erősítésének és a gazdaság versenyképességének növelésének. Amikor a könyvvizsgálat hatékony „kapuőr” szerepet tölt be, a közberuházások a helyes irányba és a megfelelő ütemben haladnak, erős hajtóerőt teremtve a fenntartható fejlődés számára.
Forrás: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html
Hozzászólás (0)