Ki kell dolgozni konkrét és speciális mechanizmusokat és politikákat a vasúti rendszer fejlesztésébe való befektetéshez.

(Chinhphu.vn) – A 9. ülésszak folytatásaként, június 16-án délelőtt Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezényletével a Nemzetgyűlés meghallgatta a vasúti törvény (módosított) tervezetéről szóló jelentést.

Tran Hong Minh építésügyi miniszter a Nemzetgyűlésnek jelent.

A Tran Hong Minh építési miniszter által benyújtott, a vasúti törvény (módosított) tervezetéről szóló (kiegészítő) jelentés szerint a törvénytervezetet felülvizsgálták, és a vasúti rendszerbe való beruházásra és fejlesztésre vonatkozó egyes konkrét és különleges mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szóló nemzetgyűlési határozattervezetből 23 mechanizmust és szakpolitikát illesztettek be a vasútépítési beruházásokról szóló fejezetbe és a törvénytervezet 5. cikkébe, amelyek közül 4 szakpolitika már szerepelt a nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezetben.

A vasúti projektek beruházási és építési előrehaladásának biztosítása érdekében a Kormány azt javasolja, hogy a törvénytervezetben szereplő új kiegészítő szabályozások 2025. július 1-jétől, míg a módosított vasúti törvény fennmaradó szabályozásai 2026. január 1-jétől lépjenek hatályba.

A törvénytervezetet kiegészítették a vasúti rendszer fejlesztésébe való befektetésre irányuló konkrét és különleges mechanizmusokkal és politikákkal, áttörést jelentő jogi keretet teremtve a vasútfejlesztés számára. Konkrétan a fent említett határozattervezet tartalmát beépítették a törvénytervezet 20 cikkébe, és 33 cikket felülvizsgáltak a Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezet felülvizsgálatáért felelős ügynökség véleménye alapján.

Június 15-én a Kormány jelentést nyújtott be az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményének, valamint a vasúti törvénytervezettel kapcsolatos felülvizsgálati észrevételeknek az elfogadásáról és magyarázatáról. Konkrétan teljes mértékben elfogadta az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményét, teljes körűen foglalkozott a felülvizsgálati észrevételekkel és indokolta azokat, valamint felülvizsgálta és véglegesítette a törvénytervezetet. A felülvizsgálat után a törvénytervezet most 4 fejezetből és 60 cikkből áll.

Konkrétan a különleges politikák hatályát felülvizsgálták és korlátozták, hogy azok csak a nemzeti jelentőségű vasúti projektek és az Országgyűlés által meghatározott politikájú vasúti projektek építésébe történő beruházásokra vonatkozzanak; javaslatokat tettek a különleges mechanizmusok végrehajtásának független felügyeletére vonatkozó szabályozás kiegészítésére, valamint az állami irányítás szerepének szabályozására a vasúti projektek minőségének, műszaki szabványainak és nemzetvédelmi biztonságának szigorú ellenőrzése érdekében, a beruházási törvénynek megfelelően.

Ezzel egyidejűleg a törvénytervezet felülvizsgált és eltávolított három, a hulladéklerakókra, az építőanyagokra és az erdőterületek átalakítására vonatkozó szabályozást, javasolva azok felvételét az ülésszak általános határozatába és a Hanoi-Dong Dang és Hai Phong-Ha Long-Mong Cai vasúti projektek alkalmazási körébe; valamint két, a tőkeallokációra és -mobilizálásra vonatkozó szabályozást, mivel ezek a szabályozások az egyes projektek és időszakok követelményeihez és feltételeihez kapcsolódnak, és figyelembe veszik őket a beruházási politikák meghatározásakor.

Ezenkívül 19 cikkelyt kihagytak a törvénytervezetből, mivel olyan részletes rendelkezéseket tartalmaztak, amelyek a kormány és a miniszterek hatáskörébe tartoztak.

Ezenkívül a törvénytervezet technikai módosításokon is átesett a hatékonyságra és az átmeneti záradékokra vonatkozó rendelkezések tekintetében, az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményével összhangban.

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke, Le Quang Huy kijelentette, hogy a bizottság egyhangúlag egyetértett az illetékes hatóságok irányelveinek végrehajtásával, valamint a vasúti rendszerbe való beruházások és fejlesztések úttörő jogi keretének sürgős kidolgozásával. Ezért a bizottság alapvetően egyetértett a (módosított) vasúti törvénytervezet kiegészítő felülvizsgálatával, és azt megfontolás és észrevételezés céljából az Országgyűlés elé terjesztette.

Ugyanakkor egyhangúlag javasolták, hogy a törvénytervezetet az Országgyűlés kilencedik ülésszakán haladéktalanul fogadják el az egyetlen ülésszakra vonatkozó eljárás szerint; felkérték a tervezettervezetet, hogy egészítse ki a dossziét, adjon magyarázatot és tisztázza a véleményezők véleményét.

A kormány beadványa szerint a törvénytervezetet kiegészítették és felülvizsgálták, hogy legalizáljon 23 konkrét és különleges mechanizmust és politikát, beleértve a Nemzetgyűlés határozataiból már kodifikált 21 mechanizmust és politikát; valamint 2 új mechanizmust és politikát, beleértve a nem állami tőkét felhasználó vasúti projektekbe történő beruházásokról szóló 24. cikket és a szerződésekről szóló 36. cikket.

A párt irányelveinek intézményesítése és a Nemzetgyűlés határozataiban a konkrét vasúti projektek beruházásaira és fejlesztésére vonatkozóan meghatározott konkrét mechanizmusok és politikák legalizálása érdekében a szerkesztőség felkérést kap, hogy tanulmányozza és finomítsa ezeket a konkrét mechanizmusokat és politikákat a következő irányban: az alkalmazási kör és alanyok korlátozása; a jogrendszer következetességének, egységességének, egyetemességének és fenntarthatóságának biztosítása; a felügyelet, az átláthatóság és az információhoz való hozzáférés megerősítése; valamint megfelelő szankciók bevezetése. Ugyanakkor biztosítani kell a megvalósíthatóságot, a szigort és a hatékonyságot.

A vasutak körüli városfejlesztés mechanizmusait és politikáit (TOD-modell), valamint a vasútállomások környékén lévő földterületek kiaknázását (26. és 27. cikk) illetően számos vélemény általánosságban egyetért a tömegközlekedési rendszerekre (TOD) összpontosító városfejlesztési mechanizmussal, amelynek célja a vasútállomások körüli földterületek kiaknázása a vasút számára erőforrások teremtése érdekében, az innováció irányával összhangban.

Javasolt azonban további tisztázás és kutatás elvégzése a helyi hatóság korlátainak egyértelmű meghatározása érdekében a tervezés módosítása során; egy független és átlátható monitoring mechanizmus létrehozása a tervezés módosítása során; az infrastruktúra-kapacitási kritériumokra és az infrastruktúra-fejlesztési tervekre vonatkozó szabályozások hozzáadása a TOD (Tranzit-Oriented Development) jóváhagyása előtt, valamint a végrehajtási feltételek meghatározása; a bevételmegosztási mechanizmus egyértelmű meghatározása; az elszámoltathatóság és a büntetések szabályozása; valamint a vonatkozó törvények felülvizsgálata, módosítása és kiegészítése.

Nguyễn Hoang

Forrás: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm