ÉLŐ KÖZVETÍTÉS MÁJUS 21-ÉN DÉLELŐTT: AZ ORSZÁGGYŰLÉS PLENÁRIS ÜLÉSEN TÁRGYALJA A KÖZÚTI TÖRVÉNYTERVEZET EGYES TARTALMÁT, AMELYEK ELTÉRŐ VÉLEMÉNYEKET EREDMÉNYEZTEK

Május 21-én délelőtt, a 7. ülésszak folytatásában, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris ülésen tárgyalta meg a közúti törvénytervezettel kapcsolatos számos kérdést, eltérő véleményekkel. Az ülést Tran Quang Phuong alelnök, a Nemzetgyűlés elnöke vezette.

7. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés

Ennek megfelelően az ülésen a Nemzetgyűlés meghallgatta Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke által a közúti törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést. Miután a Nemzetgyűlés eltérő véleményekkel megvitatta a közúti törvénytervezet számos tartalmát, az előterjesztő szerv és a felülvizsgálatért felelős szerv egyeztetett a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett számos kérdés magyarázatáról és tisztázásáról.

Az Országgyűlés Elektronikus Információs Portálja folyamatosan tájékoztatást nyújt az ülések tartalmáról:

08:24: Ta Thi Yen küldött - Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége: Teremtsék meg a feltételeket a 10-nél kevesebb férőhelyes fuvarmegosztó szolgáltatások működtetéséhez

A teremben felszólalva Ta Thi Yen küldött, Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége alapvetően egyetértett a Nemzetgyűlésnek ezúttal benyújtott közúti törvénytervezettel. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának „A közlekedés rendjének és biztonságának biztosítására vonatkozó politikák és törvények végrehajtása 2009-től 2023 végéig” című felügyeleti jelentésének tanulmányozása során látható, hogy a közúti közlekedési tevékenységek az elmúlt években erőteljesen fejlődtek, a teljes személyszállítás több mint 90%-át és a teljes áruszállítás több mint 70%-át teszik ki, közel 86 000 szállítmányozási vállalkozás kapott üzleti engedélyt gépjárművel történő szállításra... Ta Thi Yen küldött elmondta, hogy ez a társadalom hatalmas erőforrása, amelyre oda kell figyelnünk a törvénytervezet kidolgozásakor.

Az 56. cikk 10. záradékával kapcsolatban a törvénytervezet kimondja, hogy a szerződéses személyszállítási üzletág esetében a szállítási üzleti egység csak azzal a bérlővel köthet személyszállítási szerződést, akinek az egész járművet bérelnie kell, ami azt jelenti, hogy minden szerződéses jármű csak egy utast vagy egyetlen utascsoportot szállíthat. Ta Thi Yen küldött elmondta, hogy a Szerkesztőbizottság javaslata a szabályozásra az, hogy megakadályozza azt a helyzetet, hogy szerződéses járművek álcája mögé bújva tartományok közötti személyszállítási tevékenységet végezzenek rögzített útvonalakon. Ez azonban akaratlanul is korlátozza a személyszállítás egy sok más országban népszerű típusát, a 10-nél kevesebb férőhelyes szerződéses járművek online fuvarmegosztó platformokon keresztüli megosztásának modelljét.

Ta Thi Yen küldött felismerte, hogy ez a modell számos előnnyel jár a társadalom számára, mivel maximalizálja az egy úton utazók számát, ezáltal jelentősen csökkentve a forgalmi dugókat és részben megoldva a közlekedési torlódásokat.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőség és az 56. cikk 10. záradékának felülvizsgálatáért és kiigazításáért felelős Ügynökség egyrészt az „illegális járművek és buszpályaudvarok” helyzetének szabályozása, másrészt a 10 férőhelynél kevesebb férőhelyes fuvarmegosztó szolgáltatások működésének feltételeinek megteremtése érdekében tegye meg a gyakorlatias lépéseket. Ta Thi Yen küldött elmondta, hogy ez egyben a párt irányelveinek és politikájának, valamint az állam politikájának végrehajtására is alkalmas, a személygépkocsik korlátozása, a tömegközlekedés fejlesztése, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése, valamint a társadalmi erőforrások ésszerű és hatékony felhasználása révén, az ország gyors és fenntartható fejlesztése érdekében.

8:18: Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke moderál, és néhány fókuszált témát javasol a megbeszélésre.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke moderálva és néhány fókuszált témát javasolva a vitára, elmondta, hogy a közúti törvénytervezet egy olyan törvénytervezet, amelyet a Nemzetgyűlés és a kormány hosszú időn át aktívan és gondosan készített elő. A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a kormány alapos kutatást végzett a törvénytervezet feldolgozása és felülvizsgálata érdekében, jelentést tett a Nemzetgyűlés képviselőit foglalkoztató kérdések tisztázása érdekében, és a szabályozásoknak megfelelően figyelembe vette a Nemzetgyűlés küldöttségeinek, a teljes munkaidős Nemzetgyűlési képviselőknek és az illetékes szerveknek a véleményét.

A törvénytervezet teljes körűen elkészült, ami egyértelműen mutatja a komoly kutatás és feldolgozás folyamatát. A benyújtott dosszié alapján az Országgyűlés alelnöke felkérte a küldötteket, hogy nyilvánítsák ki véleményüket olyan kulcsfontosságú tartalmakról, mint: a szabályozás hatálya, a közúti infrastruktúra, a gyorsforgalmi utak, a közlekedési tevékenységek, a közúti tevékenységek állami irányítása, valamint a küldötteket érdeklő egyéb kérdések.

8:01: Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagja, az Országgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke ismerteti a közúti törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nevében a közúti törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról beszámoló Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke elmondta, hogy a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakán a Nemzetgyűlés képviselői megvitatták és véleményezték a közúti törvénytervezetet. A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasította a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottságát (UBQPAN), hogy a törvénytervezetet kidolgozó szervvel, a Nemzetgyűlés szerveivel és az illetékes szervekkel együttműködve tanulmányozza, fogadja el és vizsgálja felül a törvénytervezetet, valamint dolgozzon ki egy jelentéstervezetet a magyarázatról, elfogadásról és felülvizsgálatról.

Az Országgyűlés 7. ülésszakán megvitatására benyújtott közúti törvénytervezet 86 cikket tartalmaz, 6 cikkel kevesebbet, mint a kormány által benyújtott tervezet; 82 cikkely tartalmát felülvizsgálták, 7 cikkelyt eltávolítottak, egyes cikkelyek tartalmát új cikkelyekké egyesítették, 3 cikkely helyét pedig átrendezték.

Az általános rendelkezésekkel kapcsolatban Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés képviselőinek többsége alapvetően egyetértett a szabályozás hatályával és a törvénytervezet I. fejezetében foglalt rendelkezésekkel; egyes Nemzetgyűlési képviselők a felülvizsgálat folytatását javasolták a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvény szabályozási hatályával való átfedés egyértelmű meghatározása és elkerülése érdekében; az 1. cikk tömör és általános irányú módosítását javasolták. Javasolták a fogalmak értelmezésére vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatát, a törvényi rendelkezésekben szereplő fogalmak értelmezésének jellegével kapcsolatos egyes tartalmak átemelését a 2. cikkbe; az úthálózat-tervezésre, az útinfrastruktúra-tervezésre, a helyi útrendszerekre, a városi utakra; az útadatbázisokra; az intelligens közlekedési rendszerekre vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatát a következetesség, a megvalósíthatóság, a megtakarítások és a hatékonyság biztosítása érdekében.

Az Országgyűlési képviselők véleménye alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a törvénytervezet rendelkezéseinek elfogadását és felülvizsgálatát. Az intelligens közlekedési rendszerrel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapította, hogy ez egy új tartalom, amely gyorsan változott és fejlődött. Ha a törvénytervezet konkrét szabályozásokat tartalmaz, az nem lesz praktikus. Ezért az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy csak általános elveket határozzanak meg, és a részletek meghatározását bízzák a Kormányra. Ugyanakkor azt javasolta, hogy az Országgyűlés helyezze át ezt a tartalmat a törvénytervezet 40. cikkébe.

A közúti infrastruktúrát illetően a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasítást adott a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményének figyelembevételére és maximális kiigazítások elvégzésére, különös tekintettel a 8. cikk (utak osztályozása irányítási szint szerint), a 12. cikk (földalap a közúti infrastruktúrához), a 15. cikk (közúti biztonsági folyosó), a 16. cikk (földhasználat a közúti biztonsági folyosóban), a 28. cikk (közúti infrastruktúrához tartozó munkálatok beruházása és kivitelezése), a 31. cikk (közúti munkálatok átadása és üzembe helyezése) rendelkezéseire...

A közúti infrastruktúra beruházásaira, építésére, kezelésére, üzemeltetésére, hasznosítására és karbantartására vonatkozó szabályozással kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a 8. cikk kiegészítését és felülvizsgálatát az útkezelésben részt vevő szervezetek felelősségének meghatározása érdekében, ennek alapján a törvénytervezet 28. és 37. cikkének felülvizsgálatát az úti infrastruktúra beruházási, építési, kezelési, üzemeltetési, hasznosítási és karbantartási felelősségének meghatározása érdekében a 8. cikk rendelkezéseinek idézése irányába. Az úti infrastruktúra beruházási, építési, kezelési, üzemeltetési, hasznosítási és karbantartási pénzügyi forrásai, valamint az úti infrastruktúrából származó bevételek tekintetében, figyelembe véve az Országgyűlés képviselőinek véleményét, az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a 42. cikk 2. szakaszának felülvizsgálatát, hogy az összhangba kerüljön az állami költségvetési törvény rendelkezéseivel.

Ami a gyorsforgalmi utakat illeti, bár a gyorsforgalmi utak az utak műszaki szintjét képviselik, saját követelményeik vannak a beruházásokra, az építésre, a szabványokra, a műszaki előírásokra, valamint az üzemeltetési, hasznosítási és karbantartási tevékenységekre vonatkozóan. Ezért egy külön fejezet létrehozása a cél, hogy ezeket a tartalmakat meghatározza, biztosítva a gyorsforgalmi utak beruházásának, építésének, kezelésének, üzemeltetésének, hasznosításának és karbantartásának jogalapját és megvalósíthatóságát.

Az autópályákra vonatkozó műszaki követelményekre vonatkozó egyes konkrét szabályozások kidolgozására irányuló javaslattal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a közlekedési minisztert bízzák meg azzal, hogy az autópályákra vonatkozó műszaki szabványokban határozza meg a gyakorlat és a hatáskör betartását.

Az autópályák bővítésére és korszerűsítésére vonatkozó szabályozással kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága kiigazításokat rendelt el az építési törvény, a közberuházásokról szóló törvény, a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény stb. rendelkezéseivel való összhang biztosítása, valamint a valósággal összhangban lévő jogi alap megteremtése érdekében, hogy pénzügyi forrásokat vonzzon a meglévő utak autópályává vagy szakaszos autópályává történő bővítésére és korszerűsítésére irányuló beruházási tevékenységekhez.

A közlekedési tevékenységekkel kapcsolatban Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlési képviselők véleményét figyelembe véve a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a IV. fejezetben szereplő szabályozást a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezet rendelkezéseivel való összhang biztosítása és az azokkal való összhang biztosítása érdekében, kizárólag a közlekedési üzleti tevékenységek irányítására, a közlekedési üzleti tevékenységekben részt vevő szervezetek felelősségére és a közúti közlekedési tevékenységeket támogató szolgáltatásokra vonatkozó szabályozásra összpontosítva.

Az állami közúti irányítással kapcsolatban a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét elfogadva a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága egy új rendelkezést illesztett be a törvénytervezet 83. cikkének 2. pontjába, hogy biztosítsa az összhangot a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezettel, mivel a Néphadsereg és a Népi Közbiztonsági Erők képzésének, vizsgáztatásának, vezetői engedélyek kiadásának és járművizsgálatának ellenőrzését a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium végzi.

A közúti felügyelők járművek kezelés céljából történő megállításának szabályozására irányuló javaslattal kapcsolatban Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke elmondta, hogy a Közlekedési Rendőrség és a Közlekedési Felügyelőség erői közötti következetesség biztosítása és az átfedések elkerülése, valamint a közlekedők kellemetlenségeinek elkerülése érdekében, amikor több erő is jogosult a közúti szabálysértések kezelésére, a törvénytervezet előírja, hogy a Közlekedési Felügyelőség speciális ellenőrzési feladatokat lát el, nem végez ellenőrzéseket és nem kezeli a közúti szabálysértéseket, és csak a „statikus” közlekedési pontokon és az adatbázison keresztül látja el a feladatait; a közúti járőrözést és kezelést a Közlekedési Rendőrség végzi.

A hatálybalépés dátumát illetően a törvénytervezet készítő szerv javaslata alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a törvénytervezet 85. cikkelyének 2. pontjának kiegészítésére vonatkozó elfogadást, felülvizsgálatot és javaslatot az Országgyűlésnek, ennek megfelelően az autópálya-használati díjak beszedésével kapcsolatos szabályozás 2024. október 1-jétől lép hatályba, hogy az autópálya-használati díjak beszedésének végrehajtása haladéktalanul megtörténjen a törvény rendelkezései szerint.

8:00: Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt az ülésen.

Az ülést vezető Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés május 21-én reggel 8:00 és 11:30 között tárgyalja a közúti törvény tervezetét. Az ülést a vietnami Nemzetgyűlés Televíziója élőben közvetíti.

Ezután Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke röviden ismertette a törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést.