A tanártörvény átalakítása a jogalkotási gondolkodás innovációját szolgáló modelltörvénnyé

A 38. ülésszak folytatásaként, október 8-án délelőtt Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága kiadta második véleményét a tanárokról szóló törvénytervezetről.

A törvényjavaslatot benyújthatják az Országgyűlésnek megvitatásra és véleményezésre.

A találkozón beszámoló Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter elmondta, hogy a kormány ebben a jelentésben kiegészítette és tisztázta a tanárokról szóló törvény kihirdetésének szükségességét; a szabályozás hatályát és az alkalmazandó témákat; a jogi dokumentumokkal való összhangot és a vonatkozó nemzetközi szerződésekkel való összeegyeztethetőséget, amelyeknek Vietnam is tagja.

Ezzel egyidejűleg frissíteni kell a tanárokról szóló törvénytervezet szerkezetét és szakpolitikai tartalmát, amelyet az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés bizottságai észrevételeinek kézhezvételét követően módosítottak; kiegészíteni kell a végrehajtás pénzügyi forrásait és költségvetését.

A még mindig sok eltérő véleményt kiváltó szakpolitikai tartalmak tekintetében a kormány eltávolította a törvénytervezetből a tanárokról szóló törvény alkalmazására, a tanárok szakmai társadalmi szervezetére, az oktatási intézmények vezetőire vonatkozó normákra vonatkozó rendelkezéseket...

Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter beszámolt a találkozóról.

Egyes szabályozási tartalmakat (a tanárok bérére, juttatásaira és támogatási politikáira vonatkozó szabályozásokat) gondosan felülvizsgálnak, hogy biztosítsák mind az áttörést, mind a megfelelőséget a bérreform végrehajtásának kontextusában az elkövetkező időszakban.

A 2024. október 1-jéig hatályos felülvizsgált törvénytervezet 9 fejezetből és 45 cikkből áll (26 cikkel kevesebb, mint a 2024. szeptember 6-án az Országgyűlésnek benyújtott tervezet). A felülvizsgált törvénytervezet biztosítja, hogy a kormány által a 95/NQ-CP számú határozatban jóváhagyott 5 szakpolitikai irányvonal nem változik.

A törvénytervezet előzetes felülvizsgálati jelentésének ismertetésekor Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Oktatási Bizottság elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezetet átdolgozták, hogy tömörebb legyen; csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó tartalmakat szabályozza; nem szabályozza azokat a tartalmakat, amelyeket más szaktörvények szabályoztak; eltávolítva a törvénytervezetből azokat a tartalmakat, amelyeket nem vizsgáltak meg alaposan a hatásuk szempontjából, vagy amelyek nem értek el széles körű konszenzust.

Tekintettel arra, hogy a törvénytervezet alapvető átdolgozása után megfelel a Nemzetgyűlés elé terjesztéshez szükséges feltételeknek megvitatás és véleményezés céljából, a Kulturális és Oktatási Bizottság Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a Kormány továbbra is gondosan vizsgálja felül, biztosítsa a jogrendszer következetességét, oldja meg a jogi problémákat és konfliktusokat, valamint értékelje teljesebb körben, alaposabban és átfogóbban a törvény végrehajtásának feltételeit minden egyes szakpolitikai terület esetében.

Értékelje a hatást, és határozza meg a kiigazítás hatókörét.

Az ülésen felszólaló Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elismerte, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Kulturális és Oktatási Bizottság aktívan és haladéktalanul fogadta a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményét a 37. ülésszakon a törvénytervezet véglegesítése érdekében.

Az Országgyűlés elnöke megjegyezte, hogy a más szaktörvényekben kiigazított tartalmak nincsenek meghatározva a tanárokról szóló törvény tervezetében; csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó tartalmak vannak meghatározva; nem konkrétan, részletesen, és nem rendeletekben és körlevelekben legalizálva, hanem a végrehajtást irányító dokumentumokban előírt hatáskör szerint a kormányhoz, a minisztériumokhoz és az ágazati ágazatokhoz rendelve.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke beszél.

A konkrét tartalmakkal kapcsolatban az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a hatóságok fordítsanak figyelmet arra, hogy a hatásvizsgálat a szabályozási körre és az alkalmazandó tantárgyakra vonatkozzon, ne pedig terjeszkedjen szét. Különösen fontos megjegyezni, hogy a pedagógustörvény alkalmazási alanyai három fő csoportot alkotnak: az állami tanárokat, a nem állami tanárokat, valamint a nemzeti oktatási rendszer oktatási intézményeiben dolgozó külföldi tanárokat; ugyanakkor továbbra is vizsgálják felül és biztosítsák az egyes csoportokra alkalmazott politikák alkalmasságát és megvalósíthatóságát.

A törvénytervezet 6. cikkében foglalt, a tanári kar építésére és fejlesztésére vonatkozó állami politikával kapcsolatban az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy folytatni kell a felülvizsgálatot és biztosítani kell a politikai keret teljes körű meghatározását, kerülve az általános politikai rendelkezéseket. Különösen az 1. szakaszban szereplő „Az állam vezető szerepet játszik a tanári kar építésében és fejlesztésében, biztosítva a mennyiséget, a szerkezetet és a minőséget” rendelkezéssel kapcsolatban szükséges a konkrét politikák felsorolása, a jelenlegi rendelkezés megtartása nélkül, mert az túl tág.

A kormány elfogadási és magyarázati jelentéséből származó, a tanárokra, a szakképző intézményekre, a felsőoktatásra, a bérpolitikára, a kedvezményes juttatásokra és a tandíjmentességi támogatási politikák végrehajtásához szükséges állami támogatási forrásokra vonatkozó adatokra hivatkozva az Országgyűlés elnöke megjegyezte, hogy a fenti politikák végrehajtásához rendelkezésre álló állami támogatási források viszonylag nagyok, ezért azokat alaposabban kell értékelni a megvalósíthatóság és a méltányosság biztosítása érdekében más kiemelt témákkal kapcsolatban.

Hangsúlyozva, hogy ez egy olyan törvény, amely iránt az oktatási szektor érdeklődik, ugyanakkor nehéz is, nagy hatással, sok összetett tartalommal, sürgősséggel, körültekintően és alaposan, az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a Kormány utasítsa az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy fordítson fokozott figyelmet; az illetékes minisztériumoknak és ágazatoknak, különösen az Igazságügyi Minisztériumnak, „őrizniük kell a kaput” a törvényjavaslat jogalkotási technikai megoldásai tekintetében, hogy ne legyenek megfogalmazási hibák, és a rendelkezések ne legyenek átfedésben más törvények rendelkezéseivel.

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy ha a törvénytervezetet célzottan és körültekintően, a követelményeknek megfelelően készítik el, akkor azt két ülésszakos eljárásban lehet benyújtani az Országgyűlésnek megfontolásra és jóváhagyásra; ha az Országgyűlési képviselők konszenzusa nem magas, és sok vélemény érkezik, akkor három ülésszakban is benyújtható, biztosítva a törvény hosszú távú érvényességét.

A tartalomhoz fűzött kommentárokban az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai azt is javasolták, hogy egyértelműen határozzák meg a hatókört és a kedvezményezetteket, alaposan és teljes körűen értékeljék az erőforrásokra gyakorolt ​​hatást a tanárok vonzását célzó támogatási politikák végrehajtásának biztosítása érdekében, különös tekintettel a tanárok gyermekei tandíjmentességének politikájára, a kollektív szállás vagy a szociális bérlés biztosítására vonatkozó politikára a Lakástörvény rendelkezései szerint, valamint a vidéki területeken történő munkavégzés alapvető feltételeire.

A tanárok nyugdíjrendszerével kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai megállapodtak abban, hogy az óvodákban dolgozó tanárok alacsonyabb korban, de legfeljebb 5 évvel korábban mehetnek nyugdíjba az előírt kornál, és nyugdíjszázalékuk nem csökken a korai nyugdíjazás miatt.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke zárszavát mondta.

A megbeszélés zárásaként Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága egyetért abban, hogy ki kell hirdetni a tanárokról szóló törvényt, hogy kedvező és egységes jogi keretet teremtsenek a tanári kar építéséhez és fejlesztéséhez, valamint a tanári hivatás védelméhez és tiszteletéhez.

A törvénytervezet kézhezvételét, magyarázatát és felülvizsgálatát követően alapvető változásokon ment keresztül szerkezetében és tartalmában. A Nemzetgyűlés elnökének iránymutatása alapján Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy törekedni kell arra, hogy a Tanártörvény projektjét egy, a jogalkotási gondolkodás innovációját szolgáló modelltörvénnyé építsék be, amely megfelel az új időszak követelményeinek, rövid, tömör, világos iránymutatással, megfelelő hatáskörrel és a kihirdetést követően azonnal végrehajtható.

Forrás: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html