A közigazgatási határoktól az égbolt tervezéséig - 3. rész: Regionális gondolkodás és nemzeti jövőkép

A tartományok és városok elrendezésének befejezése után Vietnam repülőtér-rendszere fontos fordulópont előtt áll: vagy folytatja a közigazgatási határok szerinti felosztást, vagy átalakul a regionális gondolkodásmód szerint – a kihasználás hatékonyságára és a tartományok közötti összeköttetésre összpontosítva.

Sok elvárás

Bár sok repülőtér veszteségesen működik, a helyiek továbbra is fellendülésre számítanak, még több repülőtérrel is. Július 1. óta, az egyesülést követően, Khanh Hoa tartomány birtokolja a Cam Ranh Nemzetközi Repülőteret (működik), a Thanh Son Repülőteret (egy kettős hasznosítású repülőtér, amely jelenleg befektetésösztönzési folyamatban van) és a Van Phong Repülőteret (amelynek elvileg jóváhagyták a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Repülőtéri Rendszertervbe való felvételét).

Utasok várakoznak a járatukra a Lien Khuong repülőtéren ( Lam Dong ). Fotó: DOAN KIEN

Pham Van Chi úr, a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság korábbi elnöke úgy értékelte, hogy Khanh Hoa tartomány közlekedési infrastruktúrájába az utóbbi időben szisztematikusan fektettek be. A Cam Ranh repülőtér melletti további két repülőtér jövőbeni tulajdonjogával a helyi légi közlekedés fejlődési üteme felgyorsul, elősegítve a belföldi és külföldi településekkel való kapcsolatokat. Jelenleg a tartomány logisztikai központokat alakít ki olyan stratégiai helyszíneken, mint a Cam Ranh repülőtér, az ellátási lánc optimalizálása érdekében, így Khanh Hoa a régió és az egész ország fontos kereskedelmi központjává válik. Ezenkívül a tartomány új városi területek, ipari parkok és turisztikai célpontok fejlesztésére törekszik az autópályák, a nemzeti autópályák és a part menti utak mentén, közvetlenül összeköttetésben a tengeri kikötőkkel és repülőterekkel.

Hasonlóképpen, Lam Dong tartomány fenntartja a Lien Khuong nemzetközi repülőtér hatékony működését, de továbbra is nagy elvárásokat fűz a Phan Thiet repülőtér projekthez, mivel úgy véli, hogy ez a repülőtér hozzájárul majd a befektetések vonzásához és a tartomány társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdításához. Le Ngoc Tien úr, Lam Dong tartomány Építési Osztályának igazgatója elmondta, hogy a helyi önkormányzat egyelőre arra vár, hogy a miniszterelnök jóváhagyja a Phan Thiet repülőtér projekt (polgári repülési kategória) beruházási politikájának kiigazítását, hogy legyen alapja a projekt következő lépéseinek megvalósításához.

A megállapodást követően két repülőteret birtokló település, Da Nang városa, arra számít, hogy ez lehetőséget ad egy regionális szintű gazdaságfejlesztési struktúra kialakítására, amely a repülést, a szabadkereskedelmet, a logisztikát és az azt támogató ipart foglalja magában. Ha a szerepeket észszerűen tervezik meg, ez a két repülőtér két pólust alkot majd, amelyeket az 1-es autópálya mentén található városi, szabadkereskedelmi, ipari és logisztikai tengely köt össze.

A fejlesztési potenciállal kapcsolatban Luong Nguyen Minh Triet úr, Da Nang város Népi Bizottságának elnöke hangsúlyozta, hogy két repülőtér birtoklása nemcsak az utasok és áruk fogadásának kapacitását növeli, hanem lehetőséget teremt a hasznosítási funkciók megkülönböztetésére is. A Da Nang nemzetközi repülőtér különösen a nemzetközi turistákra és a magas színvonalú szolgáltatásokra összpontosít, míg a Chu Lai repülőtér a logisztika, az áruszállítás, a műszaki karbantartás és a légi közlekedési humánerőforrás-képzés szerepét tölti be.

A közelmúltban Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes beleegyezett abba a politikába, hogy felkutassák és felvegyék a Mang Den repülőtér (korábban Kon Tum tartomány) és a Van Phong repülőtér (Khanh Hoa tartomány) repülőtér-rendszertervezésébe. Annak érdekében, hogy ezekbe a repülőterekbe hatékonyan lehessen befektetni, a miniszterelnök-helyettes megjegyezte, hogy a kutatási és felülvizsgálati folyamat során az illetékes egységeknek gondosan elemezniük kell a repülőtér várható építési területének természeti és társadalmi körülményeit; egyértelműen meg kell határozniuk a repülőtér szerepét, kapacitásának mértékét, repülőgép-típusokat, közlekedési infrastrukturális kapcsolatokat, ki kell számítaniuk a beruházási költségeket és a megvalósítási erőforrásokat...

„A Chu Lai repülőtéri ökoszisztéma szabadkereskedelmi, logisztikai, ipari és városi terület, amelynek központja a repülőtér. Ezt a fejlesztési modellt számos ország alkalmazza, jellemzően az Incheon–Gimpo repülőtéri rendszer (Korea), a Narita–Haneda (Japán), vagy a legutóbbi Tan Son Nhat–Long Thanh (HCMC). Da Nang teljes mértékben tanulhat a nemzetközi tapasztalatokból egy multifunkcionális, határokon átnyúló összeköttetésre képes légi-logisztikai ökoszisztéma kiépítéséhez” – osztotta meg Luong Nguyen Minh Triet úr.

Gazdasági szakértők szerint az elvárás igaz, de a repülőterek tervezésének és építésének továbbra is meg kell oldania a hatékonyság problémáját. Tekintettel arra, hogy az állami költségvetésnek számos feladatot kell viselnie, a repülőtér-építéshez olyan politikára van szükség, amely mozgósítja a társadalmi tőkét a PPP befektetési módszer alkalmazásával, a cél az, hogy minden üzembe helyezett repülőtér jelentősen hozzájáruljon a regionális és országos fejlődéshez. Dr. Nguyen Thien Tong docens szerint azonban a társadalmi erőforrások mozgósítása az új repülőterekbe történő befektetésekhez nem egyszerű. Jelenleg egyes tartományokban egyes repülőterek építésének tervezésébe a magánszektor fekteti be a tőkét, de ha veszteség keletkezik, akkor is "kompenzációra" van szükségük földterülettel, esetleg ingatlannal a repülőtér-projekt körül. Tehát tisztázni kell, hogy mekkorák ezek a veszteségek, mennyi időre, és ha veszteség keletkezik, miért folyik még mindig a tervezés?

Felülvizsgálja és újragondolja

Uong Viet Dung, a Vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság igazgatója szerint a tervezés nem megváltoztathatatlan, hanem a helyzet változásához igazítható, ezért elmondta, hogy mivel a tartományokat és városokat új tartományi közigazgatási egységek alá rendezték és működtetik, a repülőtér-tervezést továbbra is mérlegelik és módosítják. Ez a kiigazítás biztosítja a meglévő repülőterek hatékony kihasználását a tartományok és városok egyesülése után, ugyanakkor új repülőterek tervezésbe való felvételét is fontolóra veszi a települések, régiók és az ország társadalmi-gazdasági fejlesztési igényeivel összhangban.

Konkrétan az Építésügyi Minisztérium úgy döntött, hogy módosítja a Gia Binh repülőtér kapacitásának növelését célzó tervet, miközben ennek megfelelően csökkenti a Noi Bai nemzetközi repülőtér kapacitását. A vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság szerint a Gia Binh nemzetközi repülőtér mindössze 43 km-re található a Noi Bai nemzetközi repülőtértől. A javaslat szerint 2030-ra a Gia Binh nemzetközi repülőtér évi 30 millió utast fog kiszolgálni, ami 2050-re 50 millióra nő. A Noi Bai nemzetközi repülőtér utasforgalmát 2030-ra 35 millióra, 2050-re pedig visszaállítják 60 millióra.

Ez a kiigazítás azt mutatja, hogy az állami irányítási ügynökség a regionális kiaknázásra szánt erőforrások elosztására törekszik, ahelyett, hogy a beruházásokat szétszórná. Hasonlóképpen, közvetlenül Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh tartományok Ninh Binh tartománnyal való egyesítése után az Építési Minisztérium hivatalosan is támogatta egy nemzetközi repülőtér tervezését ezen a területen. A tanulmány azonban nemcsak a "helyi igények kielégítésére" irányul, hanem szigorú kritériumokat is tartalmaz a kiszolgált lakosságra, a forgalmi kapcsolatokra és a működési hatékonyságra vonatkozóan. "A tartományok és városok elrendezése minden bizonnyal hatással lesz a jóváhagyott repülőtér-tervezésre. A Vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság felülvizsgálja és újraértékeli a terveket, hogy jelentést tegyen az Építési Minisztériumnak" - mondta Uong Viet Dung, a Vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság igazgatója.

Le Anh Tuan építésügyi miniszterhelyettes szerint az építésügyi minisztérium a következő időszakban proaktívan felülvizsgálja és módosítja a repülőtér-rendszer tervezését. A repülőtér-tervezés módosítása nem egyszerű, mivel szorosan kapcsolódik a tartományi tervezéshez, a szakosított tervezéshez, az országos tervezéshez... A végső cél az, hogy Vietnamnak egy ésszerűen megtervezett repülőtér-hálózata legyen, amely hatékonyan kapcsolódik mindenféle közúti, vasúti, vízi és tengeri szállításhoz, biztosítva a teljes és optimális infrastrukturális hálózatot, amely megfelel az új korszak nemzeti fejlődésének igényeinek.

Dr. Nguyen Thien Tong docens:

Kerülje a repülőtéri építkezések kihasználását ingatlanüzlet céljából

A magántőke mozgósítása a légi közlekedési infrastruktúra fejlesztésére BT (föld infrastruktúráért) formájában számos nehézségbe ütközik, és újra kell gondolni. Korábban felmerült a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) formájában történő befektetés iránti igény is 6 repülőtérrel, köztük Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau és Quang Tri repülőtérrel. Ha a köz- és magánszféra partnersége a méltányosság elvét követi, a magánvállalkozások nem lesznek olyan ostobák, hogy repülőterekbe fektessenek be, ha veszteségesek, kivéve, ha más "szándékok" vannak, mint például: álcázott ingatlanüzlet a repülőtéren...

Ezért az Építésügyi Minisztérium repülőtéri infrastruktúrába történő befektetéshez szükséges társadalmi tőke mozgósítására irányuló projektben várhatóan alkalmazandó politikát gondosan felül kell vizsgálni. Szükséges elkülöníteni a repülőtér-építési projektet a földalapból származó tőke mozgósítására irányuló projekttől a repülőtér építéséhez. A helyi önkormányzatoknak egy repülőtéri városi projektet kell létrehozniuk, amely magában foglalja a repülőtér területét és a repülőtér körüli városi területet. Amikor a repülőtér körüli városi területet tervezik, pályázatot kell kiírni a földhasználati jogokra, hogy befektethessenek az állam tulajdonában lévő és üzemeltetett repülőtérbe. A repülőtérbe befektető államnak figyelembe kell vennie a terület és a termelés ésszerű mértékét a tőkeigény csökkentése érdekében.

PV CSOPORT

Forrás: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html