Július 1-jétől a kétszintű helyi önkormányzati apparátus szinkron módon kerül bevezetésre, biztosítva a zökkenőmentes államigazgatást és a lakosság legjobb szolgálatát. (Fotó: DINH TANG)

A Belügyminisztérium véleményeket vár a belügy területén a kormányzati szintek közötti hatáskörmegosztásról szóló rendelettervezettel kapcsolatban, nevezetesen azzal a javaslattal kapcsolatban, amely az államigazgatás 8 területén 120 feladatot helyez át a járási szintről a községi szintre; átszervezi az apparátust, kiosztja, decentralizálja és megszervezi a kétszintű kormányzás működését, különösen az új kerületekben és községekben, nem csupán az adminisztratív munkát. Ez a reformgondolkodás próbája, a végrehajtási kapacitás kihívása, lehetőség arra, hogy minden egyes települést és kerületet a közhatalmi apparátus valóban hatékony „első láncszemévé” alakítson.

Az apparátus hatékony működtetésének története nem új keletű, de minél inkább alkalmazzák a gyakorlatban, annál több kérdés merül fel például: Az egyesülés utáni új község nagyobb területtel, nagyobb és sokszínűbb lakossággal rendelkezik, így ennek megfelelően növekedni fog-e a vezetői kapacitás is? Van-e elég személyzet? Megfelel-e a központ, a felszerelés és az információs rendszer az emberek kiszolgálásának követelményeinek?

Figyelemre méltó, hogy amikor a javaslat szerint további 120 tartalmat helyeznek át a járási szintről a községi szintre, a községi szintű kormányzat számos feladatot kap a népességgazdálkodástól, a biztosításon, a közszolgálaton, a versenyzésen és a jutalmazáson át a közigazgatási reformig, az ellenőrzésig, a vallásig, a köztisztviselők toborzásáig...

Egy ilyen valóság gondos és szisztematikus felkészülést igényel, nemcsak a személyzet, hanem a szervezeti kapacitás tekintetében is. A községi és kerületi tisztviselők nem működtethetnek egy új rendszert azzal a gondolkodásmóddal, hogy „csak elvégezzék a munkát”. Gondolkodásmódváltás nélkül még a legjobb eszközök is használhatatlanná válnak.

Könnyen belátható, hogy vannak olyan települések és kerületek, amelyeket felszereltek számítógépekkel, népesség-nyilvántartó szoftverekkel és elektronikus ügyintézési rendszerekkel, de a dokumentumokat továbbra is papíralapon vagy félig elektronikusan, félig manuálisan dolgozzák fel. Vannak olyan helyek, amelyek új apparátust szerveztek, de nem igazán javultak a feladatok egyértelmű meghatározása, a személyes felelősség növelése és a közvetítői szintek csökkentése irányába.

Könnyen belátható, hogy vannak olyan települések és kerületek, amelyeket felszereltek számítógépekkel, népesség-nyilvántartó szoftverekkel és elektronikus ügyintézési rendszerekkel, de a dokumentumokat továbbra is papíralapon vagy félig elektronikusan, félig manuálisan dolgozzák fel. Vannak olyan helyek, amelyek új apparátust szerveztek, de nem igazán javultak a feladatok egyértelmű meghatározása, a személyes felelősség növelése és a közvetítői szintek csökkentése irányába.

Ho Si Minh- városban, amely egyike azon úttörő településeknek, amelyek június 12. óta 102 községben és kerületben tesztelik a kétszintű kormányzati modellt, az egyesülés után sok kerület lakossága meghaladja az 50 000 főt. Megnőtt az eljárások, a panaszok rendezésének és a közszolgáltatások igénybevételének szükségessége, miközben a személyzet létszáma korlátozott. Az adatkezelő rendszer szinkronizációjának hiánya az egyesülés után megnehezíti az információk hasznosítását. Nem is beszélve a kerületi és községi személyzet pszichológiai nyomásáról és munkahelyi alkalmazkodóképességéről. Ha ezeket a helyzeteket nem oldják meg alaposan, azok "blokádokat" okozhatnak az adminisztratív reformban, amelyet sürgősen fel kell gyorsítani.

Ezért a legfontosabb most nem az, hogy gyorsan kiadjunk egy standard modellt, majd azt széles körben alkalmazzuk, hanem hogy helyesen azonosítsuk a megvalósítás "szűk keresztmetszeteit", hogy szinkron megoldásunk legyen.

Először is tisztázni kell a decentralizáció-decentralizáció-delegálás viszonyát a kétszintű kormányzatban, elkerülve a „munkahelyek átadása, de a hatalom átadásának hiánya”, illetve a „hatalom átadása, de az emberek átadásának hiánya” helyzetét.

A községi szintre háruló több munka átruházásának a döntési jogkör, a finanszírozás és a személyzet megfelelő átruházásával kell járnia. Módosítani kell néhány olyan szabályozást, amely még mindig „adminisztratív jellegűvé” teszi a szervezeti modellt, és nem szabad lehetővé tenni, hogy a községi szint rugalmasan a helyi sajátosságoknak megfelelően alakítsa ki apparátusát.

Amire most leginkább szükség van, az nem egy standard modell gyors kiadása és széles körű alkalmazása, hanem a megvalósítás „szűk keresztmetszeteinek” helyes azonosítása, hogy szinkron megoldást kapjunk.

Épp ellenkezőleg, a községi és kerületi szinteknek is proaktívan kell felkészülniük, nem szabad passzívan várniuk a felülről érkező koordinációra. A községi szintű hatóságoknak, különösen a pártbizottságnak és a vezetőknek, át kell szervezniük az emberek fogadásának és a munkafolyamatnak olyan módon, amely világosan meghatározza a felelősségi köröket, határidőket, kötelezettségvállalásokat tartalmaz, és nyilvánosan közzéteszi az eredményeket, hogy az emberek nyomon követhessék azokat.

Emellett figyelmet kell fordítani a közösségi szintű káderek egységesítésére; olyan politikákkal kell rendelkezni, amelyek tehetséges embereket vonzanak a helyi szintű munkára. A káderképzésnek a modern ismeretek korszerűsítésének, a helyzetek elemzésének és értékelésének, valamint az új módszerek szerinti politikák végrehajtásának képességét fejlesztő folyamatnak kell lennie.

Mostantól július 1-ig van itt az ideje a kísérleti modell felülvizsgálatának, módosításának és tökéletesítésének, elkerülve a felkészülés nélküli működést, és a szervezeti, emberi erőforrásbeli és technikai eltérések következményeinek leküzdésére irányuló „utánafutást”.

Ugyanilyen fontos követelmény a községi és kerületi hatóságok teljesítményének minőségértékelésének megváltoztatása. Ez nem alapulhat kizárólag a megoldott ügyek számán, hanem össze kell kapcsolni az emberek elégedettségének szintjével, az ügyek időben történő feldolgozásának arányával, valamint a gyakorlatból eredő problémák feltárásának és kezelésének hatékonyságával. Csak így fog a kétszintű kormányzati apparátus zökkenőmentesen működni, nem két egymást átfedő rétegként, hanem mint két szorosan illeszkedő fogaskerék egy modern közigazgatási gépezetben, az emberek szolgálatára orientálva, a hatékonyságot mércének tekintve.

Az nhandan.vn szerint

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html