Kiváló jogi keretrendszer létrehozása Ho Si Minh-város és Da Nang gyors fejlődésének elősegítése érdekében

December 8-án reggel a Nemzetgyűlés számos különleges mechanizmus és politika kipróbálását vitatta meg Ho Si Minh-város fejlesztése és a városi kormányzat megszervezése érdekében, valamint számos különleges mechanizmus és politika kipróbálását Da Nang fejlesztése érdekében.

A találkozó képe. (Fotó: Doan Tan/VNA)

December 8-án délelőtt a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a fővárosban megvalósuló nagyobb projektek megvalósítását célzó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet; a Ho Si Minh -város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15. számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet; valamint a városi önkormányzatok szervezéséről, valamint Da Nang város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 136/2024/QH15. számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezetet.

A fővárosban megvalósítandó nagyobb projektek évek óta fennálló nehézségeinek elhárítása

Nguyễn Thi Lan küldött ( Hanoi ) egyetértett és határozottan támogatta a Nemzetgyűlés határozatának kiadását a fővárosban megvalósítandó nagyszabású projektek konkrét mechanizmusairól és politikáiról; mondván, hogy ez egy objektív és időszerű követelmény, amelynek célja a fővárosban megvalósítandó nagyszabású projektek folyamatában évek óta fennálló nehézségek elhárítása.

A küldött szerint a valóság azt mutatja, hogy Hanoinak egyszerre számos nagyon nehéz feladatot kell megoldania: infrastruktúra fejlesztése, közlekedési dugók csökkentése, árvizek megelőzése, környezetszennyezés kezelése, városszépítés és -rekonstrukció... korlátozott tér, nagy népsűrűség és egyre nagyobb fejlesztési igények körülményei között.

Számos fontos projekt azonban nem a várt módon haladt előre a beruházási eljárásokkal kapcsolatos problémák, az átfedések tervezése, a bonyolult helyszíni tisztítási munkálatok és a korlátozott erőforrás-mobilizációs mechanizmusok miatt.

Ebben az összefüggésben, ha továbbra is a szokásos mechanizmusokat alkalmazzuk teljes mértékben, nehéz lesz egyértelmű változást elérni. Egy kísérleti határozat kiadása megfelelő megközelítés, mind a „szűk keresztmetszet” közvetlen megszüntetése, mind az intézmény tesztelése és tökéletesítése érdekében a következő szakaszra.

Nguyen Thi Lan küldött nagyra értékelte az úttörő rendelkezéseket tartalmazó, de szigorú ellenőrzést is magában foglaló határozattervezetet, és elmondta, hogy a tervezet merészen decentralizálta és delegálta a hatalmat a fővárosi önkormányzatnak, segítve a folyamat lerövidítését, a felelősség és a kezdeményezés fokozását a végrehajtás során, de továbbra is az Alkotmány, a törvények, valamint a Nemzetgyűlés és a Kormány felügyeletének keretein belül.

Ugyanakkor az állásfoglalás olyan alapvető szűk keresztmetszeteket érint, mint a tervezés, a beruházási eljárások, a földszerzés és a városrekonstrukció, ezáltal megteremtve a feltételeket a valóban sürgős, nagy tovagyűrűző hatású projektek gyorsabb megvalósításához.

A tervezet egyértelműen bemutatja az embereket középpontba helyező szellemiséget, az általános szabályozásoknál magasabb rendű kompenzációs, támogatási és áttelepítési mechanizmusokon keresztül; ugyanakkor hangsúlyozza a nyilvánosság, az átláthatóság, a korrupcióellenesség és a csoportérdekek elleni küzdelem követelményeit a végrehajtási folyamatban.

„Ez a határozat nem különleges szívesség a fővárosnak, hanem egy korlátozott kísérleti mechanizmus, amelynek célja, hogy segítsen Hanoinak jobban betölteni a ráruházott szerepet és felelősséget, mint nemzeti politikai és közigazgatási központ, és egyúttal az egész ország kulturális, gazdasági, tudományos, technológiai, oktatási és képzési központja. Egy zökkenőmentesen, zöldebben és hatékonyabban fejlődő főváros csökkenti a szomszédos településekre nehezedő nyomást, növeli a regionális összeköttetéseket, és közös fejlődési lendületet teremt az egész ország számára” – hangsúlyozta Nguyen Thi Lan küldött.

A határozat hatékony végrehajtása érdekében a küldöttek a központi kormányzat és a város közötti szoros koordináció megerősítését javasolták, különösen az olyan projektek esetében, amelyek régiók és ágazatok közötti hatással bírnak.

A megvalósítási folyamat során figyelembe kell venni az emberek és szervezetek jogos jogait, nyilvánosságra kell hozni az információkat, korán és teljes körűen kommunikálni kell az emberekkel, valamint már a kezdetektől fogva konszenzust és megosztást kell teremteni.

Emellett rendszeresen ellenőrizni és értékelni kell a kísérleti folyamatot, és a felmerülő problémákat haladéktalanul ki kell javítani, az ellenőrzött kísérleti tevékenység szellemében.

Hoang Van Cuong, Hanoi város nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Hoang Van Cuong küldött (Hanoi) egyetértett azzal a politikával, hogy határozatot hozzon létre a fővárosban nagyszabású és fontos projektek nyílt és kényelmes megvalósítására szolgáló konkrét mechanizmusok és politikák kipróbálására, a legoptimálisabb befektetési források vonzása érdekében.

Egyetértve a 10. cikk rendelkezéseivel a városi területek felújítására, szépítésére és újjáépítésére vonatkozó intézkedésekről, amennyiben a felújított terület 75%-ának tulajdonosai és használói több mint 75%-a egyetért, és dönthetnek a tervezési, építészeti és népességi célokról, a küldöttek kijelentették, hogy e mechanizmus nélkül lehetetlen lenne felújítani a régi, leromlott állapotú és nem biztonságos lakóépületeket, valamint a zsúfolt, önépítésű házakat, amelyekből tűz vagy robbanás esetén nincsenek menekülési útvonalak.

Ez a mechanizmus lehetővé teszi mind a régi lakóházak, mind az alacsony épületek teljes körű felújítását civilizált, modern városi területekké: a felső teret lakótérként; a teljes földalatti teret üzleti szolgáltatások és földalatti forgalom helyszínéül; a föld feletti teret pedig zöldterületként és közterületként alakítják át.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a megnövekedett népsűrűségű városrekonstrukciós területeken a TOD modellt kell követni: felül toronyházak, alul metróállomások, alatta pedig földalatti tér a szolgáltatásfejlesztéshez.

A pénzügyi földmechanizmusok átláthatóságának biztosítása

A Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezettel kapcsolatban Hoang Van Cuong küldött rámutatott, hogy Binh Duong és Vung Tau egyesülése után Ho Si Minh-város pozíciója és potenciálja mind belföldön, mind nemzetközi szinten megerősödik, amihez egyetlen más település sem hasonlítható.

Egy ilyen nagy entitásként Ho Si Minh-város nem visel ugyanolyan intézményi köpenyt, mint az ország más települései, hanem egy eltérő és nyitottabb jogi keretrendszerrel kell rendelkeznie, amely Ho Si Minh-városnak saját teret biztosít a kreativitás szabadságához és az ellenőrzött fejlődéshez. Ez a cél és küldetés, amelyet ennek az állásfoglalásnak el kell érnie.

A küldöttek alapvetően egyetértettek a TOD városi modellek fejlesztésére, a várostervezésre és -irányításra, a stratégiai befektetők vonzására, valamint a szabadkereskedelmi övezetek létrehozására vonatkozó javaslattal kapcsolatos összes mechanizmussal és politikával.

Egyúttal a küldött javasolta, hogy a határozatot egészítsék ki azzal a kitétellel, hogy amennyiben a jelenlegi szabályozástól eltérő különleges szabályozásra van szükség, a Néptanács határozatot hozzon, és jelentést tegyen a Kormánynak, hogy a Kormány azt megfontolásra benyújthassa a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, és a legközelebbi ülésszakon jelentést tegyen a Nemzetgyűlésnek.

A Nemzetgyűlésnek a városi önkormányzatok szervezéséről szóló 136/2024/QH15 számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint Da Nang város fejlesztésére irányuló számos konkrét mechanizmus és politika bevezetéséről szóló határozattervezetéről Nguyen Tam Hung (Ho Si Minh-város) küldött elmondta, hogy az egyesülés után Da Nang lesz az ország legnagyobb területű városa a központi városcsoportok közül; a kelet-nyugati és észak-déli összeköttetések iránti nyomás áttörést igényel az infrastruktúrában.

Ezért a küldöttek teljes mértékben támogatják, hogy Da Nang városa dönthessen a TOD területen a nemzeti szabványoktól eltérő tervezési és műszaki mutatókról, valamint hogy az állomásterületen többfunkciós fejlesztéseket engedélyezzenek, a TOD bevételek 100%-át pedig a városi vasutakba rebefektetéssel tartva meg. Ez a mechanizmus összhangban van a nemzetközi gyakorlatokkal, lendületet adva új növekedési pólusok kialakításának.

A küldöttek azonban megjegyezték, hogy további követelményeket is ki kell egészíteni: megfelelő műszaki-társadalmi infrastruktúra biztosítása és a népsűrűség szabályozása, a spontán fejlődés elkerülése.

A 11. cikk 1a. záradékában foglalt tervezési eljárások lerövidítésével kapcsolatban a küldöttek határozottan támogatják azt a mechanizmust, amely lehetővé teszi a feladatok és a részletes tervezés egyidejű meghatározását, az egyszeri konzultációt, és lehetővé teszi a befektetők számára, hogy a kiválasztásukat követően részt vegyenek a tervezésben.

Ez egy jelentős reformlépés, összhangban a 2024-es város- és vidékrendezési törvénnyel és a dinamikusan fejlődő városok gyakorlatával.

Ez a mechanizmus segít Da Nangnak felgyorsítani a tervezést, lerövidíteni a projekt előkészítési idejét, csökkenteni az adminisztratív eljárási költségeket és stratégiai befektetőket vonzani.

Nguyễn Tam Hồng, a Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldöttje beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Nguyễn Tam Hung küldött egyetértett és javasolta, hogy a Nemzetgyűlés fogadja el ezt a két határozatot egy olyan kiváló intézményi keret létrehozása érdekében, amely segíti Ho Si Minh-várost és Da Nang várost abban, hogy két új növekedési pólussá váljanak, jelentősen hozzájárulva a nemzeti fejlődéshez. A küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság folytassa a pénzügyi földmechanizmus átláthatóságának felülvizsgálatát mindkét település földhivatalában.

Ezzel párhuzamosan a tervezés minőségének ellenőrzése kötelező kritériumok szerint, a gyors fejlesztés elkerülése; a Népi Tanácsok elszámoltathatóságának és felügyeleti mechanizmusainak fokozása minden szinten, hogy a határozat hatékonyan végrehajtható legyen.

A délelőtti ülésszakon az Országgyűlés a teremben tárgyalta a 2025-ös második állami költségvetés-kiegészítést (külföldi vissza nem térítendő tőke) is.

A délelőtti ülés fennmaradó részében az Országgyűlés csoportokban megvitatta a hozzáadottérték-adóról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A küldöttek felkérték a tervezetet készítő szervet, hogy gondosan értékelje, előre jelezze és tisztázza a tisztviselőket az áfa-visszatérítési munkájuk során érintő kockázatokat, csalásokat és jogi hézagokat; az állami irányító szervek intézkedéseinek és felelősségének kezelését az áfa-visszatérítési számlákkal kapcsolatos csalások esetén, amelyek költségvetési bevételkiesést okoznak.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp