A köztisztviselőkből álló csapat felépítésére összpontosítsunk a munkakörök szerint

Innováció a toborzási módszerekben

Nguyen Tu Long úr, a Belügyminisztérium Köztisztviselői és Közalkalmazotti Osztályának helyettes vezetője elmondta, hogy a törvénytervezet kidolgozásakor a köztisztviselők irányításának és alkalmazásának mechanizmusának és módszereinek megújítására összpontosítottak, beleértve a toborzási módszerek megújítását és a munkakörök szerinti csapatépítésre való összpontosítást, a munkaköröket állítva a középpontba.

A munkaköröket illetően a vezetés a közszolgálati egységekben a munkaköri pozíciók 3 csoportjára összpontosít, beleértve a vezetői, irányítói, szakmai és támogató pozíciókat, a megszűnt szakmai pozíciókat és a specializált szakmai pozíciókat. Egy közszolgálati egységben számos munkakör és munkaköri megnevezés lehet. A törvény a köztisztviselők munkaköreit és munkaköri megnevezéseit határozza meg középpontban.

A toborzási, irányítási és felhasználási hatáskört illetően a törvény jelenleg kimondja, hogy a toborzási hatáskört az autonóm közszolgálati egységek és a közszolgálati egységek irányítására illetékes ügynökségek illetik meg. A valóságban azonban szakadék tátong a toborzási és a köztisztviselők felhasználási hatásköre között. Ebben a módosításban a törvénytervezet kimondja, hogy a hatáskört a tartomány közvetlenül átruházhatja kormányzati szintekre, például a községi szintű Népi Bizottságra vagy a közszolgálati egységekre.

Long úr szerint a közalkalmazottakról szóló törvény módosításának egyik alapvető oka az, hogy a közalkalmazottak foglalkoztatása az 57. számú határozat szellemében történjen. A jelenlegi törvény lehetővé teszi a közalkalmazottak számára, hogy olyan szakmai tevékenységeket folytassanak, amelyek nem sértik a szabályokat, de nem egyértelműek a közalkalmazottak jogai és kötelezettségei, valamint a vállalkozások létrehozásában és működtetésében való hatáskörük. A törvénytervezet olyan megközelítést alkalmaz, amely nem tiltja, hanem követi a speciális jogszabályokat.

Ezenkívül egy másik újítás a minőségi erőforrások vonzerejének bővítése, az erőforrások összekapcsolhatóságának biztosítása az állami és a magánszektor között, szakértők, tudósok és külföldi szakértők köztisztviselőként való munkavégzésének lehetővé tétele bizonyos szakmákban. Egyes köztisztviselői feladatok ellátására, beleértve a vezetői és irányítói pozíciókat is, szerződések aláírásának engedélyezése.

A bevezető jelentésben Dr. Tran Anh Tuan, a Vietnami Közigazgatási Tudományok Szövetségének elnöke, korábbi belügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a közalkalmazottakról szóló törvény átfogó kutatása és módosítása rendkívül fontos a jelenlegi „szűk keresztmetszetek” áthidalásához, mint például a közszolgálati egységek autonómiájával és önfelelősségével kapcsolatos gondolkodás megújítása; a decentralizáció és a közszolgálati egységekre történő delegálás határozott megvalósítása; a közalkalmazottak toborzásának, alkalmazásának és irányításának mechanizmusának megújítása; tehetséges emberek vonzása és előléptetése; a dinamizmus és a kreativitás előmozdítása; a közszféra és a magánszektor összekapcsolása... az állami igazgatási szolgáltatások minőségének javítása és az emberek szolgálata.

Dr. Tran Anh Tuan kifejtette véleményét, továbbra is a törvényhozásban érvényesített ideológia mellett érvelve: a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak szervezését és irányítását ne foglalják bele a szakosodott törvényekbe. A közszolgálati szektorban a személyzet irányítását a közalkalmazottakról szóló törvény szerint kell végrehajtani. Felül kell vizsgálni és el kell törölni a szervezettel és a közalkalmazottakkal kapcsolatos szabályozásokat más szakosodott törvényekben, az egyetlen törvény, amely sok törvényt módosít, elvének megfelelően.

Ezzel párhuzamosan meg kell változtatnunk a szervezeti besorolással, valamint a közszolgálati egységek autonómiájával és önfelelősségével kapcsolatos gondolkodásmódot; a vezetésről az adminisztrációra kell áttérni, autonómiát és önfelelősséget kell biztosítani a munkavégzés megszervezéséért; az erőforrások (emberi erőforrások, pénzügy, technológia, innováció stb.) felhasználásáért és kezeléséért; újra kell definiálnunk, hogy ki számít köztisztviselőnek és ki közalkalmazottnak a közszolgálati szektor tevékenységeiben.

A toborzott alanyok átláthatósága

Thai Quang Toan úr, a Belügyminisztérium Szervezési és Személyzeti Osztályának korábbi igazgatója javasolta a közszolgálati egységek létrehozását, átszervezését és megszüntetését szabályozó 120/2020/ND-CP kormányrendelet megfelelő végrehajtását. Ennek alapján az egyes iparágak és területek közszolgálati egységeinek megszervezése és átszervezése azon elv szerint, hogy amennyiben új közszolgálati egység létrehozására van szükség, annak teljes mértékben biztosítania kell a pénzügyeit (kivéve azokat az eseteket, amikor az alapvető és elengedhetetlen közszolgálati szolgáltatások nyújtásához újonnan kell létrehozni). Egy közszolgálati egység számos, azonos típusú közszolgálati szolgáltatást nyújthat, ezáltal jelentősen csökkentve a fókuszpontok számát, kiküszöbölve az átfedéseket, a szétszórtságot és a funkciók és feladatok megkettőződését. A nem hatékony közszolgálati egységek átalakítása vagy megszüntetése. A szocializáció előmozdítása, a gazdasági és egyéb szolgáltató egységek átalakítása úgy, hogy ne az állami költségvetésből kapjanak fizetéseket, a vállalati mechanizmusnak megfelelően.

Thai Quang Toan úr elmondta, hogy világosan meg kell különböztetni az állam által kijelölt politikai feladatok végrehajtását a közszolgálati egységek üzleti tevékenységétől.

Az összeférhetetlenség és a visszaélések elkerülését célzó köztisztviselők irányításának, toborzásának és alkalmazásának mechanizmusával kapcsolatban Hoang Thi Ngan asszony, a Kormányhivatal Államigazgatási Szervezeti és Közszolgálati Osztályának korábbi igazgatója hangsúlyozta, hogy a visszaélések elkerülése érdekében átláthatóságra van szükség, az átláthatóság pedig mindenekelőtt a köztisztviselők átláthatóságát, a felvett alanyok átláthatóságát egy speciális mechanizmus, az úgynevezett „fogadás” szerint, valamint magát a toborzó alanyt is átláthatóvá teszi.

„Vannak külföldiek a személyzetben? Tisztességesnek és egyértelműnek kell lennie, nem lehet kétértelműnek, egyértelműnek kell lennie annak, hogy vannak-e külföldiek vagy sem” – mondta Ngan asszony.

Azt is mondta, hogy a toborzásnak két formája van: a vizsga és a kiválasztás, a „befogadás” mechanizmusán kívül. Most tisztázni kell, hogy a „befogadás” egy forma, nincs „más” forma. Egy ilyen egyértelmű szabályozás célja, hogy elkerüljük azokat a véleményeket, amelyek sértőek vagy kétértelműek.

A toborzási jogkör tekintetében a törvénytervezet jó irányba halad, mivel egyértelműen kimondja, hogy a közszolgálati egységeknek joguk van toborozni, de egy 100%-ban az államtól függő közszolgálati egység esetében a toborzási mechanizmusnak eltérőnek kell lennie, és nem lehet más esetekkel egyenrangú.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm