10 Tahun Bebas Pajak Pertambahan Nilai, Produksi Pupuk Dalam Negeri Tak Terpengaruh Investasi Baru

Fakta bahwa pupuk tidak dikenakan pajak pertambahan nilai (PPN) telah membuat perusahaan manufaktur enggan berinvestasi besar dalam inovasi selama 10 tahun terakhir. Hal ini memiliki implikasi jangka panjang bagi sektor pertanian dalam menghadapi kebutuhan untuk mengurangi emisi, menjadi ramah lingkungan, dan berkelanjutan.

Ragu investasi di pabrik karena tidak kena PPN

Menurut Dr. Phung Ha, Ketua Asosiasi Pupuk Vietnam, pemberlakuan Undang-Undang Pajak 71/2014/QH13 (Undang-Undang Pajak 71) bertujuan untuk mengkonkretkan kebijakan Pemerintah dalam mendorong investasi dalam pengembangan produksi pupuk dalam negeri, secara proaktif menyediakan sumber pupuk untuk produksi pertanian, dan secara bertahap mengurangi pupuk impor.

Namun pada kenyataannya, UU Pajak 71 belum benar-benar mendorong investasi pada produksi pupuk dalam negeri. Padahal, ini merupakan produk yang berkaitan dengan ketahanan pangan.

Pabrik Pupuk Ha Bac memperluas kapasitasnya dari 180.000 ton/tahun menjadi 500.000 ton/tahun, dengan total investasi sebesar 568 juta dolar AS. Pembangunan dimulai pada tahun 2010 dan diresmikan pada tahun 2015.

Statistik menunjukkan bahwa semua pabrik pupuk yang beroperasi di negara ini dibangun sebelum tahun 2014 – ketika pupuk masih dikenakan PPN sebesar 5%. Pabrik-pabrik tersebut antara lain Proyek Pupuk Phu My, Proyek Pupuk Ninh Binh , peningkatan kapasitas Proyek Pupuk Ha Bac, DAP No. 1, DAP No. 2, dan lain-lain, dengan total kapasitas hingga 3,5 juta ton/tahun.

Sementara itu, sejak Januari 2015 ketika UU 71 mulai berlaku, jumlah total proyek pupuk baru yang diinvestasikan hanya 370.000 ton dari Pabrik Pupuk Viet Han (350.000 ton/tahun), Pabrik Pupuk Kalium Phu My - SOP (20.000 ton/tahun).

Menurut para ahli, penurunan investasi baru di industri pupuk dalam negeri sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa pupuk bukan merupakan produk yang dikenakan PPN. Investor jelas melihat bahwa investasi pada mesin dan peralatan untuk membentuk aset tetap dan pembelian bahan baku untuk produksi, tetapi tidak dapat mengurangi PPN masukan, menyebabkan penurunan efisiensi investasi.

Delegasi dari Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengunjungi ladang yang memproduksi benih padi berkualitas tinggi dan beras komersial, yang dibudidayakan sesuai model pengurangan emisi di Tra Vinh.

Dengan demikian, perusahaan manufaktur pupuk di Vietnam tidak mempunyai peluang untuk menekan biaya dan menurunkan harga produk sambil harus bersaing dengan pupuk impor (tidak ada PPN masukan sehingga mereka tidak terpengaruh apabila outputnya tidak dikenakan PPN).

Meskipun investasi baru ini tidak mendesak di masa lalu, dengan persyaratan pembangunan berkelanjutan, pengurangan emisi, dan netralitas karbon pada tahun 2050 yang telah menjadi komitmen Vietnam, jika terus tidak ada investasi dasar untuk memperbaiki situasi saat ini, pupuk Vietnam juga akan menghadapi kesulitan di dalam negeri.

Hal ini dikarenakan produk pertanian seperti beras, sayuran, kacang mete, dan kopi memberikan kontribusi yang besar terhadap omzet ekspor negara, sehingga pupuk harus digunakan selama proses budidaya. Dengan pasar ekspor seperti Uni Eropa, AS, Korea Selatan, Jepang, dan Tiongkok yang semakin menuntut produk hijau dan bersih, seluruh elemen proses produksi pertanian, termasuk pupuk, juga harus hijau dan bersih.

Bapak Phung Ha, Ketua Asosiasi Pupuk Vietnam

Sektor pertanian berada di peringkat kedua setelah energi dalam hal emisi gas rumah kaca, dan pupuk juga merupakan penyumbang gas rumah kaca, baik dalam produksi maupun pertanian. Tujuan sektor pertanian dalam Proyek "Kesehatan Tanah dan Pengelolaan Nutrisi Tanaman" adalah mengurangi jumlah pupuk yang digunakan per unit budidaya dan meningkatkan penggunaan pupuk efisiensi tinggi (Enhanced Efficiency Fertilizers – EEF). Oleh karena itu, Vietnam perlu secara proaktif memproduksi pupuk EEF, yang berkontribusi pada implementasi target Net Zero pada tahun 2050 sebagaimana yang dikomitmenkan oleh Perdana Menteri pada COP 28,” komentar Bapak Phung Ha.

Oleh karena itu, perusahaan manufaktur pupuk di Vietnam perlu melakukan investasi baru untuk memenuhi persyaratan pengurangan emisi, penghijauan kegiatan produksi, peningkatan efisiensi pabrik, sertifikasi hijau produk pupuk, dan peningkatan nilai ekspor produk pertanian Vietnam. Namun, jika tidak dikenakan PPN, biaya investasi peralatan dan teknologi baru untuk produksi tidak dapat dikurangkan dari PPN masukan, sehingga akan sepenuhnya diserap ke dalam harga produk, sehingga akan sulit bersaing dengan pupuk impor dalam waktu dekat.

"Jika situasi ini terus berlanjut, pupuk dalam negeri akan kesulitan memenuhi kebutuhan penghijauan yang mendesak saat ini," adalah sentimen yang tidak hanya dirasakan oleh perusahaan manufaktur pupuk tetapi juga sektor pertanian.

Penelitian oleh Proyek Peningkatan Daya Saing Sektor Swasta Vietnam, yang dilakukan oleh USAID bekerja sama dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi, juga menunjukkan bahwa “ketika PPN keluaran diterapkan, bisnis akan dapat mengurangi PPN masukan, sehingga mengurangi tekanan ketika berinvestasi, memperbaiki mesin dan peralatan, berinvestasi dalam teknologi baru, dan menghijaukan produksi (biasanya PPN masukan sekitar 10%”.

Bapak Phan Duc Hieu, Anggota Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional

Menyadari kenyataan ini, Bapak Phan Duc Hieu, Anggota Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional, juga mengatakan bahwa setelah 10 tahun penerapan Undang-Undang Pajak 71, banyak kekurangan telah terungkap, dengan sektor pertanian menderita kerugian tunggal dan ganda, dan petani sendirilah yang menanggung bebannya. Untuk mengatasi kekurangan ini, perlu dilakukan penyesuaian pupuk agar dapat dikenakan pajak.

"Undang-Undang Pajak 71 telah menyebabkan kerugian dan kekurangan bagi perusahaan produksi pupuk dalam negeri," komentar Bapak Phung Ha, seraya menambahkan bahwa ketika pupuk dikenakan PPN, produksi pupuk dalam negeri akan dikurangkan dari PPN masukan, sehingga membantu bersaing secara setara dengan pupuk impor yang juga telah dikurangkan dari PPN di negara asal karena merupakan barang ekspor. Hal ini menciptakan lingkungan bisnis yang setara, yang berkontribusi dalam mendorong keberlanjutan industri produksi pupuk dalam negeri.

Petani juga akan diuntungkan dalam jangka panjang karena perusahaan pupuk dalam negeri mendominasi pangsa pasar. Jika mereka dikenakan PPN, PPN masukan akan dikembalikan, yang akan mengurangi biaya produksi dan harga pupuk.

Penerapan PPN 5%: Negara, pelaku usaha, dan petani diuntungkan dalam jangka panjang

Berdasarkan data laporan keuangan terdaftar dari 9 perusahaan pupuk (Pupuk Ca Mau, Pupuk Phu My, Pupuk Ha Bac, Hai Phong DAP, Pupuk Binh Dien, Pupuk Super Lam Thao, Pupuk Fosfat Van Dien, Pupuk Fosfat Ninh Binh, Pupuk Southern) dengan perwakilan jenis pupuk (urea, DAP, fosfat, NPK) saat ini menyumbang sekitar 60% - 57% dari total produksi dan konsumsi dalam negeri, Proyek Peningkatan Daya Saing Sektor Swasta Vietnam telah menerbitkan banyak angka rinci.

Artinya, PPN masukan atas produksi urea sebesar 9,3%; NPK sebesar 6,4%; DAP sebesar 8,1% dan fosfat sebesar 7,7%.

Pabrik Pupuk Ca Mau dengan kapasitas 800.000 ton urea/tahun, mulai dibangun pada tahun 2008 dan diresmikan pada tahun 2012.

Menurut Ibu Tran Thi Hong Thuy, Pakar Proyek Peningkatan Daya Saing Sektor Swasta di Vietnam, ketika pupuk tidak dikenakan PPN, harga pokok termasuk PPN masukan dibandingkan dengan pendapatan mencapai 78%. Namun, ketika pupuk dikenakan PPN 5%, rasio harga pokok terhadap pendapatan hanya sekitar 71-73% (tergantung jenis pupuk).

Dengan demikian, jika pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 5% diterapkan pada pupuk, harga jual pupuk urea jadi berpotensi turun sebesar 2,0%; pupuk DAP berpotensi turun sebesar 1,13%; dan pupuk fosfat berpotensi turun sebesar 0,87%. Khusus untuk produksi pupuk NPK, harga jual produk jadi berpotensi naik sebesar 0,09%.

Bagi bisnis yang mengimpor pupuk, harga produk mungkin naik 5%, karena tidak ada pajak masukan yang dipotong.

Status terkini industri pupuk Vietnam

Namun, "total kebutuhan pupuk anorganik dalam negeri sekitar 9,89 juta ton, di mana produksi dalam negeri memenuhi 6,5-7 juta ton, atau sekitar 70% dari kebutuhan tersebut. Jadi, secara keseluruhan, petani dan industri pertanian tetap diuntungkan ketika PPN pupuk sebesar 5%," komentar Bapak Phung Ha.

Di sisi negara, Ibu Thuy mengatakan jika tarif pajak pertambahan nilai 5% diterapkan, pendapatan anggaran akan meningkat sebesar 1,541 miliar VND, karena penerimaan PPN keluaran pupuk mencapai 6,225 miliar VND dan pengurangan PPN masukan sebesar 4,713 miliar VND.

Berbagi pandangannya, Bapak Nguyen Tri Ngoc, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Umum Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Vietnam, juga menyampaikan bahwa kebijakan semua negara menempatkan pupuk sebagai komoditas prioritas karena berkaitan dengan ketahanan pangan dan perlu dikembangkan secara berkelanjutan untuk menciptakan fondasi bagi masyarakat. Di Tiongkok, Malaysia, Indonesia, Thailand, dan Rusia, pupuk dikenakan PPN. Tiongkok bahkan menerapkan langkah-langkah pengendalian ekspor untuk memastikan pasokan dan menstabilkan harga di pasar domestik. Secara spesifik, sejak akhir tahun 2023 hingga saat ini, Tiongkok telah mengurangi ekspor pupuk urea hingga 90% dan ekspor pupuk fosfat hampir 40%.

Apabila tarif PPN sebesar 5% diterapkan, maka pendapatan anggaran akan bertambah sebesar VND1,541 miliar, karena penerimaan PPN keluaran pupuk mencapai VND6,225 miliar dan pengurangan PPN masukan sebesar VND4,713 miliar.

Mengingat bahwa pertanian saat ini merupakan pilar penting bagi perekonomian Vietnam karena memberikan kontribusi besar terhadap omzet ekspor, maka diharapkan pada tahun 2024, ekspor dapat mencapai 60 miliar USD (jauh melampaui rencana sebesar 55 miliar USD dan dibandingkan dengan tahun 2022 dan 2023 sebesar 54 miliar USD), sehingga dukungan menyeluruh bagi sektor pertanian (di mana pupuk menyumbang 30-60% dari nilai input bahan pertanian) sangat diperlukan.

Dengan kebijakan pengembangan pertanian hijau, berkelanjutan, dan ekologis, kebijakan praktis yang berdampak pada biaya produksi ke arah yang hijau dan berkelanjutan merupakan hal yang perlu difasilitasi oleh Negara. Oleh karena itu, pengelompokan barang dari kelompok tidak kena PPN ke kelompok kena PPN dengan tarif pajak 5% sangat diperlukan dan mendesak," tegas Bapak Nguyen Tri Ngoc.

Komentar (0)