
Langkah-langkah yang diperlukan untuk menghilangkan hambatan di bidang pendidikan dan pelatihan
Bahasa Indonesia: Dalam rangka melaksanakan Resolusi No. 77/2025/UBTVQH15 tanggal 21 April 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang penyesuaian Program Pengembangan Hukum dan Peraturan pada tahun 2025, Pemerintah telah memerintahkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET) untuk segera menyelesaikan berkas dan menyampaikan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional tiga rancangan undang-undang penting, termasuk: Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan tahun 2019; Undang-Undang tentang Pendidikan Kejuruan (diubah); Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (diubah).
Menteri Pendidikan dan Pelatihan menekankan: Ketiga rancangan undang-undang ini memiliki hubungan yang erat dan sedang dikembangkan secara sinkron untuk segera melembagakan kebijakan dan orientasi utama Partai, khususnya Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, beserta resolusi-resolusi kunci tentang sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, kerja sama internasional, pengembangan ekonomi swasta, dan inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum. Hal ini merupakan langkah penting untuk menghilangkan "hambatan" di bidang pendidikan dan pelatihan; meningkatkan otonomi lembaga pendidikan terkait dengan jaminan mutu, efektivitas, dan efisiensi, sekaligus memenuhi persyaratan baru terkait desentralisasi, reformasi prosedur administrasi, perampingan aparatur organisasi, dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat.
Rancangan undang-undang tersebut telah diperiksa oleh Komite Kebudayaan dan Masyarakat, dan Komite Tetap Majelis Nasional memberikan komentar pada bulan Agustus 2025. Pemerintah memerintahkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk menyerap sepenuhnya dan menjelaskan pendapat para delegasi pada konferensi khusus dan pendapat badan-badan Majelis Nasional, dan menyelesaikan berkas untuk diserahkan kepada Majelis Nasional pada sidang bulan September 2025. Dengan demikian, sejak ditambahkan ke Program hingga diserahkan kepada Majelis Nasional hanya dalam waktu 5 bulan, proses penyusunannya dilakukan dengan sangat mendesak dan serius, memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum.
Mengenai pokok-pokok isi rancangan Undang-Undang perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, difokuskan pada 4 kelompok:
Pertama, melembagakan beberapa muatan penting Partai, khususnya Resolusi 71 seperti menetapkan bahwa pendidikan menengah pertama merupakan pendidikan wajib, menguniversalkan pendidikan prasekolah bagi anak usia 3 sampai 5 tahun; melengkapi regulasi dengan asas-asas kebijakan negara di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital, khususnya penerapan kecerdasan buatan yang terkendali, membangun pangkalan data nasional tentang pendidikan dan pelatihan; menetapkan satu set buku pelajaran yang terpadu di seluruh negeri; tidak menyelenggarakan dewan sekolah di lembaga pendidikan negeri; menyempurnakan regulasi tentang beasiswa bagi peserta didik, melengkapi dana beasiswa nasional; melakukan inovasi model sekolah berbakat, melengkapi jenis sekolah berasrama; kepemilikan bersama guru antara unit layanan publik dan lembaga pendidikan tinggi; mengatur secara khusus struktur pengeluaran anggaran untuk investasi dan pendidikan tinggi;
Kedua, menghilangkan hambatan praktis, memastikan pengelolaan negara dan konsistensi sistem hukum: menambahkan pendidikan menengah kejuruan yang setingkat dengan sekolah menengah atas ke dalam sistem pendidikan nasional; memperjelas arah pengaliran pendidikan pasca menengah sesuai dengan kapasitas, kekuatan, dan bakat peserta didik, dan pada saat yang sama menghilangkan hambatan dan kesulitan dalam pelatihan praktis profesi tertentu di bidang seni; menetapkan bahwa ijazah dan sertifikat dapat dikeluarkan dalam bentuk kertas, elektronik, atau digital; memisahkan bahan pendidikan lokal dari buku teks dan menugaskan kewenangan untuk menyusun, menilai, dan menyetujui kepada daerah; menambahkan layanan dukungan pendidikan yang tidak tumpang tindih dengan kegiatan yang dijamin oleh anggaran negara atau pendapatan uang sekolah; mengidentifikasi personel pendukung pendidikan; tidak memerlukan penilaian kualitas wajib untuk pendidikan prasekolah, pendidikan umum, dan pendidikan berkelanjutan; Menyelesaikan regulasi tentang investor untuk memastikan stabilitas bagi peserta didik dan operasi lembaga pendidikan, dengan tetap konsisten dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal.
Ketiga, secara jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan delegasi dalam manajemen pendidikan, meningkatkan inisiatif dan otonomi Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, pemerintah daerah dan lembaga pendidikan, keduanya memenuhi persyaratan pembangunan modern, efektif dan efisien serta sejalan dengan kebijakan Partai dan Negara dalam mempromosikan desentralisasi dan delegasi...
Keempat, Rancangan Undang-Undang ini memengaruhi sekitar 69 dari 126 Pusat Administrasi saat ini (mencakup 54,76%), dalam arah tidak secara langsung mengatur prosedur administratif dalam Undang-Undang tetapi memindahkannya ke peraturan dalam Peraturan Pemerintah, pada saat yang sama mengurangi, mendigitalkan dan mendesentralisasikan secara kuat ke daerah serta lembaga pendidikan, berkontribusi untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan menciptakan kemudahan bagi peserta didik dan sekolah. Secara khusus, seperti menghilangkan prosedur pemberian sertifikat kelulusan sekolah menengah pertama, menugaskan kepala sekolah dan kepala lembaga yang melaksanakan program pendidikan sekolah menengah pertama untuk mengonfirmasi transkrip penyelesaian program sekolah menengah pertama; peraturan bahwa ijazah dan sertifikat dapat diterbitkan dalam bentuk kertas, elektronik, dan digital menciptakan dasar hukum untuk mendigitalkan, mengintegrasikan dan berbagi data tentang ijazah dan sertifikat; Hanya menetapkan prinsip-prinsip umum tentang pendirian/izin untuk mendirikan, izin untuk beroperasi, penghentian operasi, penggabungan, pemisahan, pemisahan, pembubaran dan menugaskan kewenangan kepada Pemerintah untuk menetapkan kondisi yang terperinci dan khusus; pada saat yang sama, mengubah kewenangan untuk mendirikan/mengizinkan untuk mendirikan ke arah desentralisasi yang kuat kepada daerah;...
Desentralisasi lokal yang kuat
Mengenai pokok-pokok isi Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan) sebagai berikut:
Rancangan undang-undang ini menjamin otonomi menyeluruh bagi lembaga pendidikan kejuruan (VET), apa pun tingkat keuangannya, dan mengidentifikasi VET sebagai kunci dalam mengembangkan tenaga kerja berketerampilan tinggi, yang diprioritaskan dalam strategi pembangunan sosial ekonomi dan alokasi anggaran negara.
Terkait sistem, UU ini melengkapi jenis sekolah menengah kejuruan pada jenjang yang sama dengan sekolah menengah atas untuk meningkatkan efektivitas penyelenggaraan pendidikan jalur cepat dan bimbingan karier, berkontribusi pada universalisasi pendidikan sekolah menengah atas dan menyediakan sumber daya manusia muda dengan keterampilan vokasional untuk pembangunan sosial ekonomi negara. Namun, UU ini tidak menetapkan adanya dewan sekolah di lembaga pendidikan kejuruan negeri.
Terkait keterkaitan, rancangan undang-undang ini melengkapi mekanisme kerja sama antara sekolah dan perusahaan melalui pembentukan jaringan beragam lembaga yang berpartisipasi dalam pendidikan vokasi, mendorong perusahaan untuk berpartisipasi langsung dalam pengembangan program, pengajaran, magang, dan penilaian, serta pengaturan mekanisme pembentukan dana pelatihan sumber daya manusia bagi perusahaan. Selain itu, Undang-Undang ini juga menekankan inovasi dalam program pelatihan, pendaftaran, pengakuan hasil pembelajaran, perluasan kebijakan dukungan keuangan, dan kredit preferensial bagi peserta didik sebagaimana tercantum dalam Resolusi.
Untuk menghilangkan kendala praktis, RUU ini menyederhanakan dan menghapuskan berbagai ketentuan yang telah disesuaikan dalam peraturan perundang-undangan lainnya, guna menghindari tumpang tindih dan menjamin konsistensi sistem perundang-undangan (mendefinisikan secara jelas jenjang kualifikasi, sekaligus menetapkan mekanisme penyelenggaraan kegiatan pendidikan vokasi sesuai standar baru; membangun model lembaga pendidikan vokasi yang mendekati negara-negara yang memiliki sekolah vokasi dan sistem pendidikan vokasi yang maju di dunia, meningkatkan kapasitas manajemen; menyesuaikan standar kompetensi, hak, dan kewajiban guru serta pelatih vokasi; menekankan keterbukaan, transparansi, dan efektivitas pemanfaatan dana dan aset; sistem penjaminan mutu dirancang secara praktis dan objektif...).
Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan vokasi, RUU ini telah menambahkan beberapa hal penting. Pertama, RUU ini menambahkan model sekolah menengah kejuruan—jenjang pendidikan baru yang setara dengan sekolah menengah atas—untuk mendiversifikasi pilihan peserta didik dalam sistem pendidikan nasional. Selain itu, RUU ini memperluas jenis lembaga yang berpartisipasi dalam pendidikan vokasi, memungkinkan sekolah, balai, badan usaha, koperasi, dan organisasi lainnya untuk berpartisipasi dalam pelatihan, menciptakan jaringan pendidikan vokasi yang lebih luas dan fleksibel, terutama memberikan otonomi kepada lembaga.
Draf tersebut menetapkan pengakuan atas capaian pembelajaran dan kompetensi profesional yang telah terakumulasi, menciptakan peluang bagi peserta didik untuk bersikap fleksibel dan nyaman saat pindah atau pindah. Pada saat yang sama, draf tersebut secara jelas menetapkan peran perusahaan sebagai entitas penting: berpartisipasi dalam pengembangan program, pengajaran, menyelenggarakan magang, dan mengevaluasi hasil; disertai dengan mekanisme pembentukan dana pelatihan sumber daya manusia perusahaan untuk secara proaktif berbagi tanggung jawab dalam melatih sumber daya manusia berkeahlian tinggi...
Rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Kejuruan secara jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan delegasi dalam pengelolaan negara atas pendidikan kejuruan untuk memenuhi persyaratan pembangunan modern, efektif dan efisien, sementara pada saat yang sama konsisten dengan kebijakan Partai dan Negara untuk mempromosikan desentralisasi dan delegasi...
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi tidak mengatur syarat-syarat penanaman modal, melainkan mengacu pada ketentuan Undang-Undang Pendidikan tentang syarat-syarat pendirian, pemekaran, pemisahan, penggabungan, pembubaran sarana, izin menyelenggarakan, pendirian lembaga pengawas, dan sebagainya.

Memenuhi kebutuhan pengembangan sumber daya manusia di periode baru
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) disusun berdasarkan kerangka hukum yang menjamin konsistensi. Rancangan undang-undang ini terdiri dari 9 bab dan 46 pasal, berkurang 27 pasal dibandingkan Undang-Undang Pendidikan Tinggi yang berlaku saat ini. Fitur-fitur utamanya meliputi:
Pertama-tama, rancangan Undang-Undang ini disusun berdasarkan rangkuman menyeluruh pelaksanaan Undang-Undang Pendidikan Tinggi Tahun 2012 dan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal Tahun 2018; dengan mengikuti erat semangat Resolusi No. 71-NQ/TW, beserta resolusi-resolusi relevan dari Komite Sentral (Resolusi No. 66-NQ/TW, 59-NQ/TW, 57-NQ/TW, dan 72-NQ/TW), yang bertujuan untuk melembagakan sepenuhnya pedoman dan kebijakan utama Partai dalam mengembangkan dan meningkatkan mutu pendidikan tinggi pada periode baru.
Fokus rancangan undang-undang ini menegaskan peran Negara dalam menciptakan, menjamin sumber daya, dan keadilan dalam pendidikan tinggi, sekaligus menegaskan otonomi lembaga pendidikan tinggi terlepas dari tingkat otonomi keuangannya, dengan mengaitkan otonomi tersebut dengan mekanisme tanggung jawab dan akuntabilitas. Terobosan dalam rancangan undang-undang ini berfokus pada penyempurnaan sistem, peningkatan kapasitas tata kelola, peningkatan komando yang sinkron dan terpadu dalam sistem; investasi yang berfokus pada poin-poin penting, pengembangan sistem modern yang saling terhubung, dan daya tarik tim ilmuwan yang unggul; penguatan kebijakan untuk mendukung peserta didik secara langsung; serta penghapusan akreditasi formal.
Berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional penuh waktu, pemutakhiran terkini rancangan Undang-Undang tersebut difokuskan pada penghapusan kekurangan yang ada dalam hubungan antar jenjang; pelatihan khusus yang bersifat spesialisasi; penyesuaian struktur organisasi untuk disesuaikan dengan persyaratan baru pada badan sekolah, cabang dan tempat pelatihan yang sesuai untuk otoritas 2 tingkat; penghapusan isi yang ditetapkan dalam Undang-Undang tentang Pendidikan, Undang-Undang tentang Pendidikan Kejuruan, Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi.
Kedua, rancangan undang-undang ini mewarisi dan mempertahankan stabilitas yang ada serta mengatasi kekurangan yang ada. RUU ini memperluas cakupan dan objek pengelolaan; memperbaiki kekurangan dalam peraturan mengenai otonomi universitas, keuangan, aset, ijazah, serta bentuk dan metode pelatihan.
Isi yang direvisi dan ditambah mencakup 22/46 artikel (mencakup sekitar 48%), dengan fokus pada penyempurnaan mekanisme otonomi universitas yang terkait dengan tanggung jawab dan akuntabilitas diri, konsolidasi model organisasi dan tata kelola (dewan sekolah swasta, dewan sains dan pelatihan), peningkatan efektivitas dan efisiensi manajemen negara, terutama penerapan solusi untuk meningkatkan kualitas pelatihan, meningkatkan program, pendaftaran, akreditasi, keuangan, staf pengajar; manajemen standar dan pergeseran dari pra-kontrol ke pasca-kontrol.
Hapuskan dewan sekolah di lembaga publik (kecuali universitas negeri yang didirikan berdasarkan perjanjian antar pemerintah), tetapkan Dewan Direksi, Dewan Sekolah, dan Investor di lembaga pendidikan swasta; tegaskan otonomi sebagai hak hukum dan tidak bergantung pada tingkat keuangan; lengkapi mekanisme untuk menghentikan pendaftaran, memberikan lisensi, dan mencabut lisensi operasi untuk sektor pelatihan yang lemah yang tidak menjamin kualitas; pada saat yang sama, tetapkan sistem standar program, standar lembaga pendidikan universitas, dan mekanisme untuk memastikan budaya kualitas internal dan inspeksi substantif, yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas, transparansi, dan reputasi sistem.
Ketiga, modernisasi dan standardisasi pendidikan tinggi dalam rancangan Undang-Undang tersebut tercermin dalam 9 pasal baru (sekitar 20%) untuk memenuhi persyaratan pengembangan pendidikan tinggi di periode baru. Konten baru berfokus pada promosi kebebasan akademik dan integritas akademik, integrasi dan konektivitas antara tingkat pelatihan; mengembangkan model pendidikan tinggi digital, membuka sumber daya sosial dalam pendidikan tinggi, memastikan pengeluaran anggaran (3%) untuk pendidikan tinggi; mempromosikan ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi, mekanisme kebijakan investasi dan menyelenggarakan pelatihan elit, pelatihan berkualitas tinggi, pelatihan massal - meningkatkan pengetahuan masyarakat; menghubungkan pelatihan dan mempromosikan pembelajaran sepanjang hayat; mengembangkan model pendidikan tinggi digital; menghubungkan pelatihan pascasarjana dengan ilmu pengetahuan dan teknologi; Kebijakan untuk menarik dan memanfaatkan bakat domestik dan asing, sambil menyempurnakan mekanisme biaya kuliah dan beasiswa dan secara langsung mendukung pelajar, memastikan keadilan, efisiensi dan integrasi internasional dalam akses ke pendidikan tinggi.
Keempat, RUU ini melanjutkan penyempurnaan mekanisme desentralisasi, delegasi, dan reformasi administrasi di bidang pengelolaan pendidikan tinggi negeri dengan mewarisi hasil-hasil yang telah dicapai pada periode sebelumnya; penyederhanaan struktur organisasi internal perguruan tinggi; mewujudkan perguruan tinggi yang tangguh, berdaya saing, bermutu, dan sesuai dengan perkembangan zaman.
Sehubungan dengan itu, Pemerintah berwenang mengatur kelompok tugas di bidang pendirian dan pemisahan perguruan tinggi, syarat penanaman modal, penyelenggaraan, keuangan, penilaian mutu, kerja sama internasional, dan penanaman modal (6 kelompok tugas); Kementerian Pendidikan dan Pelatihan membina dan mengatur pelaksanaan tugas keprofesian, seperti standar kelembagaan, standar program, perizinan, dan pencabutan izin program studi serta lembaga pelatihan (3 tugas).
Rancangan undang-undang ini juga mendesentralisasikan pengelolaan pendidikan tinggi negara di tingkat daerah kepada Komite Rakyat provinsi, yang menghubungkan pelatihan dengan kebutuhan sumber daya manusia lokal; kementerian dan lembaga setingkat kementerian mengelola bidang-bidang khusus untuk fasilitas afiliasi, berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam perencanaan, peramalan, dan pengembangan sumber daya manusia, memastikan tanggung jawab yang jelas, wewenang yang transparan, serta manajemen yang efektif dan terpadu. Pendekatan ini menciptakan model tata kelola berlapis, dengan wewenang yang jelas dan tanggung jawab yang transparan, menggeser fokus dari "manajemen mikro" ke tata kelola yang berbasis pada kapasitas, hasil, dan akuntabilitas, yang berkontribusi pada modernisasi manajemen negara, mengurangi tumpang tindih, dan meningkatkan efisiensi operasional seluruh sistem.
Lembaga pendidikan tinggi bersifat otonom dalam pelatihan dan kegiatan akademik, membangun dan mengembangkan program pelatihan, menyelenggarakan pelatihan dalam berbagai bentuk dan model (pendidikan tradisional, digital, artikulasi antar jenjang); penelitian ilmiah, keuangan, sumber daya manusia, kerja sama internasional dan penilaian mutu pendidikan.
Kelima, rancangan Undang-Undang ini terus mendorong reformasi administrasi dan inovasi metode manajemen negara di pendidikan tinggi ke arah pergeseran yang kuat dari pra-pengawasan ke pasca-pengawasan, menyederhanakan proses, mengurangi intervensi administratif, sekaligus meningkatkan transparansi, tanggung jawab, dan efisiensi tata kelola...
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ba-du-an-luat-giao-duc-nham-the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-cua-dang-20251022091819420.htm
Komentar (0)