Áttörő és egyedi mechanizmusok és politikák létrehozása Hanoi fővárosának gyors és fenntartható fejlődésének előmozdítása érdekében.

(Chinhphu.vn) - Szükséges és sürgős a Nemzetgyűlés határozatának kiadása, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy számos konkrét mechanizmust és politikát kísérleti jelleggel vezessen be a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítása érdekében, céljuk a jogi „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a beruházások vonzása, áttörések elérése, a gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődés, valamint a Vörös-folyó deltájának és az egész ország gazdasági fejlődésére gyakorolt ​​nagyobb tovagyűrűző hatások.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter beszámolt a találkozóról.

A december 4-én délután tartott 52. ülésszakon a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a Nemzetgyűlés határozattervezetéről, amely a fővárosban, Hanoiban megvalósítandó nagyprojektek megvalósítását célzó konkrét mechanizmusokról és politikákról szól.

Jogi akadályok elhárítása, befektetések vonzása, áttörések elérése

A Nemzetgyűlés határozattervezetének ismertetésekor, amely számos, a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítását célzó konkrét mechanizmus és politika bevezetéséről szól, Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy Hanoi a főváros, a politikai -gazdasági-kulturális központ, és egyben egy különleges kategóriájú városi terület, amely az ország két gazdasági mozdonyának egyikeként működik. A város számos kulcsfontosságú projektet valósít meg, beleértve az állami beruházásokat, a köz- és magánszféra partnerségében (PPP) megvalósuló beruházásokat, a stratégiai befektetők vonzását célzó projekteket, valamint a városi területek felújítását és szépítését, illetve a régi lakóházak újjáépítését célzó projekteket.

A fent említett nagyszabású, kulcsfontosságú projektek, különösen az elkövetkező időszakban megvalósítandó rendkívül nagyszabású projektek megvalósítása számos nehézségbe és akadállyal fog ütközni, ami akadályozza a Főváros szerepének és pozíciójának maximalizálását, különösen a 2026-2030 közötti időszak kétszámjegyű növekedésének kontextusában.

2024. június 28-án a Nemzetgyűlés kiadta a módosított fővárosi törvényt, amely jogi alapot és fontos eszközt jelent Hanoi számára központi pozíciójának további megerősítéséhez. A valóságban azonban a fővárosi törvény nem oldotta meg teljesen az átfedéseket és a decentralizáció hiányát a befektetési menedzsmentben.

A fenti helyzetre tekintettel szükséges és sürgős a Nemzetgyűlés határozatának kiadása, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy számos konkrét mechanizmust és politikát kísérleti jelleggel vezessen be a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítása érdekében, a jogi „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a beruházások vonzása, áttörések elérése, a gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődés, valamint a Vörös-folyó deltájának és az egész ország gazdasági fejlődésére gyakorolt ​​nagyobb tovagyűrűző hatások érdekében.

A határozat szilárd alapot teremt az évi 11%-os vagy annál nagyobb átlagos gazdasági növekedési ütem eléréséhez, miközben összhangban van a vezetői gondolkodás innovációjának követelményeivel, a decentralizáció erősítésével és a hatalom fővárosra való átruházásával a Politikai Bizottság 2025. április 30-i 66-NQ/TW számú határozatának szellemében. A hanoi kísérleti végrehajtás eredményei alapján összefoglalják és összefoglalják, hogy lehetővé tegyék az országos egységes alkalmazást, amikor a gyakorlatban hatékony lesz.

A Nemzetgyűlésnek a fővárosban megvalósuló nagyszabású projektek megvalósítására vonatkozó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozattervezete szerint a fővárosban megvalósuló nagyszabású és fontos projektek közé tartoznak az állami beruházási projektek, a PPP-projektek, valamint azok a projektek, amelyeket a Politikai Bizottság, a Titkárság, a Kormánypárt Bizottsága és a Hanoi Párt Bizottsága irányításával azonnal meg kell valósítani.

Ezenkívül ebbe a csoportba tartoznak a fontos nemzeti kritériumoknak megfelelő projektek; a helyi költségvetést felhasználó vagy a stratégiai befektetők vonzására irányuló listán szereplő projektek, amelyek teljes beruházása eléri a 30 000 milliárd VND-t; a régi lakóházak felújítására irányuló projektek; valamint a szűk keresztmetszetek, például a közlekedési dugók, az árvizek és a környezetszennyezés kezelésére szolgáló projektek.

A határozattervezet szerint az első kiemelt pont a főváros beruházási politikáinak meghatározására és jóváhagyására vonatkozó hatáskör kiterjesztésére irányuló javaslat. Ennek megfelelően a Népi Tanács és a Városi Népi Bizottság elnöke dönthet a beruházási politikákról, és jóváhagyhatja a beruházási politikákat az állami, a PPP és a magánbefektetési projektek esetében anélkül, hogy a tőke nagyságrendje, a földhasználat vagy az áttelepítési követelmények tekintetében korlátozások lennének. Ezek a projektek a Nemzetgyűlés, a Kormány és a miniszterelnök jelenlegi hatáskörébe tartozhatnak.

A miniszter elmondta, hogy az olyan különleges mechanizmusokat igénylő projektek esetében, amelyek eltérnek a törvény, a nemzetgyűlés határozata, a rendelet, a nemzetgyűlés állandó bizottságának határozata rendelkezéseitől, a Városi Népi Bizottság jelentést tesz a kormánynak, amelyet a nemzetgyűlés állandó bizottsága elé terjeszt a megvalósítás engedélyezése céljából, majd a legközelebbi ülésszakon jelentést tesz a nemzetgyűlésnek.

A befektetők és vállalkozók kiválasztásával kapcsolatban a határozattervezet lehetővé teszi a befektetők és vállalkozók kiválasztásának formájának alkalmazását különleges esetekben olyan projektek esetében, amelyeket azonnal meg kell valósítani az illetékes hatóságok irányításával, fontos nemzeti projektek és stratégiai befektetőket vonzó projektek esetében. Különösen az azonnal megvalósítandó projektek esetében a városnak lehetősége van arra, hogy a befektetőket az illetékes hatóságok döntése vagy jóváhagyása előtt kiválassza, és ezzel egyidejűleg lefolytassa a tervezési eljárásokat és megkezdje az építkezést a befektetési politika jóváhagyására/döntésére vonatkozó eljárásokkal egyidejűleg.

A tervezés területén a Kormány egyetlen Fővárosi Terv létrehozását javasolja, amely meghatározza az országos és regionális tervezést, miközben integrálja a fővárosi tervezés tartalmát és kiigazítja a jelenlegi Fővárosi Tervét.

A jelentés áttörést jelentő mechanizmusokat is javasolt a földszerzés, a földosztás, a földbérlet és a tőkemobilizálás terén. A Városi Népi Bizottság a városi költségvetést felhasználhatja független kompenzációs, támogatási és áttelepítési projektek megvalósítására a beruházási politika jóváhagyása előtt. Ennek megfelelően az azonnal végrehajtandó projektek esetében a Városi Népi Tanács jogosult az előírt szint kétszeresét kitevő kompenzációs, támogatási és áttelepítési szintekről dönteni. Más esetekben a kompenzációs szint magasabb is lehet az előírt szintnél, de legfeljebb kétszerese. Nevezetesen, a tőkemobilizálási mechanizmusban a Városi Népi Tanács a városi költségvetés többletét felhasználhatja a projekt tőkéjének elkülönítésére...

Ezen felül a sürgős közlekedési szűk keresztmetszetek, árvizek és környezetszennyezés kezelése érdekében a javaslat egy sürgősségi közberuházási mechanizmus és egy sürgősségi építési rendelet alkalmazását javasolja...

Szükséges egy határozatot kidolgozni és kihirdetni.

A fentiek vizsgálatát követően Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke megerősítette, hogy egyetért a rövidített eljárás szerinti határozathozatal szükségességével és gyakorlati alapjával.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága azonban a felülvizsgálatot és a módosítást javasolta, hogy a jelenlegi törvényekben és határozatokban már szereplő tartalmak ne kerüljenek meghatározásra, biztosítva ezzel a következetességet, és csak a valóban konkrét és szükséges politikai mechanizmusokat tartsák meg. Ugyanakkor javasolta a felülvizsgálat folytatását és annak biztosítását, hogy csak a határozattervezet határozzon meg konkrét tartalmakat az Országgyűlés hatáskörébe tartozva...

Vu Dai Thang, a Hanoi Népi Bizottság elnöke beszámolója a találkozóról

Ezenkívül a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága megállapodott abban a politikában, hogy a Fővárosi Tervezést és a Fővárosi Általános Tervet egyetlen tervbe integrálják, de javasolta a Tervezési Törvény és a Város- és Vidéktervezési Törvény felülvizsgálatát a Fővárosi Általános Terv helyének, hierarchiájának és kapcsolatának meghatározása érdekében, elkerülve az átfedéseket és a jogi hiányosságokat. A Bizottság azt is javasolta, hogy tanulmányozzák e tartalom integrálását a kapcsolódó törvénytervezetekbe, mivel ez a központilag irányított városok közös problémája, nem csak Hanoiban...

A találkozón felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke kifejezte egyetértését a határozat kiadásával kapcsolatban. Ez egy azonnali határozat, a szűk keresztmetszetek megoldása érdekében a közeljövőben módosítani kell a fővárosról szóló törvényt, különösen a 4. és 37. cikket. Ezt a határozatot azzal a céllal dolgozták ki és adták ki, hogy megszüntessék az akadályokat, mozgósítsák és hatékonyan felhasználják az erőforrásokat a főváros gyors, fenntartható és modern fejlődésének előmozdítása érdekében, amely képessé teszi a régió és az egész ország terjeszkedését és vezetését, elősegítve a kétszámjegyű gazdasági növekedést a 2026-2030 közötti időszakban, megvalósítva a főváros 2045-re történő fejlesztésének jövőképét.

A Nemzetgyűlés elnöke – figyelembe véve a határozat egyes tartalmait – azt javasolta, hogy a határozattervezet megfogalmazása szorosan kövesse a Politikai Bizottság 66. számú határozatát és a Párt Központi Irodájának 2025. november 21-i 19076. számú dokumentumát. A határozattervezetet a fővárosról szóló törvényben, a pályáztatásról szóló törvényben, az állami költségvetésről szóló törvényben, valamint a földterületek, a tervezés és a beruházások akadályainak és nehézségeinek elhárítása érdekében a tizedik ülésszakon tárgyalt mechanizmusokkal és politikákkal kell összevetni. A hatályos törvényekben már szereplő vagy az ülésszakon eldöntött tartalmakat el kell távolítani; csak a valóban kiemelkedő mechanizmusokat kell belefoglalni, amelyek hatékonyan oldják meg a szűk keresztmetszeteket, elkerülve az önkényes bővítést, valamint a szétszórt és formális szabályozásokat.

Az állásfoglalás hatályát illetően egyértelműen meg kell határozni a fókuszt és a főbb pontokat, elkerülve a projektcsoportok közötti átfedéseket. A beruházási politika jóváhagyásáról szóló döntési hatáskörrel kapcsolatban meg kell jegyezni: Azon fontos nemzeti projektek esetében, amelyek messzemenő hatással vannak nemcsak a fővárosra, hanem az egész régióra is, a rugalmasság és az időszerűség biztosítása érdekében csökkenteni és egyszerűsíteni kell az adminisztratív eljárásokat, hogy a város felgyorsíthassa a sürgős és kulcsfontosságú projektek előrehaladását.

A befektetők és a kivitelezők kiválasztásának biztosítania kell a pártatlanságot és az átláthatóságot. Figyeljük meg az utólagos ellenőrzési mechanizmust, amely lehetővé teszi az eljárások egyidejű végrehajtását, korlátozza az általános tervezés megsértésének kockázatát, és nem biztosítja a műszaki tervezési követelmények betartását.

A találkozón felszólalva Vu Dai Thang, a Hanoi Népi Bizottság elnöke elmondta, hogy a minisztériumok és ágazatok Hanoival közösen alaposan áttekintették a gyakorlatban elakadt projekteket és munkálatokat. A Hanoi által javasolt politikákat a minisztériumok és ágazatok is értékelték, és a kormány benyújtotta a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának. Hanoi áttekintette és összehasonlította azokat a jelenlegi dokumentumokkal, és ez a főváros, valamint a minisztériumok és ágazatok kívánsága a problémák megoldása érdekében, különösen a kulcsfontosságú projektek, a főváros nagy és fontos projektjei esetében az elkövetkező időszakban.

Ezzel párhuzamosan a főváros javaslatot készít elő a Politikai Bizottság és a Központi Bizottság számára a Politikai Bizottság 15-NQ/TW számú határozatának módosítására, amely politikai alapot biztosít a fővárosról szóló törvény módosításához, és várhatóan a közeljövőben benyújtásra kerül. A sürgősségre való tekintettel Hanoi abban reménykedik, hogy ezt a határozatot elfogadják annak érdekében, hogy gyorsan megvalósíthassanak számos olyan munkát és projektet, amelyek hosszú távon megfelelnek a főváros fejlesztési igényeinek, amelyeket a város most 100 éves jövőképpel tervez meg.

Az ülés zárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte az illetékes szervek proaktív, aktív és gyors munkáját a határozattervezet felülvizsgálatának megszervezésében. A felülvizsgálati jelentést is gondosan készítették el, számos nagyon érvényes véleménnyel.

Az Országgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy az Országgyűlés Állandó Bizottsága alapvetően jóváhagyta a határozattervezet tartalmát, a tervezet felkerülhet a 2025-ös Jog- és Rendeletalkotási Programba, és a folyamatban lévő 10. ülésszakon a rövidített eljárások szerint benyújtható az Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra.

Nguyễn Hoang

Forrás: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm